環(huán)保總局目前正在與保監(jiān)會(huì)積極推動(dòng)環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)制度。目前，兩部門(mén)已成立調(diào)研組，并在吉林、浙江兩省進(jìn)行調(diào)研，大部分企業(yè)表示支持推行環(huán)境污染責(zé)任險(xiǎn)。
環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)是以企業(yè)發(fā)生的污染事故對(duì)第三者造成的損害，依法應(yīng)負(fù)的賠償責(zé)任為標(biāo)準(zhǔn)的的保險(xiǎn)。此前在今年的全國(guó)“兩會(huì)”期間，就有政協(xié)委員提交提案，建議中國(guó)建立環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)制度，以解決企業(yè)環(huán)境污染事故發(fā)生后，受到影響的地區(qū)或公眾的賠償問(wèn)題。
據(jù)了解，國(guó)家環(huán)保總局與保監(jiān)會(huì)在今年上半年組成了聯(lián)合調(diào)研組，赴吉林、浙江兩省就開(kāi)展環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)的相關(guān)問(wèn)題進(jìn)行了調(diào)研。征求了石油化工、危險(xiǎn)品運(yùn)輸、危險(xiǎn)廢物處理等企業(yè)和保險(xiǎn)公司的意見(jiàn)。近日環(huán)保總局將調(diào)研組的報(bào)告印發(fā)給各地環(huán)保局，作為今后開(kāi)展此項(xiàng)工作的參考。
調(diào)研組形成的調(diào)研報(bào)告稱，大部分企業(yè)支持推行環(huán)境污染責(zé)任險(xiǎn)。中石油、中石化集團(tuán)公司的代表表示，對(duì)推行環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)的工作予以支持。但都認(rèn)為目前不宜把大型化工企業(yè)納入環(huán)境污染責(zé)任強(qiáng)制保險(xiǎn)的范圍內(nèi)。理由是公司財(cái)力雄厚，可自行解決污染賠償問(wèn)題；與現(xiàn)有的保險(xiǎn)和基金制度不好協(xié)調(diào)。
同時(shí)，一些企業(yè)認(rèn)為，如果推行強(qiáng)制保險(xiǎn)，污染事故中的受損方應(yīng)有直接向保險(xiǎn)公司提出賠償請(qǐng)求的權(quán)利，保險(xiǎn)公司可以預(yù)付部分賠款，用于污染事故的處理及對(duì)第三者的賠償。
調(diào)研報(bào)告表示，保險(xiǎn)公司方面則希望完善相關(guān)法律，輔以必要的政府行政推進(jìn)，并妥善解決再保險(xiǎn)支持問(wèn)題。大部分保險(xiǎn)公司認(rèn)為，應(yīng)該明確保險(xiǎn)公司可以承擔(dān)的責(zé)任范圍，并據(jù)此開(kāi)發(fā)相關(guān)的保險(xiǎn)產(chǎn)品。目前的摸索階段，建議僅對(duì)責(zé)任歸屬認(rèn)定簡(jiǎn)單、損失程度容易計(jì)算的直接損失，如清理污染費(fèi)用等進(jìn)行補(bǔ)償，不宜將恢復(fù)生態(tài)環(huán)境等間接損失納入保險(xiǎn)范圍。
調(diào)研組建議，應(yīng)盡快在危險(xiǎn)品生產(chǎn)、運(yùn)輸、儲(chǔ)存企業(yè)，易發(fā)生污染事故的石油化工等行業(yè)開(kāi)展試點(diǎn)。試點(diǎn)的地區(qū)應(yīng)重點(diǎn)在太湖、淮河、黃河、松花江、長(zhǎng)江下游等流域。
