院士解析科技體制困局:科研生產(chǎn)“兩張皮”現(xiàn)象嚴(yán)重
2010-06-12 來(lái)源:瞭望
破解困局
追溯近30年的科技發(fā)展史不難看出,從科技體制改革至今,科技界始終肩負(fù)著為國(guó)家經(jīng)濟(jì)建設(shè)作貢獻(xiàn)的重任。如果說(shuō),改革開(kāi)放以來(lái)的30年更多地受益于經(jīng)濟(jì)體制改革,未來(lái)的30年必將更多地依賴于中國(guó)科技的發(fā)展,而科技發(fā)展必然要依賴于科技體制為之提供的支撐體系,破解影響科技發(fā)展的體制性障礙,正是提供這種有效、持久支撐能力的保證。
如何破解科技體制困局?接受采訪的多位院士、專家給出如下建議:
首先要全面認(rèn)識(shí)科技對(duì)中國(guó)未來(lái)可持續(xù)發(fā)展的作用,用更理性的思考對(duì)現(xiàn)行的科技體制整體框架進(jìn)行總結(jié)和分析,認(rèn)識(shí)科技創(chuàng)新的規(guī)律,建立一種更符合科技發(fā)展規(guī)律的、能對(duì)國(guó)家持續(xù)發(fā)展帶來(lái)長(zhǎng)久利益的科技體制框架。
其次要明確科技體制中政府作用的問(wèn)題。在國(guó)家創(chuàng)新體系建設(shè)中,政府應(yīng)該發(fā)揮怎樣的主導(dǎo)作用?這是不應(yīng)回避的突出問(wèn)題。
接受采訪的多位院士、專家表示,現(xiàn)行體制中太多地體現(xiàn)了對(duì)短期利益的追逐而缺乏長(zhǎng)遠(yuǎn)的戰(zhàn)略思考,建構(gòu)了不太符合科技創(chuàng)新規(guī)律的線性推進(jìn)模式。他們認(rèn)為,政府應(yīng)真正地轉(zhuǎn)變工作職能,做“更公正、更公平的良好制度環(huán)境”的創(chuàng)造者和維護(hù)者。過(guò)度的行政干預(yù),一方面會(huì)束縛科研人員的手腳,影響創(chuàng)新思維的產(chǎn)生,也會(huì)給科技創(chuàng)新質(zhì)量帶來(lái)消極影響。另一方面,會(huì)使科研人員將更多的時(shí)間和精力投入到爭(zhēng)取科技資源(項(xiàng)目、經(jīng)費(fèi)等)的非科研活動(dòng)中,還會(huì)助長(zhǎng)不良的學(xué)術(shù)風(fēng)氣乃至學(xué)術(shù)腐敗。要真正發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置方面的基礎(chǔ)性作用,要讓市場(chǎng)這只無(wú)形的手替代政府有形的手。
再有,在科技管理上,要讓決策過(guò)程更加公開(kāi)、透明,讓更多的人參與到項(xiàng)目決策中,特別是重大項(xiàng)目的決策;要優(yōu)化國(guó)家層面的科技計(jì)劃體系,減少多頭管理、重復(fù)管理,降低行政成本和減輕科研人員負(fù)擔(dān)。要真正建立健全國(guó)家科技決策機(jī)制和宏觀協(xié)調(diào)機(jī)制,促進(jìn)全社會(huì)科技資源高效配置和綜合集成。
科技評(píng)價(jià)體系更要不斷改進(jìn)和完善。在同行評(píng)議的同時(shí),應(yīng)引入第三方評(píng)議,確保評(píng)議結(jié)果的公正、透明。要不斷探索“用科學(xué)合理的方法評(píng)價(jià)人才”的評(píng)價(jià)機(jī)制,以促進(jìn)人才成長(zhǎng)。
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