天然氣價(jià)格上調(diào)，旨在抑制過(guò)度的消費(fèi)需求，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展
天然氣調(diào)價(jià)了！5月31日，此消息一出，天然氣價(jià)格立即成為全社會(huì)關(guān)注的焦點(diǎn)。
中國(guó)石油大學(xué)工商管理學(xué)院院長(zhǎng)王震表示：“目前我國(guó)天然氣價(jià)格過(guò)低，導(dǎo)致天然氣用量過(guò)快增長(zhǎng)，以天然氣為原料的項(xiàng)目迅速增加；國(guó)內(nèi)天然氣價(jià)格過(guò)低，不利于對(duì)外進(jìn)行天然氣進(jìn)口談判，改革天然氣價(jià)格十分必要�！�
天然氣價(jià)格上調(diào)24.9%
國(guó)家發(fā)改委5月31日宣布，自6月1日零時(shí)起，將汽、柴油價(jià)格每噸分別降低230元和220元，國(guó)產(chǎn)陸上天然氣出廠基準(zhǔn)價(jià)格由每千立方米925元提高到1155元，提價(jià)幅度為24.9%；改進(jìn)天然氣價(jià)格管理辦法，理順車用天然氣與成品油之間的比價(jià)關(guān)系；取消部分油氣田計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代留存至今的天然氣價(jià)格“雙軌制”。
對(duì)于此次天然氣調(diào)價(jià)，廈門大學(xué)中國(guó)能源經(jīng)濟(jì)研究中心主任林伯強(qiáng)說(shuō)：“此次調(diào)價(jià)的幅度合適。雖然此次天然氣調(diào)價(jià)幅度達(dá)24.9%，但是國(guó)內(nèi)天然氣價(jià)格與國(guó)際天然氣價(jià)格相比，仍有較大差距。”
但也有專家表示意外，中國(guó)石油大學(xué)工商管理學(xué)院副院長(zhǎng)董秀成表示，天然氣出廠價(jià)格上調(diào)幅度出乎預(yù)料。
此前，我國(guó)兩次調(diào)整天然氣出廠價(jià)：2005年12月，我國(guó)改革天然氣出廠價(jià)格形成機(jī)制，設(shè)定兩檔天然氣價(jià)格，適當(dāng)提高天然氣出廠價(jià)格，每千立方米上調(diào)50元~150元不等；2007年11月，上調(diào)工業(yè)用天然氣出廠基準(zhǔn)價(jià)0.4元/立方米。
節(jié)約資源，抑制過(guò)度消費(fèi)
對(duì)于天然氣價(jià)格上調(diào)的原因，中國(guó)石油大學(xué)工商管理學(xué)院院長(zhǎng)王震表示：“此次調(diào)價(jià)，應(yīng)該是基于兩方面的考慮：一方面，用以增加生產(chǎn)者多年受挫的積極性；另一方面，旨在有效抑制因國(guó)內(nèi)天然氣價(jià)格過(guò)低帶來(lái)的過(guò)度消費(fèi)。”
近年來(lái)，我國(guó)天然氣用量增長(zhǎng)過(guò)快。我國(guó)天然氣資源人均占有量不到世界平均水平的10%，隨著國(guó)民經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，國(guó)內(nèi)天然氣產(chǎn)量已不能滿足各方日益增長(zhǎng)的需求。2006年，我國(guó)成為天然氣凈進(jìn)口國(guó)，進(jìn)口數(shù)量逐年增加。2009年，我國(guó)天然氣表觀消費(fèi)量達(dá)900億立方米，其中進(jìn)口78億立方米，對(duì)外依存度超過(guò)8%。預(yù)計(jì)2010年天然氣進(jìn)口量超過(guò)150億立方米，即便如此，我國(guó)天然氣供應(yīng)仍然存在較大缺口。
國(guó)內(nèi)天然氣用量快速增長(zhǎng)，但是價(jià)格卻始終在低位止步不前。國(guó)際市場(chǎng)天然氣價(jià)格通常為等熱值原油價(jià)格的60%（出廠環(huán)節(jié)），而國(guó)產(chǎn)陸上天然氣平均出廠基準(zhǔn)價(jià)格僅相當(dāng)于國(guó)際市場(chǎng)原油價(jià)格的25%。資料顯示，2008年，我國(guó)天然氣出廠均價(jià)比美國(guó)亨利中心價(jià)格低59％，比英國(guó)NBP價(jià)格低66％，比日本進(jìn)口天然氣到岸價(jià)格低71％。
與成品油等能源產(chǎn)品價(jià)格相比，國(guó)內(nèi)天然氣價(jià)格一直較低，導(dǎo)致使用天然氣的耗能項(xiàng)目大量上馬，例如天然氣發(fā)電項(xiàng)目、化工項(xiàng)目。天然氣需求快速增長(zhǎng)，加大了天然氣的供應(yīng)缺口，部分地區(qū)“氣荒”和加氣難現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。適當(dāng)上調(diào)天然氣價(jià)格，對(duì)于合理有效配置天然氣資源、促進(jìn)資源節(jié)約、抑制過(guò)度消費(fèi)十分必要。
天然氣價(jià)格長(zhǎng)期止步不前，國(guó)家為何選擇在今年6月1日調(diào)整？
國(guó)家發(fā)改委有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，今年以來(lái)，國(guó)民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行開局良好，繼續(xù)朝著宏觀調(diào)控的預(yù)期方向發(fā)展，回升向好的勢(shì)頭進(jìn)一步鞏固。同時(shí)，價(jià)格總水平保持基本穩(wěn)定。綜合各方面的情況判斷，二季度價(jià)格總水平將保持溫和上漲的態(tài)勢(shì)。在此背景下，及時(shí)疏導(dǎo)積累已久的價(jià)格矛盾，可以促進(jìn)資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)，抑制高耗能行業(yè)的過(guò)快發(fā)展；有利于轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展；可以將價(jià)格調(diào)整對(duì)價(jià)格總水平和各方面的影響控制在可承受的范圍。
化工用氣面臨成本壓力
天然氣價(jià)格上調(diào)，影響范圍廣泛，主要集中在居民用氣、化工用氣和出租車用氣方面。
從居民用氣方面看，在我國(guó)662個(gè)城市中，有200多個(gè)城市建設(shè)了天然氣管網(wǎng)，涉及億萬(wàn)消費(fèi)者。天然氣價(jià)格與老百姓息息相關(guān)，甚至比汽油價(jià)格更敏感。
中國(guó)城市燃?xì)鈪f(xié)會(huì)的數(shù)據(jù)顯示，我國(guó)每戶家庭平均每月炊事用氣量為20立方米。如果按照城市燃?xì)怃N售價(jià)格每立方米提高0.23元測(cè)算，城市居民每戶每月增支4.6元。國(guó)家發(fā)改委表示，各地通過(guò)統(tǒng)籌安排對(duì)困難群體的各項(xiàng)補(bǔ)助，可以確保低收入群體不因民用天然氣銷售價(jià)格調(diào)整而降低生活水平。國(guó)家發(fā)改委還為價(jià)格改革預(yù)留了空間：各地居民用氣具體調(diào)價(jià)時(shí)間和幅度，最終由省級(jí)政府履行聽(tīng)證程序后決定。
化工行業(yè)將在此次調(diào)價(jià)中受到?jīng)_擊，氣價(jià)上調(diào)會(huì)導(dǎo)致化工等用氣行業(yè)成本增加。中國(guó)石油和化學(xué)工業(yè)聯(lián)合會(huì)信息部副主任祝昉表示，天然氣價(jià)格上調(diào)，會(huì)給以天然氣為原料的化肥、甲醇、甲醛等行業(yè)，帶來(lái)價(jià)格壓力，特別是以生產(chǎn)氮肥為主的化肥行業(yè)，將受到嚴(yán)重沖擊，并傳導(dǎo)至產(chǎn)業(yè)鏈下游。但林伯強(qiáng)表示，化肥是大宗農(nóng)業(yè)用商品，在目前農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格高企的背景下，政府可能給予化肥行業(yè)一定補(bǔ)貼，幫助企業(yè)渡過(guò)難關(guān)。
此次天然氣調(diào)價(jià)可能對(duì)部分用氣較多的城市出租車行業(yè)帶來(lái)較大影響。根據(jù)通知，各地要按照與90號(hào)汽油最高零售價(jià)格不低于0.75∶1的比價(jià)關(guān)系，理順車用天然氣價(jià)格，保持車用氣的合理比價(jià)。目前國(guó)內(nèi)車用天然氣價(jià)格明顯偏低，普遍不到汽油零售價(jià)格的一半，調(diào)價(jià)意味著以天然氣為燃料的汽車，成本將增加50%以上。對(duì)此，國(guó)家發(fā)改委表示，要妥善處理氣價(jià)調(diào)整對(duì)出租車運(yùn)營(yíng)成本增加的影響。已經(jīng)建立出租車運(yùn)價(jià)與燃料價(jià)格聯(lián)動(dòng)機(jī)制的地方，可適當(dāng)疏導(dǎo)出租車運(yùn)價(jià)；沒(méi)有建立聯(lián)動(dòng)機(jī)制的地方，可以采取發(fā)放臨時(shí)補(bǔ)貼等措施。