2009-5-20 來源:化工網(wǎng)
關(guān)鍵詞：危險化學(xué)品生產(chǎn)許可證 中國石油和化學(xué)工業(yè)協(xié)會 危化品審查部
第四批危險化學(xué)品生產(chǎn)許可證實施細則于2009年1月20日公布，并于2009年3月1日開始實施。4～6月，設(shè)在中國石油和化學(xué)工業(yè)協(xié)會的全國工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證辦公室危險化學(xué)品審查部，將連續(xù)組織多次危險化學(xué)品生產(chǎn)許可證實施細則的宣傳貫徹活動。第四批實施危險化學(xué)品生產(chǎn)許可證管理細則有哪些新變化?企業(yè)的反響如何？記者就此采訪了危險化學(xué)品審查部和企業(yè)的有關(guān)人士。
三點新意
中國石油和化學(xué)工業(yè)協(xié)會危險化學(xué)品審查部主任陳瑞英向記者介紹說，從2000年開始，國家質(zhì)檢總局授權(quán)中國石油和化學(xué)工業(yè)協(xié)會成立了危化品審查部。審查部的職責(zé)是根據(jù)全國許可證管理辦公室的授權(quán)，組織起草相關(guān)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證實施細則，組織相關(guān)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證實施細則的宣貫，組織對相關(guān)產(chǎn)品申請企業(yè)的實地核查，同時組織對申證資料進行評審上報。
據(jù)陳瑞英介紹，相比較前三批，第四批危化品許可證的管理有三點新意：
第一，危化品許可數(shù)量增加。2008年，國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局以822號函的形式，下發(fā)了《關(guān)于公布第四批實施生產(chǎn)許可證管理的危險化學(xué)品名單及工作進度的通知》，提出了第四批實施許可管理的危化品名單，共分19大類150種化學(xué)產(chǎn)品，加上此前公布的前3批危化品436個產(chǎn)品(其中120個撤銷)，共計466個產(chǎn)品列入發(fā)證目錄，數(shù)量明顯增加。陳瑞英說，隨著國家有關(guān)政策、標準的不斷更新。目前還沒有納入危化品許可管理的產(chǎn)品，在條件成熟后將相繼納入目錄。
第二，發(fā)(換)證工作進度加快。根據(jù)安排，2009年12月底前結(jié)束第四批危化品發(fā)證工作。結(jié)束發(fā)證后，國家質(zhì)檢總局即開始對無證產(chǎn)品的企業(yè)進行查處。一旦進入查處階段，無證企業(yè)的生產(chǎn)、經(jīng)營活動就要接受國家相關(guān)法律法規(guī)的查處。也就是說，整個第四批發(fā)證過程基本上為一年，這比前三批的發(fā)證過程大為縮短。
第三，部分發(fā)證權(quán)力下放。據(jù)介紹，從今年5月1日開始，包括化學(xué)試劑、溶解乙炔、壓縮、液化氣體、危險化學(xué)品無機產(chǎn)品(Ⅰ)類、硫酸、危險化學(xué)品有機產(chǎn)品(Ⅰ)類等6類危化品生產(chǎn)許可證的發(fā)放權(quán)，從國家質(zhì)檢總局下放到省局，由各省市許可證辦公室負責(zé)轄區(qū)內(nèi)上述6類危化品的發(fā)證工作。
陳瑞英告訴記者，原來生產(chǎn)許可證的編號是一期一換，給企業(yè)帶來很大的麻煩。這次換發(fā)證將實行編號終身制，體現(xiàn)了以人為本。除非因企業(yè)轉(zhuǎn)產(chǎn)、倒閉或到期未換證等原因致使證書撤銷、吊銷，否則只要從事發(fā)證產(chǎn)品的生產(chǎn)，許可證編號就始終屬于一個企業(yè)。
從嚴把關(guān)
記者了解到，新版細則最明顯的改變，就是核查標準更嚴格，更加符合國家法律法規(guī)要求。
細則特別規(guī)定，為確保危險化學(xué)品儲存設(shè)備的安全性，企業(yè)應(yīng)制定產(chǎn)品銷售管理制度，建立銷售臺賬。危險化學(xué)品的銷售應(yīng)符合《危險化學(xué)品安全管理條例》的有關(guān)規(guī)定。同時要求企業(yè)應(yīng)對員工進行安全生產(chǎn)和勞動防護培訓(xùn)，并為員工提供必要的勞動防護。
為確保申證企業(yè)理解細則的相關(guān)規(guī)定，協(xié)會審查部等有關(guān)單位組織了多次的細則宣貫會，向申證企業(yè)詳細講解了細則的有關(guān)要求，請企業(yè)做好迎檢的準備。為確保實地核查的有效性，危化品審查部對審查員進行了專門的培訓(xùn)，要求審查人員嚴格按規(guī)定進行核查，對涉及產(chǎn)品安全、質(zhì)量安全和否決項的條款，要嚴格要求，嚴格把關(guān)，嚴格核查，實施一票否決制。