“十二五”粉體行業(yè)關(guān)鍵詞
關(guān)鍵詞一：綠色經(jīng)濟
據(jù)悉，2010年10月15日十七屆五中全會召開當天，綠色投資主題已經(jīng)率先啟動。分析人士認為，由于節(jié)能減排的綠色政策有直接約束力，綠色投資主題將貫穿整個“十二五”期間。工信部節(jié)能司副司長高東升也表示，“十二五”工業(yè)節(jié)能減排將繼續(xù)制定約束性指標，而且主要污染物排放指標的范圍會有擴大。
在能耗降幅方面，“十一五”規(guī)劃中單位GDP能耗下降幅度為20%，對于“十二五”規(guī)劃中是否延續(xù)為20%，大家存在一定爭議，但是，大多數(shù)專家認為這一幅度仍然會超過15%。
另有人士預計，“十二五”期間政府不僅要提出能耗下降指標，還要提出二氧化碳的減排目標。“十二五”規(guī)劃是中國首部綠色五年規(guī)劃。氣候變化限制溫室氣體排放，是中國“十二五”期間以及未來發(fā)展的最大約束條件。
關(guān)于這一點，在2010年10月10日發(fā)布的《國務院關(guān)于加快培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的決定》中，政府思路已經(jīng)初見端倪。《決定》首次提到，要建立和完善主要污染物和碳排放交易制度。“十一五”期間，我國主要減排的污染物是COD和二氧化硫，在“十二五”期間很可能增加氨氮、氮氧化物類污染物指標，以及重金屬污染指標。據(jù)透露，目前環(huán)保部、工信部等部門正在制定相關(guān)措施，重金屬污染防治規(guī)劃很快將會出臺。
在碳排放指標方面，到2020年單位GDP碳排放減少40%～45%將成為一個硬指標。“十二五”期間將會有明確的作為單位GDP碳減排強度的一個約束性指標提出。工信部節(jié)能司副司長高東升認為，“十二五”減排約束性指標會比“十一五”要求更高，約束性更強。
關(guān)鍵詞二：新材料與戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)
“經(jīng)濟結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整”一直是我國經(jīng)濟發(fā)展的重要方向，我國結(jié)構(gòu)調(diào)整存在一定難度，自主創(chuàng)新能力不強，產(chǎn)業(yè)集中度不高，區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展失衡等仍是普遍存在的現(xiàn)狀。專家指出，要想“經(jīng)濟結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整取得重大進展”，“十二五”期間，政府勢必會加大力度發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)以發(fā)揮引導作用；推進重點產(chǎn)業(yè)的調(diào)整和振興以優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu);改善中小企業(yè)發(fā)展環(huán)境，改善投資結(jié)構(gòu)；繼續(xù)推進區(qū)域振興，以促進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。可見，新興產(chǎn)業(yè)是經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整的重點領(lǐng)域。
現(xiàn)階段確定的七大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)：節(jié)能環(huán)保、新一代信息技術(shù)、生物、高端裝備制造、新能源、新材料和新能源汽車等。
新材料本身是一種高新技術(shù)，也是新一代高新技術(shù)的基礎和先導，新材料的發(fā)展，體現(xiàn)一個國家的科技水平和國家綜合實力，它對經(jīng)濟和國防建設有重要支撐作用。在“十一五”期間，國家就將新材料作為高技術(shù)產(chǎn)業(yè)工程重大專項，重點發(fā)展特種功能材料、高性能結(jié)構(gòu)材料、納米材料、復合材料、環(huán)保節(jié)能材料等產(chǎn)業(yè)群。在2010年6月，國家強調(diào)要大力發(fā)展新材料，加快推進材料產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，積極發(fā)展先進結(jié)構(gòu)材料和復合材料，功能材料等，積極發(fā)展電子信息材料，器件和系統(tǒng)技術(shù)等，而在“十二五”規(guī)劃中，新材料更是為列為重點發(fā)展領(lǐng)域，必將迎來一個發(fā)展的新高峰。
在2010年10月20日舉行的全國化工科學技術(shù)大會上，國家科技部有關(guān)人士透露新材料“十二五”規(guī)劃將于明年下半年發(fā)布。大會上披露的行業(yè)“十二五”科技發(fā)展規(guī)劃綱要（征求意見稿）顯示，行業(yè)的精細化率要由“十一五”末的45%提高到50%。科技部高新技術(shù)發(fā)展及產(chǎn)業(yè)化司材料處處長徐祿平在全國化工科學技術(shù)大會上介紹了“十二五”期間的新材料科技發(fā)展思路：將以加快我國從材料大國向材料強國轉(zhuǎn)變?yōu)榘l(fā)展目標，從重點產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和前沿技術(shù)三個層面開展新材料科技規(guī)劃。據(jù)了解，前沿技術(shù)包括高效能源材料、先進超導材料、納米材料與器件、功能與智能材料、微電子材料、光電子材料等。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)包括半導體照明材料、新型顯示材料、高性能電池材料、稀土功能材料、高性能纖維及其復合材料、軍民兩用材料。重點產(chǎn)業(yè)包括石化、鋼鐵、有色、輕工、建材等。
為促進這三類材料的發(fā)展，前沿技術(shù)將列入863主題計劃，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)列入863重大計劃，重點產(chǎn)業(yè)列入支撐計劃。863計劃獲得的財政支持與重點產(chǎn)業(yè)等量，政策對于發(fā)展新材料和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級同等重視。其中，面向重點基礎性產(chǎn)業(yè)的新材料科技工作，主要是促進鋼鐵、有色、石化、建材等基礎性原材料的綠色制造和節(jié)能減排，實現(xiàn)結(jié)構(gòu)調(diào)整與產(chǎn)業(yè)升級，將主要通過國家科技支撐計劃進行支持；依靠科技培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)是指努力培育稀土功能材料、高性能纖維及復合材料等高成長、高帶動戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)生長點，主要通過國家“863計劃”重點項目進行支持；國際前沿高新技術(shù)制高點包括新型功能與智能材料、高性能結(jié)構(gòu)材料、納米材料和器件、高效能源材料等的材料設計、高效利用、材料服役行為和工程化關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)等，主要通過國家“863計劃”課題項目進行支持。
關(guān)鍵詞三：礦產(chǎn)資源
1.礦產(chǎn)資源方面的開發(fā)與利用
在礦產(chǎn)資源方面，預計“十二五”期間，國家將加強提升礦產(chǎn)資源綜合利用水平加大礦產(chǎn)行業(yè)管控力度。
對于“十二五”期間國家資源方面的規(guī)劃，發(fā)改委有關(guān)負責人指出，國家將注重提升礦產(chǎn)資源綜合利用水平。有關(guān)專家預計，“十二五”期間資源綜合利用產(chǎn)值將顯著增長，年產(chǎn)值將達1.2萬億元以上。其中，工作重點為推進共伴生礦產(chǎn)資源的綜合開發(fā)和高效利用，提高石油、煤炭等能源礦產(chǎn)的共伴生資源的綜合利用能力和水平，重點開展黑色、有色、貴金屬和稀有稀土金屬礦產(chǎn)共伴生資源的多元利用、梯級利用和高值利用，發(fā)展非金屬礦產(chǎn)伴生資源的深加工和綜合利用。
此外，國家還將提高廢棄物資源化水平，重點在排放量大、堆存量大、污染嚴重的固體廢棄物大宗利用和高附加值利用。
2.礦業(yè)管理角度
非金屬方面，對于螢石、稀土、高鋁粘土等不可再生的寶貴資源，“十二五”期間國家將實行開采和生產(chǎn)總量限制，從礦山開采、生產(chǎn)計劃管理、稅收、環(huán)保、產(chǎn)業(yè)準入、出口管理等方面采取綜合措施，保護和控制稀有礦產(chǎn)資源。
有色金屬方面，權(quán)威人士透露，雖然有色行業(yè)整體規(guī)劃不會獨立成為國家“十二五”規(guī)劃的一部分，但是由于近期對未來有色金屬，尤其是稀有金屬稀缺性的預期，有色金屬領(lǐng)域中的稀有金屬行業(yè)將作為獨立的部分出現(xiàn)在國家規(guī)劃中，對鎢、鉬、錫、銻、稀土五種稀有金屬的發(fā)展目標和方向做出要求。規(guī)劃主要包括總量控制、確定收入目標、利稅目標、重點鼓勵發(fā)展方向等內(nèi)容。以鎢行業(yè)為例，確立了6個重點發(fā)展領(lǐng)域，包括硬質(zhì)合金深加工、鎢基高性能合金、特種性能鎢絲、裝備制造業(yè)加工輔具等。此外，“稀有金屬生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)范”正在起草。
早在今年7月份，有色金屬“十二五”規(guī)劃草案出爐。根據(jù)草案，未來五年，有色金屬行業(yè)將根據(jù)國內(nèi)外能源、資源、環(huán)境等條件，以滿足國內(nèi)市場需求為主，充分利用境內(nèi)外兩種礦產(chǎn)資源，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟。另外，草案內(nèi)容就對有色金屬的產(chǎn)量、銷量、資源供給率以及產(chǎn)業(yè)集中度等做出了量化的規(guī)劃。到2015年十種有色金屬（銅、鋁、鉛、鋅、鎳、錫、銻、鎂、海綿鈦、汞）產(chǎn)量將控制在4100萬噸以內(nèi)，相對2009年的年度產(chǎn)量大約增長了53%，今年上半年產(chǎn)量在1529.45萬噸，預計全年達到3000萬噸，如此計算2015年的5年內(nèi)總產(chǎn)量將比今年增長約37%，產(chǎn)能擴張能力有限。
3.冶煉方面
在淘汰落后的冶煉產(chǎn)能方面，“十二五”期間，將嚴格控制冶煉產(chǎn)能盲目擴張。淘汰落后產(chǎn)能草案計劃到2015年，粗銅冶煉控制在500萬噸以內(nèi)，電解銅控制在650萬-700萬噸之間，氧化鋁控制在4100萬噸以內(nèi)，電解鋁控制在2000萬噸以內(nèi)，鉛冶煉控制在550萬噸以內(nèi)，鋅冶煉控制在670萬噸以內(nèi)。
