浙江省人民政府批轉(zhuǎn)省安全生產(chǎn)委員會(huì)關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)工作意見的通知
浙政發(fā)〔2009〕27號
各市、縣（市、區(qū)）人民政府，省政府直屬各單位：
現(xiàn)將省安全生產(chǎn)委員會(huì)報(bào)送的《關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)工作的意見》批轉(zhuǎn)給你們，請結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
二○○九年四月二十七日
（此件公開發(fā)布）
關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)工作的意見
省安全生產(chǎn)委員會(huì)
（二○○九年三月三十一日）
我省是化工大省，危險(xiǎn)化學(xué)品從業(yè)單位量大面廣，安全監(jiān)管任務(wù)十分繁重。為切實(shí)加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)管理，有效預(yù)防和減少危險(xiǎn)化學(xué)品事故，促進(jìn)危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定和《國務(wù)院安委會(huì)辦公室關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)工作的指導(dǎo)意見》（安委辦〔2008〕26號）等精神，現(xiàn)提出如下意見。
一、科學(xué)制訂發(fā)展規(guī)劃，嚴(yán)格安全許可條件
（一）合理規(guī)劃產(chǎn)業(yè)安全發(fā)展布局。設(shè)區(qū)市政府要依法統(tǒng)籌規(guī)劃適當(dāng)區(qū)域或者場所，專門用于危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、儲存以及廢棄危險(xiǎn)化學(xué)品處置，并將發(fā)展布局的相關(guān)要求納入城鄉(xiāng)規(guī)劃中。有關(guān)縣（市、區(qū)）政府要按照“產(chǎn)業(yè)集聚”與“集約用地”的原則，編制化工行業(yè)安全發(fā)展規(guī)劃，確定化工集中區(qū)域或化工園區(qū)，明確產(chǎn)業(yè)定位，完善水電氣、污水處理等公用工程配套和安全保障設(shè)施。危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、儲存項(xiàng)目必須在依法規(guī)劃的專門區(qū)域內(nèi)進(jìn)行建設(shè)，從2010年起，對沒有劃定危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、儲存專門區(qū)域的地區(qū)，城鄉(xiāng)規(guī)劃部門不得受理危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、儲存建設(shè)項(xiàng)目“一書兩證”(規(guī)劃選址意見書、建設(shè)用地規(guī)劃許可證、建設(shè)工程規(guī)劃許可證)的申請?jiān)S可，安全監(jiān)管部門不再受理危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、儲存建設(shè)項(xiàng)目的安全審查申請，企業(yè)投資項(xiàng)目主管部門不再受理危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、儲存建設(shè)項(xiàng)目的立項(xiàng)申請。逐步推動(dòng)現(xiàn)有化工企業(yè)遷入化工園區(qū)。（有關(guān)地方政府及相關(guān)審批部門負(fù)責(zé)）
（二）嚴(yán)格危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、儲存企業(yè)的設(shè)立審批。設(shè)立劇毒化學(xué)品生產(chǎn)、儲存企業(yè)和其他危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、儲存企業(yè)，應(yīng)依法分別經(jīng)省安全監(jiān)管部門和設(shè)區(qū)的市級安全監(jiān)管部門組織有關(guān)專家進(jìn)行審查，提出審查意見并報(bào)本級政府決定。予以批準(zhǔn)的，由省安全監(jiān)管部門或者設(shè)區(qū)的市級安全監(jiān)管部門頒發(fā)批準(zhǔn)書。已取得批準(zhǔn)書的企業(yè)要嚴(yán)格遵守安全生產(chǎn)相關(guān)規(guī)定和要求，確保安全生產(chǎn)條件。（有關(guān)地方政府及安全監(jiān)管部門負(fù)責(zé)）
（三）嚴(yán)格危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)、經(jīng)營許可。要嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定，認(rèn)真審核危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)安全生產(chǎn)、經(jīng)營條件。對首次申請安全生產(chǎn)許可證或經(jīng)營許可證且?guī)в袃Υ嬖O(shè)施的企業(yè)，要組織專家進(jìn)行現(xiàn)場審核；安全生產(chǎn)許可證有效期滿、申請換證的國家級或省級安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化企業(yè)，可直接為其辦理換證手續(xù)，必要時(shí)可組織專家進(jìn)行現(xiàn)場審核。移動(dòng)式壓力容器、氣瓶充裝單位應(yīng)經(jīng)省級特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門許可，方可從事充裝活動(dòng)。（安全監(jiān)管、質(zhì)量技監(jiān)部門負(fù)責(zé)）
（四）嚴(yán)格危險(xiǎn)化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目安全許可。企業(yè)投資項(xiàng)目主管部門對實(shí)行審批制、核準(zhǔn)制的危險(xiǎn)化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行審查時(shí)，要同時(shí)征求安全監(jiān)管等相關(guān)部門的意見；對實(shí)行備案管理的危險(xiǎn)化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目備案后，要告知安全監(jiān)管等相關(guān)部門。要從嚴(yán)審批劇毒化學(xué)品、易燃易爆化學(xué)品、合成氨和涉及硝化、過氧化、磺化、氯化、氟化或重氮化反應(yīng)等危險(xiǎn)工藝（統(tǒng)稱危險(xiǎn)工藝）的建設(shè)項(xiàng)目，嚴(yán)格限制涉及光氣的建設(shè)項(xiàng)目。要依法實(shí)施危險(xiǎn)化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目安全許可，組織建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施設(shè)計(jì)審查時(shí)，要嚴(yán)格審查高溫、高壓、易燃、易爆和使用危險(xiǎn)工藝的新建化工裝置是否設(shè)計(jì)裝備自動(dòng)化安全控制系統(tǒng)，大型和高度危險(xiǎn)的化工裝置是否設(shè)計(jì)裝備緊急停車系統(tǒng)；進(jìn)行建設(shè)項(xiàng)目試生產(chǎn)（使用）方案備案前，要認(rèn)真了解試生產(chǎn)裝置生產(chǎn)準(zhǔn)備和應(yīng)急措施等情況，必要時(shí)可組織有關(guān)專家對試生產(chǎn)方案進(jìn)行審查；組織建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施驗(yàn)收時(shí)，要同時(shí)驗(yàn)收安全設(shè)施投入使用情況與自動(dòng)化安全控制系統(tǒng)安裝投入使用情況。危險(xiǎn)化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目未經(jīng)安全許可，不得建設(shè)或投入生產(chǎn)（使用）。（發(fā)展改革、經(jīng)信、安全監(jiān)管、交通運(yùn)輸、公安、海事等部門負(fù)責(zé)）
（五）規(guī)范危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)人員從業(yè)條件。省安全監(jiān)管部門要會(huì)同省級有關(guān)部門研究制訂危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)人員從業(yè)條件。從2009年起，安全監(jiān)管部門要把從業(yè)人員是否達(dá)到從業(yè)條件納入危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)行政許可條件。（安全監(jiān)管部門負(fù)責(zé)，經(jīng)信、發(fā)展改革等部門參與）
（六）堅(jiān)決關(guān)閉工藝落后、設(shè)備設(shè)施簡陋、不符合安全生產(chǎn)條件的危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)。安全監(jiān)管部門檢查發(fā)現(xiàn)不符合安全生產(chǎn)條件的危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)，要責(zé)令其限期整改；整改不合格或在規(guī)定期限內(nèi)未進(jìn)行整改，以及使用淘汰工藝和設(shè)備、不符合安全生產(chǎn)條件的危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)，應(yīng)依法吊銷安全生產(chǎn)許可證，并提請企業(yè)所在地政府依法予以關(guān)閉。（安全監(jiān)管等部門及有關(guān)地方政府負(fù)責(zé)）