美國纖維素和藻類生物燃料生產商近日呼吁美國國會，早日批準《2010綠色就業法案》，對纖維素和藻類生物燃料提供稅收抵免政策。業內人士紛紛表示，新政策一旦實施，將大大促進新的生物精煉項目設施建設，刺激先進生物燃料投資，增加就業機會，推動行業發展。
政策扶持作用巨大
《2010綠色就業法案》是今年4月由美國民主黨眾議員阿利森·施瓦茨提交的。該法案欲將2012年到期的纖維素生物燃料企業的稅收抵免延長到2016年，對藻類生物燃料項目提供同等的優惠政策，并對投資纖維素和藻類基生物燃料設施提供30％的稅收抵免。
作為代表美國先進生物燃料企業的行業組織，美國生物技術工業組織（BIO）是新方案的堅定支持者。BIO工業與環境部執行副總裁布倫特·埃里克森表示，立法支持是推動工業生物技術發展的關鍵，奧巴馬政府曾出臺一系列靈活和持久的政策支持先進生物燃料的發展，他希望政府能繼續保持這種態度，早日批準這一方案。
根據美國《2008食品、清潔和能源法案》，政府對纖維素乙醇項目提供稅收優惠政策，每生產1加侖纖維素乙醇可享受1.01美元稅收抵免。稅收抵免計劃覆蓋全美43個州的183個項目，僅諾維信一家酶制劑工廠就可獲得2840萬美元的稅收抵免額度。該優惠政策原定2012年到期。反對者稱稅收抵免每年花費納稅人金額較大，因此要求取消這種優惠政策。對此，埃里克森指出，優惠政策對促進行業發展起到了巨大作用，在稅收抵免方案的推動下，生物精煉項目的投資將大大促進生物燃料、生物基化學品和生物塑料產業的發展。繼續在相關行業實施稅收抵免政策，有利于推動技術創新，并在減少溫室氣體排放和促進綠色就業方面發揮重要作用。
埃里克森同時表示，新法案將為一些潛在的投資者提供信心，并對在建和擬建的先進生物燃料項目提供持續的支持。如果缺乏政府的扶持政策，投資者很難投資具有風險的新技術項目。現在可再生燃料標準已經出臺，先進的生物燃料市場已明確，貸款擔保和稅收減免對于生物燃料生產商建立生物提煉廠，展現新技術的廣闊市場前景至關重要。
促進投資恰逢其時
BIO一直倡導靈活的稅收減免政策，積極促成新法案的批準實施，并就此專門組織美國纖維素和藻類生物燃料生產商舉行圓桌會議，眾多生產商表達了他們對綠色就業法案的支持。
科斯卡塔公司首席營銷官和政府事務副總裁韋斯·波爾森認為，這項法案正是企業所急需的，設施建設、技術進步和先進燃料商業化都必須依賴政府的支持。HRBP生物公司首席財務官馬丁·薩巴斯基表示，目前生物行業的挑戰之一就是新技術的商業化運行缺少政府的支持，而金融市場中的私人資本不僅存在不確定性，通常對于這種新技術的投資也大多持觀望態度。對此，Algenol公司首席執行官保羅·伍茲稱，綠色就業法案一旦實施，將有助于生物燃料行業吸引私人資金，進行商業化設施建設。伍茲還表示，目前的規定僅僅是對纖維素燃料的稅收抵免，但藻類燃料企業還享受不到這一政策，最近幾年陸續會有藻類等先進生物燃料的商業生產，新法案此時推出對促進先進生物燃料產業可謂恰逢其時。
美國Solazyme公司總裁哈里森·狄龍直言，目前行業需要明確的市場信號，讓大公司和大投資者了解工業生物技術產業的在政府支持下擁有遠大市場前景，從而吸引更多的投資。
增加就業影響深遠
BIO指出，下一代生物燃料產量的提高不僅能減少美國對石油的依賴，降低化石能源對環境的影響，同時創造眾多就業機會。
埃里克森認為，延長稅收抵免優惠時間、擴大優惠范圍對于實現美國可再生燃料標準，確保美國可再生能源的全球領先地位至關重要。先進燃料在經濟上的促進作用是持久的。由于經濟蕭條，很多行業失業問題嚴重，生物精煉項目可為社會提供大量的就業崗位。先進生物燃料項目新增的10%～11%就業機會將來自農業部門，如新能源作物的種植、加工和后處理等。此外，在建筑行業、運輸行業、生物基產品研發和培訓等方面也能提供更多的崗位。
據預測，在政策的支持下，當美國先進生物燃料年產量達10億加侖時，行業將新增超過10萬個工作崗位。按照可再生燃料標準，到2022年，當先進生物燃料產量達210億加侖時，該行業所創造的就業機會將超過80萬個，涉及眾多服務和供應崗位，同時為美國提供370億美元的經濟增長。