“大量不科學(xué)的使用農(nóng)藥、化肥，在很多區(qū)域已經(jīng)造成了環(huán)境的污染，并在一定的程度上對人健康造成了傷害。”近日，原農(nóng)業(yè)部政策法規(guī)司司長郭書田在接受本報記者專訪時表示。
按照目前政府職能劃分，農(nóng)藥、化肥產(chǎn)業(yè)的審批、使用過程的監(jiān)督權(quán)歸屬農(nóng)業(yè)部，而生產(chǎn)的監(jiān)管則歸化工部。
因此，針對近期曝光由農(nóng)藥殘留而導(dǎo)致的食品安全問題，郭書田憂心忡忡。郭書田認(rèn)為，要避免目前類似的情況，減少農(nóng)藥、化肥使用的危害，就需要進(jìn)一步加強農(nóng)藥審批環(huán)節(jié)的力度，推進(jìn)農(nóng)藥登記制度繼續(xù)強有力的執(zhí)行，并在農(nóng)藥使用過程中對農(nóng)民進(jìn)行科學(xué)引導(dǎo)和有效監(jiān)督。
郭書田1992年從農(nóng)業(yè)部政策法規(guī)司司長的位置退休，近年來，郭書田以農(nóng)業(yè)專家的身份在各地進(jìn)行調(diào)研，并出席各類的專業(yè)研討會為中國農(nóng)業(yè)發(fā)展獻(xiàn)計獻(xiàn)策。
在農(nóng)藥、化肥的使用問題上，郭書田呼吁，目前應(yīng)該制定有效的措施解決因為農(nóng)民分散問題帶來的監(jiān)管難題，讓中國的各項標(biāo)準(zhǔn)盡早與國際接軌。
《21世紀(jì)》：針對農(nóng)藥、化肥在具體的監(jiān)管有哪些重要的舉措?
郭書田：除了日常的例行監(jiān)管外，農(nóng)藥和化肥的登記制度應(yīng)該是一個很好的措施。
根據(jù)農(nóng)藥登記制度的要求，新農(nóng)藥的原料來源、生產(chǎn)工藝、生產(chǎn)方法、使用的效果都要符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，需經(jīng)過農(nóng)藥鑒定所的嚴(yán)格的檢驗。此外，還要跟蹤和監(jiān)督農(nóng)藥在過程中的情況，并實行年檢制度。
但是，推進(jìn)農(nóng)藥、化肥登記制度在監(jiān)管上同樣有相應(yīng)的難題。例如在流通領(lǐng)域的環(huán)節(jié)中很難監(jiān)控，可能會造成一定的安全隱患;另外，我國面積幅員遼闊，監(jiān)管人力方面還存在嚴(yán)重不足，仍會存在一些監(jiān)管漏洞。
《21世紀(jì)》：有言論稱農(nóng)藥登記門檻的提高(高達(dá)上百萬元的登記費用)有利于跨國公司和地下工廠，但不利于本土企業(yè)研發(fā)。也有人反映一批三證不全的非法農(nóng)藥企業(yè)也能獲得登記證并出口，客觀上造成了出口惡性競爭。您如何看待這些問題?
郭書田：我也聽說過相關(guān)言論，關(guān)鍵是怎么辯證看這個問題，如果從保證落后生產(chǎn)方式的角度來考慮是有理由。但是如果是保證生產(chǎn)質(zhì)量的安全，到底是要遷就落后還是淘汰落后呢?
在“三證不全”的非法農(nóng)藥企業(yè)的問題上，國家的政策是鮮明的，對此要堅決取締。但是這些非法企業(yè)也是一個動態(tài)的，今天剛剛打完，明天又在別的地方改頭換面出現(xiàn)，這些非法企業(yè)也確實對農(nóng)藥產(chǎn)業(yè)的發(fā)展帶來了一定的影響。
《21世紀(jì)》：農(nóng)業(yè)部推進(jìn)化肥登記制度9年多以來，收費和監(jiān)管問題一直引發(fā)爭議。特別是由于擁有肥料登記權(quán)力的農(nóng)業(yè)部門自身亦參與化肥生產(chǎn)經(jīng)營，在業(yè)界引起普遍質(zhì)疑。您怎么看待?
郭書田：這個現(xiàn)象的確在全國范圍內(nèi)不是個別現(xiàn)象，的確也是個相當(dāng)不好的現(xiàn)象，相當(dāng)于農(nóng)業(yè)部門既當(dāng)裁判員又當(dāng)運動員，這不但會對整個產(chǎn)業(yè)發(fā)展不利，也容易滋生腐敗。
在我看來，政府是一個行政服務(wù)體系，是一個公益行為，應(yīng)該完全由財政撥款來支持，而企業(yè)運營是市場行為，應(yīng)該完全分開。
《21世紀(jì)》：今年隨著化肥“國六條”推動流通體制改革新政形成，肥料登記許可證制度是否能延續(xù)下去?
郭書田：我覺得應(yīng)該堅持，雖然目前制度上還存在一定的問題，但是不能因為不夠完善就不去推進(jìn)，該完善的地方還是要完善，這樣對于推動化肥產(chǎn)業(yè)的發(fā)展才有實質(zhì)性的意義。