寧波海關(guān)統(tǒng)計(jì),2008年上半年,寧波口岸進(jìn)口廢塑料29萬(wàn)噸,同比增長(zhǎng)3.4%,增幅下跌54.9個(gè)百分點(diǎn);其中,6月份進(jìn)口廢塑料4.9萬(wàn)噸,同比下降15.7%。中國(guó)海關(guān)總署8月14日消息,寧波海關(guān)統(tǒng)計(jì),2008年上半年寧波口岸進(jìn)口廢塑料29萬(wàn)噸,價(jià)值2億美元,分別比2007年同期增長(zhǎng)(下同)3.4%和39.9%,增幅分別下跌54.9個(gè)百分點(diǎn)和25.2個(gè)百分點(diǎn)。寧波口岸廢塑料單月進(jìn)口均價(jià)自2006年6月至今已24個(gè)月持續(xù)上漲,2008年上半年進(jìn)口平均價(jià)格為697.3美元/噸,上漲35.3%。進(jìn)口主要呈現(xiàn)以下特點(diǎn):
一、6月份進(jìn)口量下降明顯。繼2008年4月份寧波口岸廢塑料進(jìn)口首次出現(xiàn)負(fù)增長(zhǎng)2%以來(lái),6月份進(jìn)口廢塑料4.9萬(wàn)噸,再次下降了15.7%。而3月份和5月份增速分別為0.9%和9.6%;1月份和2月份增速均超過(guò)20%。
二、以一般貿(mào)易方式進(jìn)口為主,余下為加工貿(mào)易方式進(jìn)口且增長(zhǎng)迅速。上半年寧波口岸一般貿(mào)易項(xiàng)下進(jìn)口廢塑料21.8萬(wàn)噸,下降了4.7%,占進(jìn)口總量的75.2%。加工貿(mào)易項(xiàng)下進(jìn)口廢塑料7.1萬(wàn)噸,增長(zhǎng)了39.7%。
三、日本、美國(guó)和歐盟為前3大進(jìn)口來(lái)源國(guó),從美國(guó)和歐盟進(jìn)口下滑明顯。上半年寧波口岸自日本進(jìn)口廢塑料7.9萬(wàn)噸,增長(zhǎng)49.5%;自美國(guó)和歐盟分別進(jìn)口7.2萬(wàn)噸和3.7萬(wàn)噸,分別下降19.1%和18.5%;三者合計(jì)占進(jìn)口總量的64.8%。
四、私營(yíng)企業(yè)和外商投資企業(yè)為進(jìn)口主體。上半年寧波口岸私營(yíng)企業(yè)進(jìn)口廢塑料17.7萬(wàn)噸,下降7.7%,占進(jìn)口總量的61%。外商投資企業(yè)進(jìn)口7.9萬(wàn)噸,增長(zhǎng)29.7%,占進(jìn)口總量的27.2%。
寧波口岸廢塑料進(jìn)口價(jià)格大幅上揚(yáng)主要原因?yàn)椋?/DIV>
一是2008年以來(lái),國(guó)際原油價(jià)格不斷走高,使得初級(jí)形狀的塑料等石化產(chǎn)品價(jià)格也持續(xù)在高位振蕩。在這種情況下,利用再生廢塑料有明顯的成本優(yōu)勢(shì)。企業(yè)對(duì)廢塑料的需求日益旺盛,使得進(jìn)口價(jià)格持續(xù)走高。
二是中國(guó)塑料工業(yè)的生產(chǎn)能力不足,每年需要進(jìn)口大量的塑料原料以彌補(bǔ)需求缺口。目前國(guó)內(nèi)再生塑料有較強(qiáng)的市場(chǎng)需求,與居民生活相關(guān)的各種塑料制品及塑料方便袋大部分由廢塑料再生制造,導(dǎo)致價(jià)格上漲。
而2008年上半年寧波口岸廢塑料進(jìn)口增速明顯放緩說(shuō)明海關(guān)等五大部門(mén)的限令產(chǎn)生了顯著的效果,但廢塑料進(jìn)口存在的一些潛在風(fēng)險(xiǎn)仍需引起關(guān)注:
一、監(jiān)管難度大。當(dāng)前中國(guó)廢塑料制造業(yè)出口商、中間商和進(jìn)口商分工明確,利益相連,易形成帶壟斷性質(zhì)的上下游鏈條,且部分廢塑料在香港轉(zhuǎn)運(yùn),掩蓋了真實(shí)交易方,加大了進(jìn)口監(jiān)管難度。貿(mào)易型私營(yíng)企業(yè)進(jìn)口增速較快,不易在國(guó)內(nèi)流轉(zhuǎn)環(huán)節(jié)進(jìn)行監(jiān)控,使環(huán)保部門(mén)管理難度加大。
二、抑制需求引起走私風(fēng)險(xiǎn)。國(guó)內(nèi)塑料制品產(chǎn)能擴(kuò)大,加工工廠數(shù)量顯著增加,且廢塑料有明顯的成本優(yōu)勢(shì),需求日益旺盛。但由于受政府宏觀調(diào)控的影響,抑制了進(jìn)口需求,由此可能引發(fā)走私風(fēng)險(xiǎn),走私分子很可能利用瞞報(bào)、謊報(bào)、夾帶等手段,進(jìn)行廢塑料走私。
三、環(huán)保壓力。塑料再生行業(yè)基礎(chǔ)薄弱,廢塑料回收利用行業(yè)準(zhǔn)入門(mén)檻低,資源浪費(fèi)和二次污染情況嚴(yán)重。目前中國(guó)廢塑料再生利用企業(yè)普遍存在技術(shù)水平低、環(huán)保措施不到位和經(jīng)營(yíng)模式傳統(tǒng)粗放等問(wèn)題,具有較大的污染隱患。
為此,海關(guān)建議:一是國(guó)家各部門(mén)聯(lián)合,加大對(duì)廢塑料進(jìn)口的監(jiān)管力度和打私力度;二是國(guó)內(nèi)應(yīng)加快建立有效的回收循環(huán)機(jī)制,通過(guò)出臺(tái)相關(guān)法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)來(lái)積極扶持和建設(shè)一批有規(guī)模和上水平的廢塑料加工基地;三是對(duì)廢塑料再生行業(yè)實(shí)行嚴(yán)格市場(chǎng)準(zhǔn)入,堅(jiān)決整頓和治理生產(chǎn)技術(shù)落后的作坊式企業(yè),規(guī)范廢塑料的進(jìn)口經(jīng)營(yíng)秩序。