透析美國能源新政的三大目標
2009-9-9 來源:中國經濟時報
關鍵詞:美國能源 經濟增長 可再生能源
美國能源新政主要是基于其保證能源安全、促進經濟增長(應對經濟危機、推動產業調整)和應對氣候變化這三大目標而出臺的。
一,美國能源新政力圖降低其能源(石油)對外依存度,保證能源安全,與此同時達到打擊相關敵對勢力的目的
美國的能源尤其是石油的對外依存度在過去的幾十年中不斷提高,目前石油的對外依存度接近60%,每年進口原油的花費在2千億—3千億美元左右。
不斷上升的石油對外依存度產生了三個方面的重大影響:首先,是嚴重威脅美國的能源安全;其次,使得美國經濟和居民生活極易受到油價波動的影響;最后,削弱了美國在全球政治格局中的力量。
因此美國能源新政的一個直接核心目標就是降低石油的對外依存度,保障美國的能源安全。它所提倡的發展替代能源和可再生能源、開發節能汽車和電動汽車等措施,都是為實現這個重大目標而服務的。
與此同時,全球能源體系是美國目前所領導的全球政治和經濟體系的重要組成部分,美國為維護其在世界的領導地位,必須保障全球能源體系的正常運轉。而美國對國外石油依賴程度的不斷加深,顯著增加了其維護全球能源體系的成本,直接對美國在全球政治格局的領導地位構成威脅。因此美國降低石油對外依存度的舉措是從自身能源安全角度考慮的;從全球政治角度來看,它也試圖起到釜底抽薪的作用,達到打擊相關石油資源豐富的敵對國家的目的,從而維護和鞏固美國在世界上的霸主地位。
二,美國能源新政試圖應對當前的經濟危機,構造美國在能源(尤其是新能源)領域的核心競爭力,推動產業結構調整,培育經濟和就業的新增長點
一方面,目前美國經濟正面臨著房地產泡沫破滅和次貸危機所造成的巨大困難,經濟萎縮,失業劇增,美國急需找到新的增長點以拉動經濟和就業復蘇。另一方面,美國經濟經歷了一個長期的去工業化過程,制造業在整體經濟中的份額不斷下降,眾多產業逐漸轉移到國外,造成就業崗位的流失和經濟增長越來越依靠三產。未來美國需要調整其產業結構,重塑經濟增長的基石,而能源尤其是新能源正是其未來經濟和就業增長的重要領域。
目前,能源領域正面臨著重大變革,世界能源體系正從以“化石能源為主”轉向“化石以及其他多種能源并重”的格局,未來將真正轉向“替代能源和可再生能源為主”。在現有的能源供求格局下,這種能源體系轉變的趨勢和方向已經非常明確,而主要的不確定性在于轉變的速度。能源產業種類繁復,投資龐大,產業鏈條很長,對于經濟增長和就業有巨大的帶動作用,可以成為未來經濟增長真正的主導產業。
近年來,美國在能源尤其是新能源領域投資相對不足,在眾多新能源技術方面已經被歐洲和日本所超越,重振美國在新能源技術領域的優勢,構造新的國家核心競爭力,奪回美國在新能源領域的全球領導地位,也是其能源新政的主要目標。
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(莉莉)