我國廢棄危險化學品處置再引關注
2010-3-18 來源:網(wǎng)絡
關鍵詞:廢棄危險化學品處置 固體廢物污染環(huán)境防治法
這是一塊不可多得的寶地,總面積280畝,地處靈秀溫婉的漢水南岸,距武漢市中心僅20分鐘車程,是武漢濱江地產(chǎn)的絕版。自2006年3月,該地塊由武漢三江航天房地產(chǎn)公司競得后,迄今已整整荒蕪了4年。直到日前,該地才被“退還”給武漢市土地儲備中心。但令人稱奇的是,開發(fā)商并未因“囤地”而遭政府處罰。相反,武漢市土地儲備中心還向開發(fā)商賠償了1.2億元。據(jù)記者了解,出現(xiàn)這戲劇性一幕的根源,是廢棄危化品污染。
早在2007年2月,三江地產(chǎn)在進行樁基作業(yè)時,有工人陸續(xù)出現(xiàn)頭暈和呼吸困難等不良反應,直至最后中毒工人癥狀明顯加重,施工方才意識到“此地有毒”。情況被迅速上報,相關部門通過現(xiàn)場勘察后確認,該地塊已被農(nóng)藥化學物質(zhì)污染,必須立即停止施工。經(jīng)檢測,該地的土壤中含有大量六六六和滴滴涕等現(xiàn)已遭禁用的有機磷和有機氯農(nóng)藥等化學成分,其最大特點是化學穩(wěn)定性強,深埋地下多年也很難降解。如此“毒地”,顯然不能再進行住宅項目開發(fā),三江地產(chǎn)只能退地。
消息一經(jīng)披露,在武漢市引起軒然大波。有知情人士透露,該地原屬武漢市農(nóng)藥廠,在此生產(chǎn)長達數(shù)十年,2003年農(nóng)藥廠完成改制后搬離。上世紀該廠的農(nóng)藥殘渣等有害化學殘留物的處理方式,基本上都是就地排放掩埋,離地面只有五六米。而要真正治理好這一地塊,至少需花費5億元的資金。有業(yè)界人士評論說,武漢市土地儲備中心的重大失誤在于,當初收儲該地時未作環(huán)評和勘測。直至開發(fā)商施工中毒后,才最終引發(fā)了這起全國最大的“毒地”被退事件。而據(jù)記者了解,這起事件僅僅是近年來湖北省廢棄危化品污染的一個較為典型的案例。
2009年湖北省兩會期間,該省農(nóng)業(yè)廳在向省政府提交的《關于廢棄農(nóng)藥專項整治工作的情況報告》中稱“廢棄農(nóng)藥管理形勢十分嚴峻”。截至去年底,該省已有55個市、縣初步清查出近30年以來累積的廢棄農(nóng)藥約1510噸,其中劇毒、高毒、高殘留農(nóng)藥約450噸,目前仍散存于各地廢舊倉庫中,數(shù)量大,分布廣,儲存時間長,廢棄農(nóng)藥多數(shù)已達10年以上,包裝破損嚴重,幾乎處于失控狀態(tài)。
據(jù)記者了解,對于廢棄危化品的處置,國家早已有明文規(guī)定,如2002年1月頒布的危化品安全管理條例規(guī)定,“危險化學品的生產(chǎn)、儲存、使用單位轉(zhuǎn)產(chǎn)、停產(chǎn)、停業(yè)或者解散的,應當采取有效措施,處置危險化學品的生產(chǎn)或者儲存設備、庫存產(chǎn)品及生產(chǎn)原料,不得留有事故隱患”。在2004年頒布的《危險廢物經(jīng)營許可證管理辦法》附則中還專門釋義“處置”,是指危險廢物經(jīng)營單位將危險廢物焚燒、煅燒、熔融、燒結(jié)、裂解、中和、消毒、蒸餾、萃取、沉淀、過濾、拆解以及用其他改變危險廢物物理、化學、生物特性的方法,達到減少危險廢物數(shù)量、縮小危險廢物體積、減少或者消除其危險成分的活動,或者將危險廢物最終置于符合環(huán)保規(guī)定要求的場所并不再回取的活動。2004年12月頒布的《固體廢物污染環(huán)境防治法》更是對危險廢棄物處置作出特別規(guī)定。既然有具體的管理法規(guī),為什么廢棄危化品污染事故還是屢禁不止呢?記者調(diào)查發(fā)現(xiàn),造成這種局面的主要原因有三:
一是法制觀念和安全意識淡薄。近年來,不少危化品企業(yè)出于效益和成本的考慮,對廢棄危化品采取低成本處理辦法,沒有嚴格按有關規(guī)程進行無害化處置。一些中小危化品企業(yè)因轉(zhuǎn)產(chǎn)重組期間疏于管理,造成生產(chǎn)設備和化學危險廢品外流。而一些收購站為了賺錢,置國家法規(guī)于不顧,大肆進行違規(guī)交易。記者在武漢數(shù)家廢品回收站、廢品交易市場看到,一些不具備經(jīng)營資格的單位,只要有廢鐵,不管里面裝的是什么都敢收。有些廢品收購站還有處理危險化學廢品的“秘招”。武漢洪山區(qū)左嶺鎮(zhèn)的一家廢品回收站的店老板說,他處理氯氣瓶的方法是先將鋼瓶鉆個小孔,再將水注進去,稀釋掉氯氣,再將閥門打開就行了。
二是管理混亂。一些從事廢品經(jīng)營的老板向記者反映,到現(xiàn)在他們也搞不清,對危險化學廢品的報廢、回收和使用,是歸環(huán)保部門管,還是安全生產(chǎn)監(jiān)管部門管,還是其他的部門管。有時候多個部門都找上門來,有時候又找誰誰都不管。“三不管”造成危險化學廢品監(jiān)管上的缺位,致使廢棄的危化品處于失控狀態(tài)。按照危化品安全管理條例規(guī)定,危化品安全監(jiān)管涉及經(jīng)貿(mào)、公安、工商、質(zhì)檢、環(huán)保、安全、交通、監(jiān)察等多個部門。因此,建立統(tǒng)一、協(xié)調(diào)的監(jiān)管機制,形成部門之間良性互動、信息共享,是確保監(jiān)管有效的根本保障。
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(藍劍)