近日，美國和瑞士兩家公司向美國國際貿(mào)易委員會(huì)（ITC）提起申請(qǐng)，指控2家企業(yè)在美生產(chǎn)和對(duì)美銷售的塑料集裝桶產(chǎn)品（IBC）侵犯其3項(xiàng)專利，要求ITC啟動(dòng)337調(diào)查，并發(fā)布有限排除令和禁止令。我國有1家企業(yè)涉案，這是今年以來美企業(yè)針對(duì)我國企業(yè)提起的第4起337調(diào)查申請(qǐng)。
據(jù)商務(wù)部進(jìn)出口公平貿(mào)易局局長李玲介紹，337調(diào)查是指ITC根據(jù)美國《1930年關(guān)稅法》第337節(jié)的規(guī)定，針對(duì)進(jìn)口產(chǎn)品侵犯美國知識(shí)產(chǎn)權(quán)的不公平進(jìn)口行為進(jìn)行調(diào)查并采取制裁措施的做法。無論是美國企業(yè)還是外國企業(yè)，只要其在美擁有知識(shí)產(chǎn)權(quán)，并認(rèn)為進(jìn)口到美國的產(chǎn)品侵犯了其知識(shí)產(chǎn)權(quán)，便可向ITC提出調(diào)查申請(qǐng)。2002～2007年，美國共對(duì)華發(fā)起60起337調(diào)查，我國已連續(xù)5年成為遭受337調(diào)查最多的國家。有相關(guān)學(xué)者表示，337調(diào)查是一種比反傾銷還嚴(yán)厲的手段，如果仲裁為反傾銷，在征收懲罰性關(guān)稅后企業(yè)還能出口，但337調(diào)查分為全面排除和有限排除方式，全面排除封殺所有侵犯美國知識(shí)產(chǎn)權(quán)的相關(guān)出口企業(yè)，而有限排除只會(huì)針對(duì)被調(diào)查的企業(yè)。其次337調(diào)查申請(qǐng)門檻低并且制裁措施嚴(yán)厲，原告無需證明侵權(quán)產(chǎn)品對(duì)其造成損害即可提交申請(qǐng)，且可針對(duì)所有相關(guān)侵權(quán)產(chǎn)品向ITC提出“普遍排除令”的請(qǐng)求。再次，337調(diào)查程序時(shí)間短、應(yīng)訴費(fèi)用多，原告通常會(huì)同時(shí)在美國、歐洲、日本針對(duì)同一生產(chǎn)商（進(jìn)口商）提起侵權(quán)訴訟，使應(yīng)訴企業(yè)疲于應(yīng)對(duì)。
目前我國遭遇337調(diào)查主要集中在機(jī)電產(chǎn)品，占涉案總數(shù)的60%以上，近年來逐步蔓延到化工、生物、輕工、醫(yī)療器械等領(lǐng)域。本次337調(diào)查案給國內(nèi)IBC制造企業(yè)和吹塑設(shè)備制造企業(yè)敲響了警鐘。據(jù)調(diào)查，目前除了全球最大的幾家包裝巨頭在我國的獨(dú)資或合資企業(yè)外，我國IBC制造企業(yè)基本不具有獨(dú)立開發(fā)能力，部分企業(yè)模制或者完全照搬國外企業(yè)專利。專家呼吁企業(yè)要加強(qiáng)研發(fā)能力，建立自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)，同時(shí)涉案企業(yè)應(yīng)積極參加應(yīng)訴，以維護(hù)我國出口產(chǎn)品的海外市場，保護(hù)自身的合法權(quán)益。應(yīng)注意以下幾點(diǎn)：首先，我國已經(jīng)成為世界工廠，企業(yè)更應(yīng)該在項(xiàng)目初期規(guī)劃好知識(shí)產(chǎn)權(quán)策略；其次，企業(yè)應(yīng)重視、保護(hù)自己的產(chǎn)權(quán)，在國內(nèi)、外都申請(qǐng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)；再次，要盡快熟悉知識(shí)產(chǎn)權(quán)規(guī)則，特別是要進(jìn)入該國市場時(shí)，更應(yīng)了解特定的知識(shí)產(chǎn)權(quán)規(guī)則；最后，遭遇到專利沖突時(shí)，企業(yè)應(yīng)尋求政府和行業(yè)協(xié)會(huì)、專家等多方的幫助，妥善解決問題。
并非每個(gè)中國進(jìn)出口企業(yè)都會(huì)遭遇到美國的337調(diào)查，但是遭遇337調(diào)查的中國企業(yè)卻大多未在美國申請(qǐng)專利。如果中國企業(yè)在美國遭受該條款調(diào)查，我國政府力量也有限，因?yàn)槊绹罁?jù)的是其國內(nèi)法律，不像貿(mào)易糾紛可以通過雙邊談判加以解決。因此，中國企業(yè)一定要認(rèn)真關(guān)注自己的知識(shí)產(chǎn)權(quán)。“中國企業(yè)也應(yīng)該積極在美國申請(qǐng)專利，防患于未然”國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局相關(guān)專家表示，在經(jīng)濟(jì)全球化的趨勢下，如何使國內(nèi)企業(yè)盡快熟悉掌握國外的知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律，迅速、大幅度地提升我國企業(yè)在全球范圍內(nèi)掌握和運(yùn)用知識(shí)產(chǎn)權(quán)進(jìn)行市場競爭的能力，全面增強(qiáng)我國企業(yè)的自主創(chuàng)新能力成為迫切需要解決的問題。
商務(wù)部進(jìn)出口公平貿(mào)易局局長李玲呼吁各地商務(wù)部門對(duì)此要引起高度重視，并應(yīng)著重建立和完善以企業(yè)為主體、商協(xié)會(huì)協(xié)調(diào)、政府指導(dǎo)的337調(diào)查應(yīng)對(duì)工作機(jī)制，特別是企業(yè)自身，必須強(qiáng)化主體意識(shí)，努力建立實(shí)施自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略。
