近日，記者從中國(guó)氮肥工業(yè)協(xié)會(huì)獲悉，今年我國(guó)尿素總產(chǎn)量將會(huì)有較大的增長(zhǎng)，預(yù)計(jì)新增尿素產(chǎn)能265萬(wàn)噸，全年產(chǎn)量將突破5000萬(wàn)噸大關(guān)，年增長(zhǎng)率10%以上。但全國(guó)尿素需求的增加卻僅為5%，預(yù)計(jì)全國(guó)將有200萬(wàn)噸產(chǎn)能過(guò)剩。為難之時(shí)，業(yè)界人士將目光投向國(guó)外市場(chǎng)，但當(dāng)前的高額關(guān)稅卻使前景變得黯淡起來(lái)。
產(chǎn)能過(guò)剩，價(jià)格下滑
從中國(guó)氮肥工業(yè)協(xié)會(huì)統(tǒng)計(jì)的數(shù)據(jù)來(lái)看，今年一季度全國(guó)平均尿素價(jià)格總體低于2006年同期水平，每噸尿素平均出廠價(jià)格1月份為1552元，比2006年同期的1600元下降48元，如圖1所示：
在尿素市場(chǎng)價(jià)格下降的同時(shí)，尿素的生產(chǎn)成本卻呈上升之勢(shì)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，今年一季度原料煤到廠價(jià)平均每噸為739元，比2006年同期的692元上漲47元，電價(jià)平均每度比2006年同期上漲0.04元。由于煤、電等價(jià)格上漲，致使每噸尿素的生產(chǎn)成本比2006年同期上升40元—60元。在成本上升和出廠價(jià)格下降的雙重?cái)D壓下，尿素的利潤(rùn)空間縮小，今年一季度以煤為原料的企業(yè)，每噸尿素利潤(rùn)比2006年同期下降25%。中國(guó)氮肥工業(yè)協(xié)會(huì)信息部明確提示：由于國(guó)內(nèi)資源供應(yīng)有余，市場(chǎng)上尿素價(jià)格不會(huì)有大的漲幅。這也意味著，如果尿素生產(chǎn)成本繼續(xù)上升，而過(guò)剩的產(chǎn)能在國(guó)內(nèi)又無(wú)處釋放，那么尿素的利潤(rùn)還可能縮水，除非為過(guò)剩的產(chǎn)能找到釋放的空間。
近幾年，國(guó)內(nèi)尿素產(chǎn)能迅速擴(kuò)張，各地新建、擴(kuò)建尿素裝置競(jìng)相展開(kāi)。2006年是尿素產(chǎn)能釋放的高速期，全年新增尿素產(chǎn)能約400萬(wàn)噸，加上中國(guó)石化多套大型尿素裝置的煤代油改造相繼完工(總產(chǎn)能約為210萬(wàn)噸)，實(shí)際尿素產(chǎn)能增加600多萬(wàn)噸。去年全國(guó)尿素總產(chǎn)能達(dá)到4853.5萬(wàn)噸，而全年的總需求量卻在4400萬(wàn)噸左右。去年新增的產(chǎn)能尚且來(lái)不及消化，今年一季度新投產(chǎn)的尿素產(chǎn)能就達(dá)到77萬(wàn)噸。
國(guó)內(nèi)受困，出口受阻
“國(guó)內(nèi)對(duì)尿素產(chǎn)品的需求是一個(gè)相對(duì)恒定的數(shù)字。而且隨著農(nóng)民科學(xué)施肥積極性的提高，特別是目前正在大力推廣實(shí)施的測(cè)土配方施肥工程，對(duì)尿素的需求增長(zhǎng)起到了一定的負(fù)作用。國(guó)內(nèi)對(duì)尿素的需求與尿素產(chǎn)能之間失衡的對(duì)應(yīng)關(guān)系將會(huì)進(jìn)一步加劇。國(guó)內(nèi)市場(chǎng)消化不掉的部分只能出口，進(jìn)入國(guó)際市場(chǎng)。”天盟農(nóng)資連鎖有限責(zé)任公司市場(chǎng)部主管王家富說(shuō)。
由于我國(guó)尿素生產(chǎn)享受國(guó)家在煤、電、氣、運(yùn)和稅收等方面的優(yōu)惠政策，尿素生產(chǎn)成本相對(duì)較低，使得我國(guó)尿素在國(guó)際市場(chǎng)上占有價(jià)格優(yōu)勢(shì)，出口國(guó)際市場(chǎng)有利可圖。但是，我國(guó)自2005年6月1日起，對(duì)尿素出口執(zhí)行暫定季節(jié)性差別出口關(guān)稅稅率，1—9月份為30%，第4季度為15%。高額的關(guān)稅打擊了化肥企業(yè)出口的積極性，很多企業(yè)對(duì)當(dāng)前嚴(yán)厲的關(guān)稅感到不解。
兩頭受擠，形勢(shì)逼人
從短期來(lái)看，尿素市場(chǎng)供過(guò)于求，價(jià)格下跌可以減少農(nóng)民的生產(chǎn)支出。但如果尿素價(jià)格下滑過(guò)大，導(dǎo)致大量的企業(yè)倒閉，進(jìn)而造成尿素供給不足，顯然會(huì)危害農(nóng)民的利益和農(nóng)業(yè)的穩(wěn)定。這是記者在采訪中多次聽(tīng)到了推論。
“尿素大量出口會(huì)導(dǎo)致國(guó)內(nèi)供應(yīng)緊張，價(jià)格上漲，最終加大農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本，不利于穩(wěn)定農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。但在國(guó)內(nèi)市場(chǎng)供過(guò)于求的趨勢(shì)更加明顯時(shí)，出口可以調(diào)節(jié)尿素生產(chǎn)企業(yè)在需求淡季的庫(kù)存壓力和流通市場(chǎng)的壓力，避免出現(xiàn)價(jià)格暴跌，降低行業(yè)風(fēng)險(xiǎn)，保持盈利水平，有利于企業(yè)的穩(wěn)定可持續(xù)經(jīng)營(yíng)和行業(yè)健康發(fā)展。”中國(guó)石油化學(xué)股份有限公司的張經(jīng)理說(shuō)。“從國(guó)家整體利益的角度出發(fā)，我們完全支持國(guó)家現(xiàn)行的通過(guò)征收尿素出口關(guān)稅，限制國(guó)內(nèi)尿素資源大量輸出國(guó)外，保證國(guó)內(nèi)供給和平抑過(guò)高的農(nóng)資價(jià)格，以支持‘三農(nóng)’。但是限制仍應(yīng)適度為宜，不能過(guò)于嚴(yán)厲，一限就死，或者力度不夠，都達(dá)不到預(yù)期效果。”張經(jīng)理表示。如果高額關(guān)稅繼續(xù)下去，日益嚴(yán)重的產(chǎn)能過(guò)剩將在國(guó)內(nèi)市場(chǎng)“扎堆”搶占地盤。天盟農(nóng)資連鎖有限責(zé)任公司市場(chǎng)部主管王家富擔(dān)憂地說(shuō)：“隨著國(guó)內(nèi)天然氣、煤碳等原材料價(jià)格及動(dòng)力價(jià)格的上漲必將牽動(dòng)化肥成本的提高，如果出口受到限制，勢(shì)必會(huì)造成國(guó)內(nèi)市場(chǎng)過(guò)度競(jìng)爭(zhēng)，價(jià)格下跌、利潤(rùn)減少將成為必然，最終損害農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)民的利益。”按照當(dāng)前的關(guān)稅水平，受出口限制影響最大的應(yīng)該是大中型尿素企業(yè)。比如，海南富島大化肥由于地理位置的原因，海運(yùn)條件相當(dāng)優(yōu)越，再加上島內(nèi)對(duì)尿素產(chǎn)品的需求有限，出口成為海富島大化肥最為重要的銷售渠道。但受制于現(xiàn)行的高關(guān)稅，他們只能用船將產(chǎn)品運(yùn)至浙江等沿海一帶銷售。作為一家擁有140萬(wàn)噸尿素能力的大型企業(yè)，其產(chǎn)品涌入國(guó)內(nèi)勢(shì)必造成更加嚴(yán)重的過(guò)剩，加劇市場(chǎng)的惡性競(jìng)爭(zhēng)。
面對(duì)嚴(yán)峻的市場(chǎng)形勢(shì)，近日，參加2007年中國(guó)氮肥行業(yè)工作會(huì)議的代表們，就調(diào)整尿素出口關(guān)稅進(jìn)行了熱烈討論，紛紛提出了各自的調(diào)整建議。
建議之一：
國(guó)內(nèi)尿素有200萬(wàn)噸的過(guò)剩產(chǎn)能，如果依然執(zhí)行這個(gè)么嚴(yán)格控制的限制出口政策，只會(huì)導(dǎo)致國(guó)內(nèi)惡性競(jìng)爭(zhēng)。其實(shí)，國(guó)內(nèi)過(guò)剩的產(chǎn)能折合成煤碳，還不到煤碳每年出口的6%，不會(huì)造成資源大量外流。何況2007年，全球尿素市場(chǎng)都是供過(guò)于求，不會(huì)造成大量出口。我們建議：尿素出口關(guān)稅1—7月份為20%—30%，8—12月份為10%左右。
——中國(guó)氮肥工業(yè)協(xié)會(huì)
建議之二：
我們應(yīng)該應(yīng)快向國(guó)家有關(guān)部門上報(bào)調(diào)整關(guān)稅稅率的建議，否則新增的上百萬(wàn)噸尿素在哪里消耗，依照這么高的關(guān)稅，下半年市場(chǎng)會(huì)更加疲軟，每個(gè)企業(yè)的銷售壓力都會(huì)加大。我建議：1—7月份，征收20%的關(guān)稅，8—12月份征收10%的關(guān)稅，這樣的稅率比較合理。現(xiàn)在煤、電等原料都漲價(jià)了，還要面對(duì)節(jié)能減排方面的技術(shù)改造投入，氮肥企業(yè)的壓力巨大，生存都面臨危機(jī)。從短期來(lái)看，適當(dāng)?shù)脑黾右稽c(diǎn)出口可能會(huì)流出一些資源，但從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)說(shuō)，可以使我國(guó)氮肥行業(yè)實(shí)現(xiàn)持續(xù)健康平穩(wěn)發(fā)展。
——貴州赤天化有限責(zé)任公司總經(jīng)理戴選忠
建議之三：
按出口企業(yè)的絕對(duì)數(shù)量，執(zhí)行累計(jì)稅率制，可以達(dá)到既限制尿素大量出口，又可以發(fā)揮有出口優(yōu)勢(shì)的企業(yè)適當(dāng)出口，調(diào)節(jié)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的供需平衡，避免一刀切的弊端。這樣一來(lái)，企業(yè)的壓力就會(huì)減小，又不至于造成某家企業(yè)大量出口，形成不平衡的狀況。
——天盟農(nóng)資連鎖有限責(zé)任公司市場(chǎng)部主管王家富
國(guó)內(nèi)尿素市場(chǎng)供過(guò)于求的形勢(shì)給企業(yè)帶來(lái)巨大的壓力，他們通過(guò)中國(guó)氮肥工業(yè)協(xié)會(huì)表達(dá)了各自的想法。但當(dāng)前的政策環(huán)境對(duì)于翹首期待的業(yè)內(nèi)人士來(lái)說(shuō)，無(wú)疑是殘酷的。
政策大勢(shì)一：緩解貿(mào)易順差過(guò)大
從去年年底到今年一季度，我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)中出現(xiàn)三個(gè)比較突出的問(wèn)題:一是流動(dòng)性過(guò)剩，也就是貨幣過(guò)多，二是固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)過(guò)快，三是貿(mào)易順差過(guò)大。這三個(gè)問(wèn)題緊密相聯(lián)，互相影響。去年我國(guó)貿(mào)易順差達(dá)到1700多億元，今年前4個(gè)月貿(mào)易順差600多億。過(guò)大的貿(mào)易順差增加了大量外匯，這些外匯兌換成人民幣后,造成貨幣供應(yīng)過(guò)多，過(guò)多的貨幣供給又刺激固定投資增長(zhǎng)過(guò)快。所以，國(guó)家發(fā)改委4月份集中研究了如何緩解貿(mào)易順差過(guò)大的一系列措施，包括出口退稅、進(jìn)出口關(guān)稅等等。
前不久，國(guó)家集中公布了一批調(diào)整進(jìn)出口關(guān)稅稅率的文件，限制出口，鼓勵(lì)高新技術(shù)產(chǎn)品進(jìn)口。5月8日，國(guó)家對(duì)磷酸二銨征收20%的關(guān)稅，淡季10%的關(guān)稅。政策一出臺(tái)引起較大的反響，一些行業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為在磷復(fù)肥產(chǎn)能充裕的情況下加征高關(guān)稅不合適。國(guó)家發(fā)改委經(jīng)濟(jì)局有關(guān)負(fù)責(zé)人在2007年氮肥行業(yè)工作會(huì)議上說(shuō)：“這些反應(yīng)我們能理解，因?yàn)檎{(diào)整的幅度確實(shí)比較大，但是如果大家站在一個(gè)長(zhǎng)遠(yuǎn)的利益來(lái)看待，應(yīng)該控制出口,今年最終會(huì)維持尿素的出口關(guān)稅不變。因?yàn)槟壳暗年P(guān)稅已經(jīng)比較高了，即使出口量大幅增加，我們也不會(huì)采取其他更嚴(yán)厲的措施了。
政策大勢(shì)二：遏制高污染高耗能產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)過(guò)快
國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議在分析一季度經(jīng)濟(jì)形勢(shì)時(shí)指出，要把遏制高污染高耗能產(chǎn)品過(guò)快增長(zhǎng)，作為當(dāng)前以至全年宏觀調(diào)控的重點(diǎn)。發(fā)改委有關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō)：“最近，國(guó)家發(fā)改委、財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)總局等10個(gè)部委開(kāi)展全國(guó)范圍內(nèi)的高污染高耗能產(chǎn)業(yè)的大檢查，清理違規(guī)電價(jià)、土地征用等問(wèn)題，首批涉及到鋼鐵、電解鋁、焦碳等行業(yè)，這里不包括化肥行業(yè)，但這并不意味著第二批沒(méi)有。目前，氮肥行業(yè)節(jié)能減排的任務(wù)普遍很重，應(yīng)該努力從節(jié)能減排、技術(shù)更新上未雨綢繆。”據(jù)記者了解，首次清查內(nèi)容還包括“落實(shí)限制高耗能高污染行業(yè)產(chǎn)品出口政策的情況”。上個(gè)月，國(guó)家發(fā)展改革委官員公開(kāi)表示，要采取有力措施，嚴(yán)格控制投資規(guī)模，抑制高耗能、高污染、資源性產(chǎn)品大量出口。
處在全國(guó)狠抓節(jié)能減排的“風(fēng)口”上，作為高耗能、高污染、資源性產(chǎn)品的尿素，爭(zhēng)取調(diào)低出口關(guān)稅的前景不容樂(lè)觀。
