國內廢舊橡膠管理存在哪些問題？如何在廢舊橡膠綜合利用時兼顧經濟效益、社會效益和環境效益？需要制定哪些相關的政策法規來推動廢舊橡膠產業健康發展？近日，在中國橡膠工業協會組織召開的廢舊橡膠綜合利用座談會上，這一系列問題被一一展開。與會的30多家橡膠行業骨干企業希望通過這場集體的探討，為廢舊橡膠綜合利用的良性發展尋找到一條有效途徑。
“我們要通過產品結構優化升級，不斷規范市場，提高經濟效益。橡膠行業必須通過自己的努力把循環經濟、環保工作做到底，這是增強行業在國內外市場競爭力的重要途徑，也是行業實施名牌發展戰略的關鍵。”面對在座的企業，中國橡膠工業協會會長鞠洪振的這番話擲地有聲。據悉，協會將加大與環境保護等國家有關部門的溝通，通過各方努力，力爭加快相關條例的出臺。
廢舊橡膠綜合利用的瓶頸
“廢舊橡膠主要是指廢舊輪胎，大量廢舊輪胎的長期露天堆放，不僅占用大量土地資源，而且不能自然降解，容易滋生病菌，產生自燃。但廢舊橡膠也是一種可以再生利用的資源。世界各國特別是發達國家都已紛紛出臺各種措施，并通過先進技術和工藝的運用加大對廢舊橡膠的綜合利用。”中國橡膠工業協會廢橡膠綜合利用分會專家夏云標對記者說。
建國以來，我國廢橡膠利用行業回收利用廢舊橡膠1800多萬噸，累計為社會創造產值320多億元。目前，我國橡膠行業已在廢舊橡膠綜合利用產業取得了明顯的進步，產品生產范圍涉及再生橡膠、硫化橡膠粉和舊輪胎翻新等，并培養壯大了一批發展循環經濟、致力于廢舊橡膠處理和利用的大中型企業。值得一提的是，我國再生膠生產技術已經處于國際領先水平，2007年占到廢舊橡膠利用率的88%以上。
據橡膠協會統計，我國目前的廢舊橡膠綜合利用率達到70%，而歐美發達國家則接近90%。事實上，在廢舊橡膠綜合利用的結構、觀念和技術水平上，我國與其他國家相比也存在差距。除此之外，我國廢舊橡膠綜合利用產業在快速發展的過程中還存在一些明顯的問題：由于國家相關法律法規不完善，管理力度不大，致使一批家庭作坊式回收、利用企業充斥市場，成為破壞環境、生產偽劣產品的來源地，并對資源造成了很大的浪費；大多數從事廢舊橡膠綜合利用生產的企業規模小、效益低、技術裝備落后、環保措施不力；輪胎翻新利用率不高，并在市場上出現了在舊輪胎胎面上重新刻花、在骨架層打補丁的假翻新和偽翻新行為，影響使用和安全。
“目前，我國廢舊輪胎的年產生量在1億條以上，但翻新率只有8％左右。究其原因，一方面與用戶一條輪胎用到報廢的消費習慣有關，另一方面在于載重車的超載，致使大量輪胎不具備翻新條件。此外，我國再生橡膠和膠粉后加工應用不充分，對廢舊高強力輸送帶的修復和利用率也不高。”中國橡膠工業協會廢橡膠綜合利用分會秘書長曹慶鑫說。
努力尋求解決方案
面對我國廢舊橡膠回收利用率亟待提高以及業內存在的種種現象，不少與會代表表示，廢舊橡膠綜合利用的相關產業政策具有不確定性，這在很大程度上造成了廢橡膠循環利用產業發展無序。他們一致認為，我國應盡快出臺廢舊橡膠資源綜合利用法規或管理條例，在產業政策、環保政策和財政及稅收政策等方面明確和支持國內廢舊橡膠綜合利用產業的發展，淘汰落后工藝和產品，推進產品優化升級步伐，加大清潔生產力度，保護環境，規范市場。
“到2020年，廢舊橡膠的產生量將達600多萬噸，如果不改變目前的廢舊橡膠的利用結構，廢舊橡膠的利用形勢將更加嚴峻，廢舊橡膠制品污染環境的問題會更加突出。應當以新輪胎生產為主，強化源頭管理，提高產品的合格率，減少廢舊輪胎的產生量，延緩其產生周期。同時，還應強化產品結構調整力度，大力推行清潔生產。在這方面，名牌輪胎生產企業已起到了表率作用。就目前情況而言，首先要處理好、用好國內產生的廢舊橡膠，國家應當嚴格禁止一切廢舊輪胎和廢舊橡膠產品的進口。”鞠洪振說。
在此次會議上，許多企業代表試圖通過不同的方式表達同一個聲音：中國廢舊橡膠綜合利用需要企業自身的努力，也需要各方面的支持。
來自固特異公司的福特先生認為，在收購、運輸、處理、利用上，應當在稅收以及運費等方面予以支持，尤其要對加工、利用環節減免稅收，使企業有利可圖，通過經濟杠桿鼓勵其發展。
“要努力攻克對鋼絲繩芯高強力輸送帶做再生橡膠的切割、分離和利用難題。”來自浙江雙箭股份有限公司的總經理助理郎洪峰說。他同時認為，應當引導輪胎生產大企業、大公司在利用技術、人才、設備優勢生產優質產品的同時，做好對全鋼載重子午胎的回收與翻新。同時，這些企業應當與翻胎廠加強合作，研制翻胎新工藝、新設備，制訂翻胎行業操作規范。
湖南吉普橡膠廠廠長高耀富一再強調，必須改變目前重回收、流通，輕利用的現狀，重點發展無味再生膠、合成再生膠和專用再生膠的生產及其后加工利用。
南京金騰橡塑有限公司董事長孔德威則表示，國家應在發展方向、新技術應用、環境保護方面等出臺明確規定，鼓勵社會重視和使用再生資源產品，對翻新輪胎及再生膠、膠粉生產企業實行準入制。此外，他認為還應該對廢舊橡膠綜合利用企業實行準入制，實行環保一票否決。
