10月7日，國家安監(jiān)總局對外發(fā)布《國務(wù)院安委會辦公室關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)危險化學(xué)品安全生產(chǎn)工作的指導(dǎo)意見》，《意見》要求2009年底前，確定危化品生產(chǎn)、儲存的專門區(qū)域；2010年起，危化品生產(chǎn)、儲存建設(shè)項目必須在專門區(qū)域內(nèi)建設(shè)。據(jù)悉，這是新中國成立以來首次專門就危化品安全生產(chǎn)工作頒發(fā)指導(dǎo)意見。
據(jù)了解，近年來，各地采取了一系列強(qiáng)化危化品安全監(jiān)管的措施，全國危化品安全生產(chǎn)形勢呈現(xiàn)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)的發(fā)展態(tài)勢。但是，我國部分危化品從業(yè)單位工藝落后，設(shè)備簡陋陳舊，自動控制水平不高，本質(zhì)安全水平低，從業(yè)人員素質(zhì)低，安全管理不到位；有關(guān)危化品安全管理的法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)不健全，監(jiān)管力量薄弱，危化品事故總量大，較大、重大事故時有發(fā)生，安全生產(chǎn)形勢依然嚴(yán)峻。僅今年8月下旬以來就接連發(fā)生了廣維集團(tuán)爆炸、遼寧金航石化公司爆炸、云南南磷電化公司氯氣泄漏等多起危化品安全生產(chǎn)事故，給人民生命財產(chǎn)造成重大損失。
該《意見》從科學(xué)規(guī)劃、加強(qiáng)基礎(chǔ)、加大投入、完善法規(guī)、強(qiáng)化監(jiān)管等方面，就進(jìn)一步加強(qiáng)危化品安全生產(chǎn)工作提出了具體措施。《意見》要求，縣級以上地方人民政府要制定化工行業(yè)安全發(fā)展規(guī)劃，按照“產(chǎn)業(yè)集聚”與“集約用地”的原則，確定化工集中區(qū)域或化工園區(qū)，明確產(chǎn)業(yè)定位，完善水電氣風(fēng)、污水處理等公用工程配套和安全保障設(shè)施。2009年底前，完成化工行業(yè)安全發(fā)展規(guī)劃編制工作，確定危化品生產(chǎn)、儲存的專門區(qū)域。從2010年起，危化品生產(chǎn)、儲存建設(shè)項目必須在依法規(guī)劃的專門區(qū)域內(nèi)建設(shè)。新的化工建設(shè)項目必須進(jìn)入產(chǎn)業(yè)集中區(qū)或化工園區(qū)，逐步推動現(xiàn)有化工企業(yè)進(jìn)區(qū)入園。
《意見》強(qiáng)調(diào)，對首次申請安全生產(chǎn)許可證或申請經(jīng)營許可證且?guī)в袃Υ嬖O(shè)施的企業(yè)，許可證發(fā)證機(jī)關(guān)要組織專家進(jìn)行現(xiàn)場審核，符合條件的，方可頒發(fā)許可證。要從嚴(yán)審批劇毒化學(xué)品、易燃易爆化學(xué)品、合成氨和涉及危險工藝的建設(shè)項目，嚴(yán)格限制涉及光氣的建設(shè)項目。繼續(xù)關(guān)閉工藝落后、設(shè)備設(shè)施簡陋、不符合安全生產(chǎn)條件的危化品生產(chǎn)企業(yè)。
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