19日紐約原油期貨價(jià)格達(dá)每桶82美元，自本月13日突破80美元大關(guān)后又達(dá)新高。大大超過市場(chǎng)人士年底破80美元大關(guān)的預(yù)期。價(jià)格飆升之下，全球市場(chǎng)石油短缺的緊張情緒正在蔓延。
不僅如此，石油等化石燃料所產(chǎn)生的溫室氣體還是引起氣候變化的主要因素。大力發(fā)展替代化石燃料的可再生新能源尤其是生物燃料，成為各國解決能源危機(jī)、應(yīng)對(duì)氣候變暖的“新處方”。可再生能源包括風(fēng)能、水能、太陽能、生物質(zhì)能(生物燃料)等。
但這個(gè)“新處方”才剛開始就似乎也“不靈”。日前，經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織(OECD)提出警告，必須停止補(bǔ)貼生物燃料技術(shù)，稱“目前各國擴(kuò)大生物燃料使用范圍的行動(dòng)正在造成不可持續(xù)的緊張局面，這將擾亂市場(chǎng)，也不會(huì)給環(huán)境帶來多大益處”。
2050年全球50%能源需求將依賴可再生能源
9月19日，德國國際與安全問題研究所高級(jí)研究員Friedemann Muller博士在“21世紀(jì)全球安全”的國際研討會(huì)上表示，由于需求量很大，石油供求矛盾將進(jìn)一步擴(kuò)大。
在能源供求矛盾突出和氣候變化的雙重壓力下，生物燃料作為唯一可運(yùn)輸儲(chǔ)存的新能源受到了青睞：美國計(jì)劃到2020年以生物燃料取代全國燃油消費(fèi)量的10%；歐盟提出到2020年以生物燃料取代燃油消費(fèi)量的20%；2007年以來，以塞內(nèi)加爾為代表的非洲國家也趕上發(fā)展生物燃料這趟新車。
綠色和平組織氣候與能源項(xiàng)目經(jīng)理?xiàng)類蹅惐硎荆锶剂系呐d起是在最近一兩年，其背景除了油價(jià)不斷上漲帶來的壓力，另一方面是污染排放帶來的全球氣候變暖問題。
目前，在開發(fā)生物柴油方面歐洲處于領(lǐng)先地位，其份額占成品油市場(chǎng)5%以上；美國、巴西制造生物乙醇產(chǎn)量占全球70%以上份額。美國已經(jīng)建成114家乙醇提煉廠，還有80家工廠在建設(shè)中；而發(fā)展中國家乃至非洲國家也都不甘落后，他們獲取海外化石能源的能力遠(yuǎn)比發(fā)達(dá)國家低。中國已經(jīng)成為世界上第三大生物乙醇生產(chǎn)國；今年6月巴西與塞內(nèi)加爾簽署合作協(xié)議，幫助塞生產(chǎn)生物燃料。生物燃料發(fā)展熱度越來越高。
據(jù)歐洲可再生能源委員會(huì)和綠色和平組織發(fā)布的一份報(bào)告顯示，由于可以使用的化石能源資源將越來越稀少，相比之下，全球范圍內(nèi)可獲得的可再生能源資源能提供超過目前世界能源消費(fèi)量6倍以上的能源。報(bào)告預(yù)計(jì)，到2050年全球50%的能源需求將通過可再生能源來滿足。而生物燃料，是可再生能源的新寵。
然而，經(jīng)合組織(OECD)卻給這波“熱情”迎頭潑下一盤“冷水”。
這是比疾病更糟糕的治療？
9月11日至12日，經(jīng)合組織(OECD)為包括美國在內(nèi)的十幾個(gè)國家部長(zhǎng)級(jí)官員討論可持續(xù)發(fā)展的圓桌會(huì)議作了一份專項(xiàng)研究報(bào)告。這份長(zhǎng)達(dá)50多頁的報(bào)告被冠以醒目的標(biāo)題——《生物燃料：比疾病更糟糕的治療嗎？》，意在警告生物能源不僅成本昂貴，還可能給本來已經(jīng)惡化的環(huán)境、日益變暖的氣候“火上澆油”，各國必須停止補(bǔ)貼生物燃料。
這與四個(gè)月前聯(lián)合國研究能源問題的組織發(fā)布的報(bào)告的論調(diào)如出一轍。甫一開始，人們就對(duì)這一新的產(chǎn)業(yè)和全球危機(jī)的新處方反思。
生物燃料主要運(yùn)用于代替石油燃料，其中，生物柴油可以從廢棄的食用油或棕櫚樹中提取；而目前最普遍的做法是通過發(fā)酵玉米、大豆、甘蔗等作物來提取乙醇。
報(bào)告稱，生物燃料至多能削減3%左右的能源使用量，而這需要耗費(fèi)巨大成本，預(yù)計(jì)美國每年在協(xié)助乙醇替代能源研究方面的支出就達(dá)70億美元，而在歐盟國家這一數(shù)字接近10倍。
報(bào)告還強(qiáng)調(diào)，生物燃料開發(fā)可能會(huì)導(dǎo)致對(duì)自然環(huán)境的破壞，“由于環(huán)境價(jià)值并沒有在價(jià)格上得到充分體現(xiàn)，因此將森林、濕地、草場(chǎng)等自然生態(tài)系統(tǒng)作為開發(fā)生物能源作物的專用地存在巨大的利益誘惑”。
諸種問題，生物燃料這一“新處方”，似乎是頭疼醫(yī)頭腳疼醫(yī)腳的無奈之舉。而其負(fù)面影響遠(yuǎn)不止如此。
早在5月份，聯(lián)合國就已經(jīng)發(fā)表一份報(bào)告提出相同警告。報(bào)告認(rèn)為，大力發(fā)展生物燃料不僅可能引發(fā)環(huán)境問題，還將引發(fā)社會(huì)問題。生物能源迅猛發(fā)展可能導(dǎo)致大量土地被用于種植幾種作物，而使得基本農(nóng)作物供應(yīng)不足，導(dǎo)致農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格上漲，并給低收入者帶來負(fù)擔(dān)。目前全球生物燃料開發(fā)的主要原料是玉米，據(jù)統(tǒng)計(jì)，2006年美國投入4200萬噸玉米生產(chǎn)乙醇，按全球平均食品消費(fèi)水平計(jì)算這可以滿足1.35億人口一年的食品消耗。導(dǎo)致了2006年來玉米價(jià)格高企，并引發(fā)食品價(jià)格大幅上揚(yáng)。
此外，報(bào)告還指出，由于種植用于生物燃料的農(nóng)作物往往規(guī)模較大，使得小規(guī)模種植的農(nóng)民失去土地，得不到保障。
楊愛倫還表示，在發(fā)展生物燃料過程中，大量原始森林遭到砍伐，這影響了生物多樣性，而且并沒有對(duì)減緩氣候變化起到作用，在溫室氣體排放量方面，砍伐的后果可能比使用化石燃料更嚴(yán)重。
一個(gè)更嚴(yán)重的后果是，在全球化發(fā)展的今天，一些落后國家可能更有利益驅(qū)動(dòng)去發(fā)展生物燃料，滿足發(fā)達(dá)國家的要求，而忽視了對(duì)本國貧窮人民的保障。這將進(jìn)一步惡化南北差距，加劇全球失衡。
中國策略
中國已經(jīng)未雨綢繆。
9月4日國家發(fā)改委頒布了《可再生能源發(fā)展規(guī)劃》，發(fā)改委副主任陳德銘表示，中國將不使用玉米作為燃料，而主要是用非糧物質(zhì)，比如甜高粱、小桐子，還有文冠果等植物。他強(qiáng)調(diào)：“中國的生物燃料發(fā)展不和民爭(zhēng)糧，不和糧爭(zhēng)地。”
對(duì)于生物質(zhì)能的未來，國家能源辦副主任、發(fā)改委能源局局長(zhǎng)徐錠明8月份曾經(jīng)在中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展高層論壇上強(qiáng)調(diào)，“未來生物質(zhì)能發(fā)展的核心問題是創(chuàng)建能源能力，重點(diǎn)在農(nóng)村，難點(diǎn)在農(nóng)村。”據(jù)悉，發(fā)改委價(jià)格管理部門正在研究節(jié)約型資源價(jià)格的改革問題。
楊愛倫表示能源發(fā)展應(yīng)該走多元化道路，綜合評(píng)估每種能源的影響，“由于其它新能源，像風(fēng)能、太陽能可能成本會(huì)更昂貴一些，所以需要政府未來15-20年的政策逐步支持這些行業(yè)的發(fā)展”，“并且在引導(dǎo)私人資本進(jìn)入時(shí)政府還要起到監(jiān)督作用”。
