出口增長過快遭遇反傾銷
塑料袋成本低廉,性能良好,被廣泛應用于包裝領域。我國生產的塑料袋質優價廉,具有較強的國際競爭力。但在我國塑料袋出口取得快速增長的同時,也引起進口國的關注,接連遭到主要出口市場的反傾銷調查和裁決。
目前,我國已成為歐盟最大的塑料袋進口國。隨著我國塑料袋出口量的不斷增多,大量低于歐洲當地均價的塑料袋進入歐洲市場,并對歐洲原有的塑料袋生產商造成沖擊。2005年6月30日,歐盟開始對產自中國的塑料袋進行反傾銷立案調查,共有107家中國塑料袋企業應訴此案,其中歐方抽取出口數量前10家應訴企業為實地核查對象,并給予其中9家“市場經濟地位”。10家實地核查企業分別獲得0%-15.2%的反傾銷稅,其余應訴企業獲15.2%的平均稅率。商務部有關人士在接受記者采訪時稱,此次中方企業的涉案金額在3.1億美元,而15.2%%的反傾銷稅率,將使中國企業的利潤空間至少減少兩成。
然而,這已不是我國塑料袋企業遭遇的第一次反傾銷案。此前,中國塑料袋還遭到美國的反傾銷調查。在美方的終裁中,除兩家企業享受低稅率外,其余應訴企業的稅率在23.06%-41.21%之間,未應訴企業則被課稅77.03%,基本失去進入美國市場的可能性。因此,有專家指出,若再失去歐盟市場,中國上千家塑料袋生產企業將深陷困境。
“白色垃極”遭遇多方抵制
塑料袋,曾被認為是20世紀對人類生活影響最大的發明之一。但是,隨著“白色污染”在世界范圍內泛濫成災,塑料袋又被喻為“20世紀最糟糕的發明之一”,越來越多的國家反塑料袋運動的勢頭正在逐漸增強,紛紛限制或禁止使用塑料袋。目前,世界各國紛紛針對購物塑料袋制定法規,以限制或禁止使用購物塑料袋。
此次歐盟對中國塑料袋的反傾銷裁決,盡管主要是經濟貿易上的博弈,但更為重要的是,可以有效地控制非環保型塑料袋在歐洲“蔓延”。
塑料袋大都是不可再生降解材料,處理這些“白色垃圾”只能填埋或高溫焚燒。但是,塑料袋埋在地下需要200多年才能腐爛,并且嚴重污染土壤。而焚燒所產生的有害氣體同樣會造成大氣污染。為遏制塑料袋的瘋狂使用,減少“白色污染”,目前愛爾蘭和丹麥已對塑料袋征稅,法國也正在采取相關立法措施,以禁止塑料袋的使用,而在波蘭、德國、瑞典、芬蘭、比利時和荷蘭等國,許多零售商對使用塑料袋收取費用。
我國早在1990年就發布了《關于食品用塑料制品及原材料衛生管理辦法》,但十多年來,大量再生塑料袋還在與食品“肌膚相親”。目前,國內一些城市已展開“禁白”運動,倡導使用可降解環保塑料袋,對“白色污染”進行嚴查。廈門將每年的9月5日定為無塑料袋日。《廣州市固體廢物污染防治規劃》也已制定,并提出在2010年亞運會期間至2015年,將逐步封殺免費塑料袋和免費一次性用品,2015年全市固體廢物資源化利用率將達到中等發達國家水平。
然而,可降解環保塑料袋高昂的價格,使其推廣步履艱難。
環保袋攻破產業困局
與不可降解的非環保塑料袋相比,環保塑料袋添加可降解成分,但是成本也隨之上升。這使環保塑料袋的推廣遭遇阻力。
廣州一家塑膠制品有限公司市場部經理向記者透露,目前國內塑料袋生產企業一般使用回收的廢舊袋做原料,這種塑料袋的成本比環保塑料袋要低很多。普通塑料袋在批發市場一般只要三四分錢一個,而可降解塑料袋每個則在一角五分左右。
記者在查閱相關資料時發現,北京市質監部門曾對市場上的塑料袋進行過抽查,結果發現,有多種塑料袋不符合標準要求。這些塑料袋一般是生產廠家利用回收的廢舊塑料二次加工而成,有的還添加過量的滑石粉、碳酸鈣,而添加有色顏料是為了掩蓋原料的異味或二次利用的事實。如果長期使用有毒和不可降解的塑料袋盛裝食品,會對食品造成二次污染,危及人體健康。此外,不可降解的非環保塑料袋大規模使用,也對環境造成極大的危害。
針對塑料袋二次使用,衛生部頒布的《食品用塑料制品及原材料管理辦法》規定,凡加工塑料食具、容器、食品包裝材料,不得使用回收塑料。食品用塑料制品必須在明顯處印上“食品用”字樣。這是全國通用的法規,也是目前國內惟一可以遵照的控制塑料袋濫用的法規。
可以說,如今在世界范圍內,“白色污染”已使傳統塑料袋產業的發展失去了光明前景。而可降解環保型塑料袋成為未來的發展趨勢。目前,越來越多的發達國家已開始使用可降解的環保塑料袋,盡管成本較高,但隨著環保意識的全球化以及技術的不斷發展、成熟,可降解塑料袋的普及只是時間問題。作為塑料制品的生產大國,我國塑料袋生產企業如果不能順應大局,在塑料袋環保研發上下足功夫,勢必失去廣闊的海外市場。而轉戰國內,行業競爭亦更加慘烈。