“世界第三大進口國，進口規(guī)模25年擴大了32倍，”這應該是令所有中國人歡欣鼓舞的數(shù)字。然而，增長不應該只是數(shù)量的簡單疊加，增長也應該是質量的不斷提高。中國的進口貿(mào)易在經(jīng)濟規(guī)模不斷擴大的同時，卻并沒有實現(xiàn)規(guī)模經(jīng)濟的同步增長，尤為重要的是，中國在進口策略、原料進口、技術進口、政治進口、資本進口等重要方面長期以來一直處于近乎被“綁架”的狀態(tài)。這似乎是一個駭人聽聞的命題。但是，在貿(mào)易高增長條件下，認真審視進口貿(mào)易的被“綁架”命題，不僅是提高中國進口貿(mào)易質量的前提，也是維護國家經(jīng)濟安全的重要內容。
“出口至上”對進口的思想“綁架”
由于受重商主義思想的影響，再加上長期計劃經(jīng)濟體制形成的國內市場和管理政策的相對封閉，決定了人們觀念上崇尚出口，片面地認為只有出口能夠帶動國內投資和就業(yè)的增加，并能創(chuàng)造更多的外匯收入，進口則會給經(jīng)濟發(fā)展帶來國內市場被侵占、國內企業(yè)受沖擊等諸多負面影響。因此，“出口至上”的思想在相當長的一段時間里綁架了中國外貿(mào)的發(fā)展智庫，從開放初期的“不計成本出口”到前幾年的“千方百計擴大出口”，都充分體現(xiàn)了出口在中國貿(mào)易戰(zhàn)略中所處的至高無上的地位。而我國出口導向貿(mào)易政策的長期貫徹和實施，雖然也是經(jīng)濟開放發(fā)展的需要，但也在一定程度上反映了“出口至上”思想綁架進口的貿(mào)易現(xiàn)實。正因如此，20世紀80年代之前，我國經(jīng)濟基本上在傳統(tǒng)的封閉經(jīng)濟框架下運行，實施出口至上戰(zhàn)略，由于當時進口的宗旨只是調劑余缺，因此進口對國內經(jīng)濟增長的作用極為有限。隨著我國開放型經(jīng)濟的發(fā)展，外貿(mào)進口體制才開始不斷發(fā)生變化，外貿(mào)進口也開始從傳統(tǒng)的調劑余缺模式逐漸轉變?yōu)闈M足國內產(chǎn)業(yè)升級和需求變化的進口模式。由于進口對經(jīng)濟發(fā)展的拉動作用被長期嚴重低估，由此給中國經(jīng)濟發(fā)展帶來的損失也是不可估量的。
為了直觀地說明這種對進口的思想綁架所帶來的經(jīng)濟損失，我們選取我國1978～2000年間各年的GDP和對外貿(mào)易總額、進口額與出口額，并進行了回歸分析，結果顯示：
1978～2000年的23年間，我國進口貿(mào)易總額每增加1億美元，GDP平均增加4.4506億美元；出口貿(mào)易總額每增加1億美元，GDP平均增加3.7474億美元。可見，進口比出口更能帶動經(jīng)濟增長。而從進、出口之間的相關關系看，在過去23年間，我國進口每增加1億美元，就能使出口平均增加1.1916美元，而出口每增加1億美元，進口平均只增加0.8187億美元。說明我國的對外貿(mào)易中，進口的增加也能帶動較多的出口。
由此，我們不難得出這樣的結論：進口對經(jīng)濟的拉動作用實際上要大于出口的作用；進、出口之間具有很強的相關性，且進口能帶動較多的出口。所以，我們應該摒棄“出口至上”的固有觀念，實行“平衡發(fā)展”的貿(mào)易戰(zhàn)略。
原料及資源性商品進口遭“綁架”
目前，中國已經(jīng)成為世界上最主要的資源性商品進口國，是全球鐵礦石、銅礦石和大豆的最大進口國，原油的第二大進口國，也是棉花、玉米、小麥、氧化鋁、天然橡膠、鎳等商品的重要進口國。2004年，我國銅進口量占國際貿(mào)易總量的20.6%，大豆進口量占國際貿(mào)易總量的31.2%，棉花進口量占國際貿(mào)易總量的26.1%。我國對石油、鐵礦石、氧化鋁、天然橡膠和鎳的進口依存度已分別達到40%、36%、40%、55%和55%以上。然而，我國對這些資源性商品的進口卻常常是越買越漲，越漲還不得不買，完全處于一種束手無措的被綁架狀態(tài)。
先來看時下炒得沸沸揚揚的鐵礦石進口貿(mào)易：2005年2月的國際鐵礦石價格談判中，日本新日鐵率先與巴西淡水河谷公司達成每噸鐵礦石價格比上年上漲71.5%的協(xié)議。此后，代表中國鋼鐵企業(yè)的上海寶鋼集團、代表歐洲鋼鐵企業(yè)的法國阿賽勒鋼鐵公司，分別與澳大利亞力拓公司和巴西淡水河谷公司簽署了2005年度鐵礦石進口價格協(xié)議，由此敲定了71.5%的漲價幅度，即每噸鐵礦石的價格上漲16～20美元。按2004年2.08億噸的進口量計算，僅此一項就使中國鋼鐵業(yè)的原料采購成本提高了300多億元人民幣。而此前一年，即2004年，國際鐵礦石價格已經(jīng)上漲了18.6%，短短兩年就翻了一番。如果說先前數(shù)年鐵礦石價格的小幅勻速增長是市場作用的結果，那么，71.5%的漲幅則屬于壟斷廠商行為，是寡占市場典型的卡特爾壟斷行為，說到家就是一種基于價格策略的綁架行為。造成這種態(tài)勢的原因首先是中國飚升的鐵礦石需求，其次，在很大程度上也是中國企業(yè)競相哄抬進價造成的，換言之，是進口企業(yè)的個體利益綁架了應該一致對外的團結協(xié)作精神。中國鋼鐵協(xié)會提供的數(shù)據(jù)顯示，目前中國有50%以上的鐵礦石依賴進口，而國內鋼鐵企業(yè)和經(jīng)營鐵礦石業(yè)務的進口商有523家之多，進口需求相當分散，“囚徒困境”無可避免：每位進口商都希望與源頭客戶直接交易，減少中間環(huán)節(jié)，獲取最大利益，這種封閉的、以自我為中心的利益考慮，直接導致3700萬噸鐵礦石在港囤積，無形中配合了國外大資本的“炒作”，強硬地堅持漲價，進口商最終自食其果。而在這一過程中，國內行業(yè)組織未能利用世界最大鐵礦石消耗國的優(yōu)勢，集聚中國影響鐵國際礦石市場價格走勢的力量，應有的行業(yè)領袖作用也沒有得到彰顯。
與此同時，中國的石油進口貿(mào)易也在綁架中艱難前行：自1993年轉為原油凈進口國，中國對石油的進口依存度日益攀升，2004年國內原油需求增長已占到全球增長量的40%。根據(jù)國際能源署的估計，今后數(shù)十年，中國的石油進口仍將保持較大幅度遞增的趨勢，到2030年，中國的石油進口將突破1000萬桶的水平，屆時國內需求的74%將要依靠進口來滿足。因此，石油進口貿(mào)易中的風險規(guī)避是關乎中國能源安全和國家安全的重要環(huán)節(jié)。
然而，在2004年2月國際石油漲價期間，中國石油經(jīng)濟的損失居然超過了1000億元人民幣。這其中，固然有國際油價變動難以駕馭的客觀原因，但其背后卻隱含著中國石油企業(yè)風險意識和責任意識缺乏的根源。由于中國石油屬于壟斷經(jīng)營，石油經(jīng)營商很容易將上游產(chǎn)品成本的增加轉嫁到下游產(chǎn)品中，從而避免自身利益遭受損失。然而，正是這種壟斷市場結構下風險易于轉嫁的特性，使得中國石油企業(yè)歷經(jīng)數(shù)次國際油價波動，仍缺乏建立有效風險防范機制的動力。在這次國際石油漲價中，國外石油公司大多通過石油期貨進行套期保值避免了巨額經(jīng)濟損失，可惜中國的石油公司未能很好的利用期貨市場鎖定進口風險。從這種意義上來講，損失的深層次原因應是壟斷綁架了責任。
技術進口長期遭到“綁架”
國家的技術進步僅靠自身的發(fā)明遠遠無法滿足，而進口是技術進步重要的供給渠道。“世界文明的發(fā)展，是由十分之一的獨創(chuàng)性和十分之九的移植組成的。”這一點已經(jīng)在現(xiàn)代經(jīng)濟中得到印證�，F(xiàn)代技術發(fā)明越來越具有集合性、規(guī)模性和國際性，任何一國的技術發(fā)明活動也都越來越離不開外部世界，任何國家也都不得不大量引進國外的現(xiàn)成技術，尤其是基礎和原生技術，即便是最發(fā)達的國家，離開了國外技術的進口，也無法維持本國長期的技術進步。國外先進技術的進口對于發(fā)展中國家的經(jīng)濟發(fā)展更是至關重要的。日本、韓國等后起國家經(jīng)濟發(fā)展的成功，無不得益于外國先進技術的進口。
隨著我國經(jīng)濟的快速發(fā)展，國內對能源、原材料和機械設備的需求明顯增加。我國高新技術產(chǎn)品的進口也逐年增加，2001年、2002年、2003年、2004年分別是641.2億美元、827.1億美元、1191.8億美元、1614.3億美元，占我國當年進口總額的比重分別為26.3%、28%、28.9%、28.8%，平均年增長達到36%。技術產(chǎn)品進口貿(mào)易的迅速發(fā)展，彌補了國內經(jīng)濟技術的不足，為我國產(chǎn)業(yè)結構的調整和升級創(chuàng)造了有利條件。但與日本、韓國高新技術產(chǎn)品進口額占進口總額近50%的比重，還是有一定距離。況且，長期以來，發(fā)達國家對我國的高新技術出口都采取了嚴格的禁止出口管理政策，所以，已經(jīng)進口的高新技術產(chǎn)品中，真正意義上的尖端科學技術很少，簡單技術或者滯后技術居多，這雖然從一定層面上滿足了消費者的消費選項，卻很難從技術上真正推動我國的科技發(fā)展和社會進步。再加上長期以來，發(fā)達國家對中國的科技封鎖政策，綁架了中國科技的引進、吸收和發(fā)展，減緩了中國科技成長的速度和國家經(jīng)濟的增長。因此，我們在注重引進和吸收的同時，也應該不斷加大R&D投入，進行自主創(chuàng)新，不斷提高科技發(fā)展水平，以增強國家經(jīng)濟發(fā)展的核心競爭力。
經(jīng)濟議題政治化“綁架”進口
貿(mào)易順差過大，很容易引發(fā)與貿(mào)易伙伴的貿(mào)易摩擦，特別是像我國這樣貿(mào)易伙伴比較集中的國家，摩擦發(fā)生的幾率更大。2005年美國對中國的貿(mào)易逆差猛增，達到了2020億美元。自那以來，美國國會議員和政府官員就直言不諱地要求對中國實行懲罰性的貿(mào)易措施。今年2月中，美國還成立了一個專門針對中國的特別工作組，中美貿(mào)易爭端有升級危險，經(jīng)濟問題有被政治化的趨向。另外，中國紡織品的出口激增，也不同程度地擠占了其他紡織品出口國的世界市場份額，同樣也引起了諸多貿(mào)易摩擦和議題爭端。
為了在進出口總量中保持平衡，也為了安撫和緩和貿(mào)易伙伴的不滿情緒，根據(jù)國內市場的需求實際，有針對性地從貿(mào)易逆差國或者政治伙伴國進口大宗商品，這種進口貿(mào)易行為，我們稱之為政治進口。因為這種國際進口貿(mào)易，雖然考慮了本國國內市場需要，但很大程度上更是基于政治發(fā)展和政治關系的考慮，比如，我國一次動用近百億美元購買法國的空中客車飛機，還有動輒上百億美元購買美國的波音飛機，這些進口貿(mào)易都是更多基于政治因素的政治進口貿(mào)易，可以說是一種被政治綁架狀態(tài)下的進口貿(mào)易。
策反“綁架”
特別值得一提的是，美國CBOT(芝加哥商品交易所)的大豆價格、NYMEX(紐約商業(yè)交易所)的石油價格，LME(倫敦金屬交易所)的銅價格，這些全球定價中心的每一種商品價格的未來走勢，都是將“中國需求”、“中國因素”列為首選因素之列。中國需求(包括需求量、進口量、庫存、產(chǎn)量等基礎數(shù)據(jù))的每一次細小變動，都會導致這些國際定價中心價格的“上躥下跳”。但可悲的是，這些本可以在國際市場上體現(xiàn)中國影響力、實現(xiàn)中國參與國際定價權夢想的中國數(shù)字，大多不是來源于中國自己的正式發(fā)布渠道，而是由其他國家或機構統(tǒng)計發(fā)布的。結果，中國的信息數(shù)據(jù)成了其他國家和投機者綁架中國的武器。對于這種情況，我們應該考慮盡快構建國內大宗商品的供需信息系統(tǒng)，對各種大宗戰(zhàn)略性商品進行全球市場研究和跟蹤，并定期發(fā)布相關信息數(shù)據(jù)，供政府宏觀調控或企業(yè)進入市場時參考。
中國在未來的15年內進口總量預計將達到10萬億美元以上，將成為世界最大的買主之一，到時，中國石油的對外依存度將會高達58%，鐵52%，錳38%，鋅69%，主要能源和經(jīng)濟資源對外依存度都將大大提高。因此為了改善進口貿(mào)易質量，維護國家經(jīng)濟安全。在進口貿(mào)易中，我們應該充分利用進口大國地位的比較優(yōu)勢，來積極爭取進口商品定價的話語權；有效使用套期保值，來合理規(guī)避進口貿(mào)易風險；并善用WTO等國際規(guī)則或《反壟斷法》等法律手段來對寡占聯(lián)合卡特爾進行法律制裁，來維護我國進口商的正當權益。從這種意義上來講，我們倡導退稅補貼出口政策的同時，也應該制定商品互補性的安全進口措施，確保我國對外貿(mào)易的持續(xù)健康的發(fā)展。
作為進口商，中國已經(jīng)是世界各國的最大客戶，客戶就是上帝，然而，我們遠遠沒有領略到上帝般禮遇的風光，恰恰相反，感受最多的卻是被綁架狀態(tài)下的顛沛流離；我們要成為國際舞臺上的真正上帝，還得要依靠我們自己的合力鑄造，依靠企業(yè)的嚴格自律、行業(yè)組織的正確引領和政府的有效規(guī)制，而不是對國際間貿(mào)易伙伴的一味幻想和過多期待。綁架的繩索只有靠我們自己，也只有我們自己去打開。
