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聚氯乙烯　　 1. 氯堿行業(yè)準入條件

 

　　為了遏制氯堿行業(yè)的盲目擴張，促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級，國家發(fā)改委會同有關(guān)部門制定了《氯堿行業(yè)準入條件》，主要從產(chǎn)業(yè)布局、規(guī)模、能源消耗和環(huán)保等四個方面對氯堿行業(yè)新建、改擴建項目進行了準入限制。行業(yè)準入條件對電石法生產(chǎn)企業(yè)發(fā)展制定了導(dǎo)向性政策，對乙烯法氯堿企業(yè)制約相對較少，而目前我國PVC的生產(chǎn)主要以電石法為主，因此《氯堿行業(yè)準入條件》對行業(yè)未來發(fā)展趨勢將產(chǎn)生重要影響。

 

　　在產(chǎn)業(yè)布局方面，《氯堿行業(yè)準入條件》要求新建氯堿生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)靠近資源、能源產(chǎn)地，有較好的環(huán)保、運輸條件，并符合本地區(qū)氯堿行業(yè)發(fā)展和土地利用總體規(guī)劃。除搬遷企業(yè)外，東部地區(qū)原則上不再新建電石法聚氯乙烯項目和與其相配套的燒堿項目。

 

　　在規(guī)模、工藝與裝備方面，《氯堿行業(yè)準入條件》要求新建、改擴建聚氯乙烯裝置起始規(guī)模必須達到30萬噸/年及以上，如新建改擴建的是電石法聚氯乙烯項目，必須同時配套電石渣制水泥等電石渣綜合利用裝置，且單套生產(chǎn)規(guī)模須達到2000噸/日及以上。政策鼓勵采用乙烯氧氯化法聚氯乙烯生產(chǎn)技術(shù)替代電石法聚氯乙烯生產(chǎn)技術(shù)，鼓勵干法制乙炔、大型轉(zhuǎn)化器、變壓吸附、無汞觸媒等電石法聚氯乙烯工藝技術(shù)的開發(fā)和技術(shù)改造。

 

　　在能源消耗方面，《氯堿行業(yè)準入條件》要求新建、改擴建電石法聚氯乙烯裝置，電石消耗應(yīng)小于1420千克/噸(按折標300升/千克計算)，乙烯氧氯化法聚氯乙烯裝置，乙烯消耗應(yīng)低于480千克/噸。

 

　　在安全、健康、環(huán)境保護方面，要求新建、改擴建電石法聚氯乙烯生產(chǎn)裝置產(chǎn)生的含汞廢物及觸煤等必須嚴格執(zhí)行國家危險廢棄物的管理規(guī)定，電石法聚氯乙烯生產(chǎn)企業(yè)必須要有電石渣回收及綜合利用措施，禁止電石渣堆存、填埋。

 

　　2. 下調(diào)出口退稅

 

　　2007年，聚氯乙烯的出口退稅稅率由原來的11%下調(diào)至5%，加上國外市場對我國PVC產(chǎn)品的反傾銷政策，致使我國PVC出口在一定程度上受阻。同時，政府在一年內(nèi)兩次下調(diào)PVC的出口退稅率，表明政府通過抑制高能耗產(chǎn)品出口，并借以緩和國際貿(mào)易沖突的態(tài)度和決心，這將對行業(yè)產(chǎn)生較大影響。

 

　　3、取消優(yōu)惠電價

 

　　2008年6月，國務(wù)院部署了對高耗能、高排放行業(yè)的專項大檢查工作，加大了對高耗能行業(yè)的整治力度，規(guī)定2008年內(nèi)原則上取消對氯堿行業(yè)的電價優(yōu)惠。由于我國PVC生產(chǎn)主要以電石法為主，無論在PVC還是在電石的生產(chǎn)過程中，主要的成本消耗就是電，因此優(yōu)惠電價的取消將使得聚氯乙烯的生產(chǎn)成本有比較大的增加。

 

　　4、限制加工貿(mào)易

 

　　在本次出臺的新政策中，政府將聚氯乙烯劃定為出口限制型的產(chǎn)品。由于國內(nèi)電石料主要供應(yīng)國內(nèi)，所以，對于國內(nèi)電石法聚氯乙烯生產(chǎn)企業(yè)來講影響不大。但是，對于依靠進口EDC和VCM原料，加工成聚氯乙烯純粉后再出口，或以深加工結(jié)轉(zhuǎn)的方式向下游加工行業(yè)轉(zhuǎn)移的企業(yè)有一定的負面影響。這部分乙烯法企業(yè)進口原料的關(guān)稅成本壓力加大，整體運營成本將升高。

 

　　從另一方面講，由于新政策對PVC出口的限制，可能會促使行業(yè)整體向高端產(chǎn)業(yè)鏈條轉(zhuǎn)移，從而拓展中西部地區(qū)聚氯乙烯下游加工產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。