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環(huán)保問題僅靠環(huán)保總局就能解決?
2007-1-17       中國聚合物網(wǎng)
    

    2006年環(huán)保領(lǐng)域的兩組數(shù)據(jù)讓上任一年的環(huán)保總局局長周生賢一喜一憂。喜的是在2006年,我國建成了電廠脫硫能力7000多萬千瓦,超過了此前10年我國電廠脫硫能力建設(shè)的總和。憂的是“十一五”規(guī)劃確定的污染物削減的任務(wù)在2006年沒有完成,主要污染物的排放量不降反升。

    國內(nèi)學(xué)者多年計(jì)算的平均結(jié)果顯示,在過去的20多年中,我國GDP中至少有18%是依靠資源和生態(tài)環(huán)境的“透支”獲得的。《中國綠色國民經(jīng)濟(jì)核算研究報(bào)告2004》就指出,2004年全國因環(huán)境污染造成的經(jīng)濟(jì)損失為5118億元,占當(dāng)年GDP的3.05%。另據(jù)中科院測算,2003年中國消耗了全球31%、30%、27%和40 %的原煤、鐵礦石、鋼材、水泥,創(chuàng)造出的GDP卻不足全球的4%。可以說,中國資源環(huán)境問題的凸顯,不是因?yàn)殚_發(fā)多了,而是開發(fā)粗了;不是現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)多了,而是原始產(chǎn)業(yè)惰性大了;不是開發(fā)過頭了,而是開發(fā)失當(dāng)了;不是不該開發(fā),而是不該亂開發(fā)。

    無疑我國政府已經(jīng)意識到環(huán)境問題的嚴(yán)重性,從去年開始,環(huán)保工作以一系列的“風(fēng)暴”形式展現(xiàn)。國家環(huán)保總局動(dòng)起了真格,不僅敢于去摸新一輪超速增長的核心動(dòng)力源企業(yè)這些“老虎”的屁股,而且還敢于狠狠棒擊屢教不改的“老虎”。環(huán)保部門從不敢向短期影響國計(jì)民生的利稅大顎下手,到終于能夠挺直腰桿,推出狠招,不打折扣地行使了國家賦予的神圣權(quán)力。    

    但是,從長遠(yuǎn)來看,僅僅依靠環(huán)保總局和若干次的“整治風(fēng)暴”就能徹底解決中國的環(huán)保問題么?

    其實(shí),“風(fēng)暴驟起”未必是件好事情,它突顯了法律的蒼白與無力,甚至說,這種“風(fēng)暴驟起”帶有明顯的人治印記,是一種人治意識的體現(xiàn)。誠然,在目前的態(tài)勢下,有“風(fēng)暴”總比沒“風(fēng)暴”好,因?yàn)檫@些“風(fēng)暴”一旦刮起,多少會能解決一些問題,但是,要實(shí)現(xiàn)國家的長治久安,僅僅靠“刮風(fēng)暴”顯然是不行的,這種“風(fēng)暴”只能是一種權(quán)宜之計(jì)。要想徹底解決中國的環(huán)境問題,就必須解決法律相對缺失和不到位這一問題。如果我們的法律呈現(xiàn)一種剛性,誰違反了就處理誰,誰還拿著自己的烏紗帽當(dāng)兒戲?怕就怕法律只是一張紙,沒有任何的約束力。一個(gè)國家需要法制來治理,解決環(huán)境問題不能只靠某個(gè)人或某個(gè)部門來治理,這樣永遠(yuǎn)都是治標(biāo)不治本。

    當(dāng)然,從另一方面來說,保護(hù)環(huán)境,治理環(huán)境問題和對污染進(jìn)行有效監(jiān)管,單靠環(huán)保局一雙眼睛是遠(yuǎn)不夠的,還必須借助于各類社會團(tuán)體包括民間環(huán)保力量的無數(shù)雙眼睛。這就有必要通過多種途徑提升公民關(guān)心環(huán)保的主人翁意識,強(qiáng)化公民權(quán)利與義務(wù)教育,使公民懂得,環(huán)保既是國家大事,也與每個(gè)人日常生活息息相關(guān)。

    總之,只有彌補(bǔ)了現(xiàn)行法律在內(nèi)容和執(zhí)行上的缺失,提高了全民的環(huán)保意識,我國的環(huán)境問題才能迎刃而解,環(huán)保總局的行動(dòng)也才不會再顯得那么“形單影只”。

(責(zé)任編輯:曉靖)
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