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    “如何實現低碳排放、高水平發展是一個重大課題，新的發展模式特別是低碳、高質量的發展，對于發達國家和發展中國家都是挑戰。”國家發改委能源研究所前所長周大地于近日在京舉行的世界銀行《２０１０世界發展報告：發展與氣候變化》發布會上指出。
　　周大地說，中國作為一個負責的國家已提出節能減排目標，也把氣候變化、發展可再生能源等作為國家重要的政策，但實際上中國碳排放的增加還是非常迅速，中國現有的經濟擴張仍然是依靠傳統產業和對傳統產業的投資。周大地指出，目前中國增加的能源主要是傳統的煤，今年煤炭的增長超出其他能源增長的速度。
　　“如果公眾的消費觀念不變的話，光靠發展可再生能源，或者搞碳捕獲和封存技術（ＣＣＳ），低碳排放、高水平發展是不可能實現的。” 周大地說。
　　中國需要采取多元化的政策，發展核電、天然氣、水電、風電、太陽能。但沒有節能作為前提，沒有真正新型的，符合中國１３億人口及現代化城市的發展模式，低碳和發展雙贏仍然難以實現。節能做不好，光靠可再生能源無法解決目前面臨的問題，無法填補目前中國高速增長的能源需求。
　　“我們應在新建城市時就應開始樹立低碳城市的概念，把未來５０年鎖定在低碳基礎設施上。”世界銀行高級能源專家王曉東在會上呼吁，低碳城市建設需要靠城市設計、公共交通、節能建筑、清潔車輛來解決。
　　作為世行報告能源章節的主要負責人之一，王曉東同時也指出，能源行業是全球溫室氣體的最大貢獻者之一，占排放總量的７０％。建議對現有的能源價格進行改革，取消化石能源補貼，將外部環境成本納入能源價格中來。
　　然而，光靠能源價格是遠遠不夠的。王曉東認為，目前節能面臨巨大的市場障礙。首先節能不是工業和消費者的優先考慮因素，對于工業而言，其目標是增加產品，減少成本；而消費者追求安逸、大房子、大汽車，能源成本只占他們消費中很小的一部分。此外，由于節能的投資資金需求量大、風險大，面臨融資難的問題。如何克服節能的市場障礙將成為制定節能政策的關鍵。
　　周大地稱，氣候變化問題對經濟學本身就是一個挑戰，完全靠價格問題，最后可能導致許多窮人用不起。怎么探索更加合理的資源分配方式對世界銀行是一個重大挑戰。