中國清潔能源補貼遭美政府調(diào)查
2010-10-18 來源:中國聚合物網(wǎng)
關(guān)鍵詞:清潔能源
在看到美政府啟動“對華清潔能源有關(guān)政策和措施的301調(diào)查案”的消息之后,尚德電力控股有限公司(STP.NYSE,下稱“尚德控股”)董事長兼CEO施正榮說:“我們已在著手這方面的工作,未來也希望得到政府方面的支持。”
上周五,美國貿(mào)易代表辦公室宣布,應(yīng)美國鋼鐵工人聯(lián)合會的申請,啟動了一項調(diào)查。這份申請的主要內(nèi)容是,中國政府對太陽能、風(fēng)能、新型電池以及新能源汽車行業(yè)提供了不公平的補貼,違反了WTO相關(guān)規(guī)定。
商務(wù)部有關(guān)負(fù)責(zé)人隨后發(fā)表談話認(rèn)為,美鋼鐵工人聯(lián)合會對中國清潔能源相關(guān)政策的指責(zé)是毫無根據(jù)且不負(fù)責(zé)任的,中方認(rèn)為,美方的任何貿(mào)易措施和做法都必須嚴(yán)格遵守WTO組織規(guī)則,并將依據(jù)WTO組織規(guī)則維護(hù)自身正當(dāng)權(quán)益。
對中國清潔能源補貼調(diào)查,在美還是頭一遭。
美方之所以要提出這樣的調(diào)查,施正榮分析,美方之所以要提出這樣,主要與美國政府的近期大選有關(guān),美國參選者可能希望通過這類事件提高自己在民眾中的威望,以便獲得更高的支持率,就在10月11日,尚德控股設(shè)在美國亞利桑那州的一家電池生產(chǎn)廠已經(jīng)投產(chǎn),其初期年產(chǎn)量為30兆瓦。“從今年上半年和去年全年看,我們對美的光伏電池出貨量不到我們整體出貨量的20%。”
招商證券研究員汪劉勝指出,中美去年下半年曾在清潔能源業(yè)務(wù)上達(dá)成了一系列的協(xié)議,將致力于潔凈煤、碳封存等三大新業(yè)務(wù)的研發(fā),但突然美方對中國展開清潔能源補貼調(diào)查,也可能與美國目前經(jīng)濟增速放緩、中國企業(yè)業(yè)務(wù)量上升有關(guān)系。
拿太陽能來說,中企已在全球太陽能出貨量上占據(jù)了半壁江山,而美國太陽能市場也是中國公司的目標(biāo)之一,這對美企本身來說將是一個重大的挑戰(zhàn)。
EPIA(歐洲光伏產(chǎn)業(yè)協(xié)會)數(shù)據(jù)顯示,美國光伏市場2009年達(dá)到1.65GW的安裝量,是世界前五大光伏安裝國,比中國要高出8倍以上,未來還將繼續(xù)增長。
美政府、協(xié)會以及企業(yè)希望通過調(diào)查的方式,讓中國企業(yè)在美的發(fā)展能降速運行。但我們也要知道,整個市場是優(yōu)勝劣汰的,美國太陽能企業(yè)如果自身不能降低成本、提供高效的電池技術(shù)及產(chǎn)品的話,最終會被無情淘汰。
施正榮告訴記者,自從美國鋼鐵工人聯(lián)合會9月9日向美國貿(mào)易代表辦公室提交上述意見之后,尚德控股就已成立了相關(guān)團隊做應(yīng)訴準(zhǔn)備,并且也積極地和協(xié)會、商務(wù)部溝通。
汪劉勝表示,這次中方應(yīng)訴的重點,將可能集中于美國政府本身也有對清潔能源的大量補貼這一點上。
商務(wù)部負(fù)責(zé)人指出,美對中國的清潔能源政策采取行動,傳遞的信號將是美國并不支持中國改善環(huán)境的努力。據(jù)中方初步了解,美國在包括清潔能源在內(nèi)的能源領(lǐng)域的補貼項目高達(dá)2300余項,因此,美方?jīng)]有理由指責(zé)別國在改善人類環(huán)境方面所做出的努力。
其實,奧巴馬當(dāng)選美國總統(tǒng)后,曾承諾,將在未來十年內(nèi),投入上百億美元用于研發(fā)包括太陽能、風(fēng)能在內(nèi)的新能源技術(shù)。也就是說,此類企業(yè)面臨美方的調(diào)查挑戰(zhàn)更大。
3個月前,美國參議院能源委員會就通過了“千萬太陽能屋頂提案”,即2012年美政府計劃投入2.5億美元、之后每年投入5億美元,對當(dāng)?shù)氐乃饺俗≌⑸虡I(yè)樓宇太陽能系統(tǒng)進(jìn)行補貼。如果不算這筆補貼,按照美國市場現(xiàn)有發(fā)展情況而言,2011~2014年時當(dāng)?shù)氐墓夥袌鰪?fù)合增長率將達(dá)到40%,而如果考慮到相應(yīng)的激勵和補貼政策,那么美國今后每年的光伏市場將同比大增60%以上。
“當(dāng)時我們應(yīng)對歐洲傾銷指責(zé)時的做法是,通過各種渠道向德國政府來表明我們并沒有傾銷。這些方法包括與我們的客戶、經(jīng)銷商、我們的設(shè)備提供商等,對政府進(jìn)行游說。目前該案還沒有具體的結(jié)果。”阿特斯太陽能光電一內(nèi)部人士表示,對于這次的美方調(diào)查案尚不清楚,“但在歐洲反傾銷案之后,美國提出類似訴訟或者調(diào)查的可能性也就逐步增大了。”
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(苒兒)