“十二五”粉體行業關鍵詞
關鍵詞一：綠色經濟
據悉，2010年10月15日十七屆五中全會召開當天，綠色投資主題已經率先啟動。分析人士認為，由于節能減排的綠色政策有直接約束力，綠色投資主題將貫穿整個“十二五”期間。工信部節能司副司長高東升也表示，“十二五”工業節能減排將繼續制定約束性指標，而且主要污染物排放指標的范圍會有擴大。
在能耗降幅方面，“十一五”規劃中單位GDP能耗下降幅度為20%，對于“十二五”規劃中是否延續為20%，大家存在一定爭議，但是，大多數專家認為這一幅度仍然會超過15%。
另有人士預計，“十二五”期間政府不僅要提出能耗下降指標，還要提出二氧化碳的減排目標。“十二五”規劃是中國首部綠色五年規劃。氣候變化限制溫室氣體排放，是中國“十二五”期間以及未來發展的最大約束條件。
關于這一點，在2010年10月10日發布的《國務院關于加快培育和發展戰略性新興產業的決定》中，政府思路已經初見端倪。《決定》首次提到，要建立和完善主要污染物和碳排放交易制度。“十一五”期間，我國主要減排的污染物是COD和二氧化硫，在“十二五”期間很可能增加氨氮、氮氧化物類污染物指標，以及重金屬污染指標。據透露，目前環保部、工信部等部門正在制定相關措施，重金屬污染防治規劃很快將會出臺。
在碳排放指標方面，到2020年單位GDP碳排放減少40%～45%將成為一個硬指標。“十二五”期間將會有明確的作為單位GDP碳減排強度的一個約束性指標提出。工信部節能司副司長高東升認為，“十二五”減排約束性指標會比“十一五”要求更高，約束性更強。
關鍵詞二：新材料與戰略新興產業
“經濟結構戰略性調整”一直是我國經濟發展的重要方向，我國結構調整存在一定難度，自主創新能力不強，產業集中度不高，區域經濟發展失衡等仍是普遍存在的現狀。專家指出，要想“經濟結構戰略性調整取得重大進展”，“十二五”期間，政府勢必會加大力度發展戰略性新興產業以發揮引導作用；推進重點產業的調整和振興以優化產業結構;改善中小企業發展環境，改善投資結構；繼續推進區域振興，以促進區域協調發展。可見，新興產業是經濟結構調整的重點領域。
現階段確定的七大戰略性新興產業：節能環保、新一代信息技術、生物、高端裝備制造、新能源、新材料和新能源汽車等。
新材料本身是一種高新技術，也是新一代高新技術的基礎和先導，新材料的發展，體現一個國家的科技水平和國家綜合實力，它對經濟和國防建設有重要支撐作用。在“十一五”期間，國家就將新材料作為高技術產業工程重大專項，重點發展特種功能材料、高性能結構材料、納米材料、復合材料、環保節能材料等產業群。在2010年6月，國家強調要大力發展新材料，加快推進材料產業結構調整，積極發展先進結構材料和復合材料，功能材料等，積極發展電子信息材料，器件和系統技術等，而在“十二五”規劃中，新材料更是為列為重點發展領域，必將迎來一個發展的新高峰。
在2010年10月20日舉行的全國化工科學技術大會上，國家科技部有關人士透露新材料“十二五”規劃將于明年下半年發布。大會上披露的行業“十二五”科技發展規劃綱要（征求意見稿）顯示，行業的精細化率要由“十一五”末的45%提高到50%。科技部高新技術發展及產業化司材料處處長徐祿平在全國化工科學技術大會上介紹了“十二五”期間的新材料科技發展思路：將以加快我國從材料大國向材料強國轉變為發展目標，從重點產業、戰略性新興產業和前沿技術三個層面開展新材料科技規劃。據了解，前沿技術包括高效能源材料、先進超導材料、納米材料與器件、功能與智能材料、微電子材料、光電子材料等。戰略性新興產業包括半導體照明材料、新型顯示材料、高性能電池材料、稀土功能材料、高性能纖維及其復合材料、軍民兩用材料。重點產業包括石化、鋼鐵、有色、輕工、建材等。
為促進這三類材料的發展，前沿技術將列入863主題計劃，戰略性新興產業列入863重大計劃，重點產業列入支撐計劃。863計劃獲得的財政支持與重點產業等量，政策對于發展新材料和傳統產業轉型升級同等重視。其中，面向重點基礎性產業的新材料科技工作，主要是促進鋼鐵、有色、石化、建材等基礎性原材料的綠色制造和節能減排，實現結構調整與產業升級，將主要通過國家科技支撐計劃進行支持；依靠科技培育戰略性新興產業是指努力培育稀土功能材料、高性能纖維及復合材料等高成長、高帶動戰略性新興產業生長點，主要通過國家“863計劃”重點項目進行支持；國際前沿高新技術制高點包括新型功能與智能材料、高性能結構材料、納米材料和器件、高效能源材料等的材料設計、高效利用、材料服役行為和工程化關鍵技術研發等，主要通過國家“863計劃”課題項目進行支持。
關鍵詞三：礦產資源
1.礦產資源方面的開發與利用
在礦產資源方面，預計“十二五”期間，國家將加強提升礦產資源綜合利用水平加大礦產行業管控力度。
對于“十二五”期間國家資源方面的規劃，發改委有關負責人指出，國家將注重提升礦產資源綜合利用水平。有關專家預計，“十二五”期間資源綜合利用產值將顯著增長，年產值將達1.2萬億元以上。其中，工作重點為推進共伴生礦產資源的綜合開發和高效利用，提高石油、煤炭等能源礦產的共伴生資源的綜合利用能力和水平，重點開展黑色、有色、貴金屬和稀有稀土金屬礦產共伴生資源的多元利用、梯級利用和高值利用，發展非金屬礦產伴生資源的深加工和綜合利用。
此外，國家還將提高廢棄物資源化水平，重點在排放量大、堆存量大、污染嚴重的固體廢棄物大宗利用和高附加值利用。
2.礦業管理角度
非金屬方面，對于螢石、稀土、高鋁粘土等不可再生的寶貴資源，“十二五”期間國家將實行開采和生產總量限制，從礦山開采、生產計劃管理、稅收、環保、產業準入、出口管理等方面采取綜合措施，保護和控制稀有礦產資源。
有色金屬方面，權威人士透露，雖然有色行業整體規劃不會獨立成為國家“十二五”規劃的一部分，但是由于近期對未來有色金屬，尤其是稀有金屬稀缺性的預期，有色金屬領域中的稀有金屬行業將作為獨立的部分出現在國家規劃中，對鎢、鉬、錫、銻、稀土五種稀有金屬的發展目標和方向做出要求。規劃主要包括總量控制、確定收入目標、利稅目標、重點鼓勵發展方向等內容。以鎢行業為例，確立了6個重點發展領域，包括硬質合金深加工、鎢基高性能合金、特種性能鎢絲、裝備制造業加工輔具等。此外，“稀有金屬生產經營規范”正在起草。
早在今年7月份，有色金屬“十二五”規劃草案出爐。根據草案，未來五年，有色金屬行業將根據國內外能源、資源、環境等條件，以滿足國內市場需求為主，充分利用境內外兩種礦產資源，大力發展循環經濟。另外，草案內容就對有色金屬的產量、銷量、資源供給率以及產業集中度等做出了量化的規劃。到2015年十種有色金屬（銅、鋁、鉛、鋅、鎳、錫、銻、鎂、海綿鈦、汞）產量將控制在4100萬噸以內，相對2009年的年度產量大約增長了53%，今年上半年產量在1529.45萬噸，預計全年達到3000萬噸，如此計算2015年的5年內總產量將比今年增長約37%，產能擴張能力有限。
3.冶煉方面
在淘汰落后的冶煉產能方面，“十二五”期間，將嚴格控制冶煉產能盲目擴張。淘汰落后產能草案計劃到2015年，粗銅冶煉控制在500萬噸以內，電解銅控制在650萬-700萬噸之間，氧化鋁控制在4100萬噸以內，電解鋁控制在2000萬噸以內，鉛冶煉控制在550萬噸以內，鋅冶煉控制在670萬噸以內。
