紡織工業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)的傳統(tǒng)支柱，然而，紡織工業(yè)規(guī)模大、中小企業(yè)多，自主創(chuàng)新能力不足、自主品牌建設(shè)滯后、產(chǎn)業(yè)布局欠合理等長期積累形成的矛盾和問題仍未徹底解決。為此，全國政協(xié)委員王天凱和賈艷敏在今年兩會上提交提案，提出進(jìn)一步營造有利于紡織工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的良好政策環(huán)境。
“當(dāng)前，紡織產(chǎn)品的內(nèi)銷比例已達(dá)82%，結(jié)構(gòu)性矛盾突出，缺乏出口的比較優(yōu)勢，這也導(dǎo)致紡織工業(yè)工資比一般制造業(yè)偏低，招工困難。”王天凱說。“要從完善政策環(huán)境的角度，推進(jìn)紡織工業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。”全國政協(xié)提案委員會副主任步正發(fā)說。
在提案中，兩位提案人建議:支持重點領(lǐng)域創(chuàng)新突破，加大對技術(shù)改造的支持力度，全面推進(jìn)淘汰落后，加快自主品牌建設(shè)，加強引導(dǎo)紡織產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，開拓產(chǎn)業(yè)用紡織品國內(nèi)市場。
負(fù)責(zé)承辦的工業(yè)和信息化部相關(guān)負(fù)責(zé)人對提案作出了積極回應(yīng)并表示，加快紡織工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整一直是該部門的重要任務(wù)。今年5月，他們又建立了推進(jìn)服裝家紡自主品牌建設(shè)的部門會談機制，并發(fā)布了相關(guān)的任務(wù)目錄，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)用紡織品發(fā)展的規(guī)劃也在制定之中。“下一步我們還要加強與金融、財政、國土資源等相關(guān)部門的合作，協(xié)調(diào)各方資源共同推進(jìn)紡織工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。”
棉紡織行業(yè)的稅費負(fù)擔(dān)也成為委員們熱議的焦點。2008年下半年以來，受國際金融危機影響，棉紡織行業(yè)出口受阻。據(jù)國家統(tǒng)計局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，2/3的棉紡企業(yè)經(jīng)營困難，利潤率只有0.1%。“棉花原料成本占棉紡織企業(yè)生產(chǎn)成本的70%以上，而棉花價格上漲，1/3的棉花要依賴進(jìn)口。”委員們認(rèn)為，這是影響棉紡織行業(yè)發(fā)展的因素之一。全國政協(xié)委員楊國慶認(rèn)為，調(diào)整稅負(fù)是扶植產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵問題之一。“稅負(fù)要盡可能與國際接軌，根據(jù)實際情況適時調(diào)整。”
委員在提案中建議減輕棉紡織行業(yè)稅費負(fù)擔(dān)，可考慮調(diào)整棉花原料的增值稅和進(jìn)口棉花的滑準(zhǔn)稅。對此，國家發(fā)改委和財政部相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，當(dāng)前，這兩方面稅費的存在有其必然性，但委員們的建議值得研究，“制定企業(yè)稅負(fù)還要有一定的靈活性。”此外，發(fā)改委負(fù)責(zé)人還表示，他們正在對棉花產(chǎn)業(yè)進(jìn)行調(diào)研，推進(jìn)紡織工業(yè)的發(fā)展需要統(tǒng)籌考慮產(chǎn)業(yè)上、下游的利益關(guān)系，以及國內(nèi)國外兩方面因素，從而實現(xiàn)協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展。
紡織工業(yè)需要更多政策陽光，這是與會委員們共同的觀點。長期從事工會工作的全國政協(xié)委員賈艷敏曾經(jīng)參與過紡織行業(yè)的調(diào)研。在她看來，這個“母親工業(yè)”承擔(dān)著太多社會責(zé)任，應(yīng)給予一些特殊的政策支持。全國政協(xié)委員雷元亮則表示，振興紡織工業(yè)是一個涉及國計民生的重要問題，“步伐還要加快一點”。