“檢驗檢疫部門認可協會審核備案的玩具涂料，改每批檢測為按比例檢測，企業的生產周期縮短，生產效率提高，更重要的是成本大幅度降低，每年可為全行業省去4500萬元的檢測費用，這是實實在在的雪中送炭呀！”近日，深圳市玩具行業協會會長馬澤光到訪深圳檢驗檢疫局，代表深圳市出口玩具企業對深圳檢驗檢疫局的幫扶措施深表感謝。
監管小涂料落實大難題
玩具是中國傳統出口優勢產業，以深圳市為例，共有出口玩具生產企業約500余家，全行業直接從業人員超過20萬人，年出口貨值約22億美元，約占全國出口玩具總額的四分之一。這一行業曾經為深圳的經濟發展作出巨大貢獻。
2007年，為維護我國玩具產品的國際聲譽，確保出口玩具衛生安全，國家質檢總局開始實施全新的出口玩具許可制度，其中對玩具所使用涂料實施備案管理，要求涂料須經檢測合格方可使用。
深圳玩具出口企業大都為代工廠，生產周期短，品種變化快、限期交貨緊。對玩具產品所使用的涂料每批進行檢測，時間長、檢測成本高，企業在如此艱難的經營環境下勢必難以承受。而且，面對龐大的出口玩具生產量，批批檢驗工作量難以估量，對本已十分繁忙的檢測部門來說更是不小的壓力。
玩具安全關系著億萬兒童的健康。要使玩具涂料監管制度得以在深圳落實，監管重點是抓好玩具產品使用涂料的源頭管理，然而玩具涂料生產商并不在檢驗檢疫監管范疇之內。
監管加自律催生新模式
為此，深圳檢驗檢疫局提出了聯合行業協會建立涂料源頭管理及溯源機制的設想。經過溝通協商，該局與深圳市檢驗檢疫協會和深圳市玩具行業協會達成了共識，出臺了依托行業自律的出口玩具涂料檢驗檢疫誠信監管模式。
該模式由兩部分組成：一部分是由協會主導的出口玩具涂料供應商審核推薦制度，主要內容有接受涂料供應商的自愿申請，建立行業自己認定的合格供應商標準，自行組織專家和企業代表到涂料生產企業進行考查審核，發布合格供應商名單并分A、B兩類；另一部分是檢驗檢疫部門認可協會審核推薦結果實施抽檢的誠信監管模式，具體為深圳檢驗檢疫局按照玩具企業每月提供的臺賬中涂料的批次，對于A類供貨商的涂料按不超過10%的比例抽批檢驗，B類供貨商的涂料則按不超過20%的比例抽批檢驗，對非A、B類供貨商的涂料實施全檢。
這一模式將誠信監管與行業自律有機地結合起來，充分發揮了行業協會維護行業共同利益的職能和作用，通過行業自律來規范生產經營行為，使確保產品質量成為企業自發的主動愿望，由協會和企業共同完成產品質量安全的源頭控制。檢驗檢疫部門則充分發揮政策引導、技術幫扶、動態監管和便捷通關的職能，改變了以往忙于個案、事后處理的狀態，將工作重點放在整體推動、事前介入，大大提高了監管效能。
自2008年7月至今，深圳市玩具行業協會共推薦考核合格的涂料供應商共24家，該模式運行以來，玩具企業積極響應，玩具涂料鉛含量超標得到有效遏制。
深入推進幫扶到底
過去一年多，深圳出口玩具經歷了“火與血”的洗禮，經歷了優勝劣汰的考驗，行業的整體實力得到全面提升。突圍出來的深圳玩具企業痛定思痛，下定決心從哪里跌倒就從哪里站起來。
“深圳檢驗檢疫局的新監管措施是企業的定心丸。”深圳相關企業從玩具涂料誠信監管措施中真正體會到政府出臺有關政策是為了引導行業長遠發展，明白了這一點，無疑增強了企業作強作大的信心。如今，多家有實力的企業已經計劃加大檢測資源投入，不惜重金購入ICP等高端檢測儀器設備，力爭打一場產品質量翻身仗。
正當深圳玩具企業準備大干一場、重振聲譽的時候，國際金融危機發生了，中國外貿出口受阻，出口玩具受到的沖擊很大。據統計，2008年9月至2009年1月，深圳出口玩具生產企業玩具出口批次、貨值同比均下降超過20%，業界信心嚴重受挫，歐美等主要玩具市場前景暗淡。
玩具出口形勢不容樂觀，相關企業都把希望的目光轉向了政府。“檢企攜手，共克時艱”，深圳檢驗檢疫局作出了這樣的承諾。目前，深圳檢驗檢疫局已與深圳玩具協會及部分玩具企業協商，要將涂料誠信監管模式與信息化技術相結合，利用網絡將檢驗檢疫局、玩具企業、涂料生產商、檢測機構緊密鏈接起來，進一步簡化手續、提高效率，為企業減負，幫扶企業擴大出口，讓深圳的優質玩具給全世界的兒童送去源源不斷的歡樂。
