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    2010年5月13日，國家十一部委聯合發布《關于推進再制造產業發展的意見》（以下簡稱意見）。該意見提出，必須加快深化汽車零部件再制造試點，以推進汽車發動機、變速器、發電機等零部件再制造為重點，加大資金投入，消除制度瓶頸，完善回收體系，規范流通市場，努力做大做強。在此基礎上，將試點范圍擴大到傳動軸、壓縮機、機油泵、水泵等部件。同時，繼續推進大型舊輪胎翻新。
    輪胎翻新，再次走向風口浪尖。盡管已經有輪胎企業在進行相關工作，但相較于混亂的市場局面，輪胎翻新屢受爭議。此次意見提及繼續推進大型舊輪胎翻新，又將對這一市場帶來何種變化呢？
    產量決定市場走向
    據了解，2009年，中國翻新輪胎已達1300萬條，而早前對于翻新輪胎的長遠計劃是到2010年達到1200萬條。從數據中可以看出，國內翻新輪胎的發展，已經遠遠超越早前的行業規劃。中國輪胎翻修與循環利用協會秘書長徐桂芬告訴記者：“翻新胎從安全、質量等方面均不次于新胎。如果按照翻新輪胎標準進行生產，至少可達三次翻新壽命，從而達到節約能源的目的，也符合國家產業調整的規劃。所以，翻新輪胎將成為未來的主流發展方向。”
    “韓泰的翻新輪胎還沒有成為主流產品，產能并不大。現在很多企業開始做翻新輪胎，證明這是一個方向。伴隨產量的高增長，市場將會逐步擴大。”韓泰輪胎市場營銷部經理助理宋立強表示，目前僅有卡車和客車的全鋼輪胎有翻新概念。
    “目前佳通的輪胎產品都支持可翻新。2009年，佳通在安徽合肥工廠針對翻新輪胎專門建設廠區。”佳通輪胎（中國）投資有限公司配套部經理彭永紅告訴記者：“2005年之前，國內卡車超載嚴重，導致輪胎沒有辦法實現翻新，收回來的舊胎都‘散架’了。實際上，這是非常有潛力的市場。我還聽說，原來的佳通員工在自己創業時，也選擇做翻新輪胎的生意。現在主要以公交系統用車的翻新胎比例較高。同時，佳通也在考慮生產長途客車專用的翻新胎。”
    “我們現在也有輪胎翻新工廠，但剛剛起步，產量比較小。”山東玲瓏輪胎海外營銷部經理楊云山表示，從技術上講，翻新胎的行駛里程完全可以達到跟新胎一樣，甚至部分可以超過新胎行駛里程。無論是環保還是節省資源，翻新胎都大有益處。
    胎源少接受度較差
    眾多廠家對翻新輪胎“垂涎三尺”，這塊“蛋糕”究竟好不好“吃”呢？采訪過程中，各輪胎企業表示出不同的看法。
    “翻新輪胎在技術上沒有任何問題，用戶難接受是一大障礙。”宋立強認為：“主要問題有兩方面。一是市場的接受能力，初期推廣較困難，用戶不容易接受。從目前情況可以看出，對翻新輪胎需求較大的是客車企業。二是國內卡車用戶多超載，導致輪胎可翻新度低，基本上超載后的輪胎都不能通過可翻新技術檢測的門檻。”
    “翻新輪胎主要難點是產業化規模不大，規模太小的輪胎翻新廠業務基本跟不上。另外，胎源也是個問題，如果一個大規模的輪胎翻新工廠收不到可翻新的胎源，同樣也沒有辦法。從細節上看，這可能是最大的問題。”彭永紅表示，目前國內也有部分廠家是從國外收購胎源。
    中國五礦化工進出口商會相關人士認為：“翻新胎這個產業確實越來越大，所使用的胎源大部分是進口廢胎。近幾年中國翻新胎產業剛起步，國內使用過的廢胎基本不能翻新，而國外廢胎可翻新度高，但是國家對于進口廢胎控制得很嚴格。”
    “目前行業面臨著一個問題，那就是可翻新的胎源短缺，造成這方面原因主要是國內卡車的超載問題，再就是最近幾年輪胎翻新廠比較多，搶原料。可翻新胎體資源不足，很多大型企業的翻新工程都‘吃不飽’。”徐桂芬告訴記者：“進口廢舊輪胎不是垃圾，是資源。輪胎翻新發展至今，技術已經比較成熟，不僅能夠將污染降至最低，甚至能做到無污染。其實，現在青島、威海等地都有進口胎體試點企業。在成本問題上，就要看企業各自的渠道。”
    行業迫切需要準入門檻
    可見，胎源少已經成為制約翻新輪胎行業發展的主要因素。導致胎源少最主要的原因是眾多小型企業，或者說小型作坊看到了輪胎翻新的前景，爭搶胎源，導致市場一片混亂。所以，國內輪胎企業積極呼吁，給翻新輪胎設置準入門檻。
    “目前，翻新輪胎市場較為混亂，對翻新輪胎也沒有相關的行業標準。有些大型公交集團自己設立翻新輪胎廠，從而降低運營成本。”彭永紅表示，因為各地都有小市場，很難形成大規模，所以很難統計輪胎翻新的市場需求究竟有多大。同時，行業標準不統一，沒有像正規輪胎廠家所需要通過的強制性認證。上海雙錢輪胎相關負責人甚至告訴記者：“應該直接去公交企業詢問翻新輪胎的相關事宜，它們都有指定的輪胎翻新廠，每年都撥款投資翻新輪胎項目。”
    鑒于此，中國輪胎翻修與循環利用協會受工信部委托，正在起草翻新輪胎的準入條件。目前，該準入條件已經過多次修改，并上報給工信部。如果一切順利，準入條件很有可能在今年正式出臺。徐桂芬說：“準入條件出臺后，會提高翻新輪胎行業的準入門檻，規范這個相對混亂的市場。屆時，小作坊可能被淘汰掉。”
    數說翻新胎
    中國輪胎翻修與循環利用協會公布的數據顯示，翻新一條規格為9.00R20的舊輪胎，與生產一條同樣規格的新輪胎相比，可以節約橡膠9千克、炭黑4千克、鋼絲簾布3.4千克、石油18千克、鋼材1.75千克。
    目前，中國每年產生的各種廢舊輪胎達到2億條。2006-2010年，全國新輪胎(子午胎)每年的市場增長率為10%，而翻新輪胎的年增長率達到20%。