據(jù)中國(guó)商業(yè)聯(lián)合會(huì)石油流通專(zhuān)業(yè)委員會(huì)會(huì)長(zhǎng)趙友山近日透露，全國(guó)90家民營(yíng)油企正與9家跨國(guó)巨頭談判，醞釀聯(lián)手“賣(mài)身”外企，其中15家已簽署意向協(xié)議。此舉若成為事實(shí)，無(wú)論對(duì)中石油等國(guó)有油企，還是對(duì)整個(gè)中國(guó)石油行業(yè)，都不是好事。(《京華時(shí)報(bào)》6月20日)這些民營(yíng)油企為什么要聯(lián)手“打包”出售給外企？天下熙熙，皆為利來(lái)。石油行業(yè)在近年來(lái)稱(chēng)得上是一個(gè)暴利行業(yè)，這些待出售的民企在這一行當(dāng)一般也都經(jīng)營(yíng)打拼了幾年乃至十幾年，論理，不到萬(wàn)不得已，是不會(huì)退出石油行業(yè)的。那么它們遇到了什么“萬(wàn)不得已”的事情呢？壟斷，國(guó)有大石油公司對(duì)油井開(kāi)采和油品進(jìn)口權(quán)的壟斷。此舉就像一個(gè)大人掐著一個(gè)小孩的脖子，要死要活全憑大人的“良心”。想想看，在這樣一種處境下生存，日子是多么難過(guò)。這還不說(shuō)要面對(duì)內(nèi)部激烈的競(jìng)爭(zhēng)和外部跨國(guó)石油公司的“追殺”。可以說(shuō)，生來(lái)就“弱不禁風(fēng)”的民營(yíng)油企能撐到現(xiàn)在已經(jīng)非常不容易了。
中國(guó)石油市場(chǎng)自今年1月1日起的正式對(duì)外開(kāi)放本來(lái)給了民營(yíng)油企一線“咸魚(yú)翻身”的生機(jī)。然而，由于隨之而來(lái)的《成品油市場(chǎng)管理辦法》規(guī)定油企的油庫(kù)容積須達(dá)到1萬(wàn)立方米、注冊(cè)資金不少于3000萬(wàn)元人民幣，使得眾多民營(yíng)企業(yè)只好望而卻步。再加上國(guó)內(nèi)成品油定價(jià)機(jī)制遲遲未能理順，因此，對(duì)數(shù)以千計(jì)的民營(yíng)油企來(lái)說(shuō)，預(yù)想中的黃金時(shí)代并未就此出現(xiàn)。商務(wù)部公布的今年首批8家成品油批發(fā)經(jīng)營(yíng)資格企業(yè)名單中，只有1家民企榜上有名。這個(gè)結(jié)果再清楚不過(guò)地彰顯了民營(yíng)油企被邊緣化的現(xiàn)實(shí)。
民營(yíng)油企的處境不過(guò)是中國(guó)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)在“夾縫”中生存的一個(gè)縮影。近些年來(lái)，雖然學(xué)者們?cè)谂粲醮蚱茋?guó)企的壟斷，對(duì)民營(yíng)企業(yè)開(kāi)放更多的市場(chǎng)，國(guó)家也頒布了非公經(jīng)濟(jì)36條，明確提出“允許非公有資本進(jìn)入壟斷行業(yè)和領(lǐng)域，在電力、電信、鐵路、民航、石油行業(yè)和領(lǐng)域，加快進(jìn)行改革，引入市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制”，但這些政策落實(shí)到具體環(huán)節(jié)和部門(mén)，則困難重重，甚至有關(guān)部門(mén)還推出與此相左的政策。很明顯，民營(yíng)企業(yè)要想在這些壟斷行業(yè)占有一席之地，難上加難。除了市場(chǎng)準(zhǔn)入外，現(xiàn)行財(cái)稅政策對(duì)民企的竭澤而漁，也使廣大民企面臨生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)危機(jī)。
對(duì)民企的歧視和打壓，不僅使得民眾在資源、公用事業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施等壟斷行業(yè)沒(méi)有享受到由充分的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)帶來(lái)的高效率服務(wù)，也使得中國(guó)的民營(yíng)企業(yè)長(zhǎng)期長(zhǎng)不大，并培養(yǎng)了一些民營(yíng)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人的短期行為。而民企衰敗的結(jié)果得利者并不是國(guó)有壟斷企業(yè)，反而是對(duì)中國(guó)市場(chǎng)一直虎視眈眈的外資企業(yè)。試想，誰(shuí)會(huì)與一個(gè)一直“欺負(fù)”自己的人合作？我國(guó)規(guī)模最大的民營(yíng)油企之一、中原石油董事長(zhǎng)孫玉明就說(shuō)得明白，很多當(dāng)?shù)氐拿駹I(yíng)老板去年起就抱著這樣一個(gè)觀念：寧可暫時(shí)停業(yè)，也不賣(mài)給中石化或中石油。他們一直在期待WTO大限之后與外資聯(lián)合。而外企也正好趁民企“傷痕累累”的時(shí)候，利用自己資金、技術(shù)和管理優(yōu)勢(shì)，將其“收編”，這就是近年來(lái)民企為什么紛紛和外資合資的原因。
外資“收編”民企后，借助后者辛苦建立起來(lái)的產(chǎn)品、銷(xiāo)售渠道甚至品牌等，進(jìn)入中國(guó)市場(chǎng)，坐享勝利果實(shí)。以上述要出售的90家民營(yíng)油企為例，大多已在成品油流通行業(yè)摸爬滾打了10年以上，平均資產(chǎn)上千萬(wàn)元。當(dāng)外資掌握了原本由民企擁有的市場(chǎng)資源后，由于它們?cè)隗w制機(jī)制、資金實(shí)力以及市場(chǎng)經(jīng)驗(yàn)、服務(wù)意識(shí)上都超過(guò)國(guó)企，對(duì)國(guó)企的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)將會(huì)顯著增強(qiáng)，也就得以在較短時(shí)間里形成挑戰(zhàn)幾大國(guó)有石油公司的實(shí)力。可以預(yù)見(jiàn)，這個(gè)趨勢(shì)一旦蔓延開(kāi)來(lái)，國(guó)有石油巨頭目前占據(jù)的絕對(duì)優(yōu)勢(shì)將不會(huì)永遠(yuǎn)保持，未來(lái)甚至可能喪失一部分主動(dòng)權(quán)。此種結(jié)果雖然對(duì)民眾有利，但中國(guó)的能源安全也可能因此受到威脅。
