政策對苧麻產業有重大影響
記者調查發現,地方政府對當地苧麻產業經濟的態度,對該地區苧麻產業的走向有著很大影響。有的縣市政府重視、扶持,在苧麻整體市場萎靡的情況下,仍然保持著旺盛、協調、充滿活力的苧麻產業鏈。
在“夏布之鄉”湖北省分宜縣,雖然當地的苧麻資源不多,但政府對苧麻產業的扶持和引導已見了成效,形成了成功的“分宜模式”。
據記者了解,近幾年來,分宜縣政府對當地苧麻產業采取扶持政策,通過“財政專項補貼、無償提供優質種苗、成立農民專業合作社以及簽訂苧麻最低保護價收購合同”等積極措施,力促擴大苧麻種植。而這其中,“財政專項補貼和實施苧麻最低保護價”是李興高、宋明權以及湖南苧麻種植戶極力想爭取和落實的政策,在分宜,這些政策措施都成為了現實。
江西恩達家紡的快速崛起是分宜苧麻經濟成功的縮影。恩達于1999年建立了國內首條年印染30萬匹夏布的植物染料印染生產線,2008年建成國內首條5000噸苧麻生物脫膠電腦自控生產線,填補了該項技術的世界空白。恩達被譽為“中國夏布第一企”,它是2008-2009中國紡織服裝企業競爭力500強,2010年上海世博會產品特供商,帶動分宜71.9%的麻農增收。
在苧麻聚集地——四川大竹縣,政府也加強了對苧麻業的財政支持。原有農業板塊基地建設資金、環境保護區域治理專項資金、技術改造貼息資金、資金綜合利用配套資金等開始向優質苧麻種植基地、優勢苧麻加工企業傾斜,形成了扶持苧麻產業著名的“六大舉措”。
一是扶持苧麻企業進行技術改造。每年拿出200萬元支持苧麻加工企業技術改造。二是獎勵完善減排措施。對進行苧麻脫膠污水治理的企業,經驗收按其實際投資額的10%-20%給予獎勵。三是稅費優惠。苧麻企業繳納的房產稅、土地使用稅、企業所得稅、增值稅中地方財政留成部分兩年內全額返還企業,特別困難的麻紡企業按規定程序報批緩繳或減免,同時可申請緩繳社會保險費,緩繳期內免收滯納金。四是加大金融支持力度。不斷提高擔保抵押物折扣比例,降低抵押貸款等籌資資本,擴大抵質押范圍。五是建立苧麻收購擔保儲備制度。在市場低迷時,信用擔保貸款給企業收購苧麻儲存,用收購的苧麻作為抵押擔保,該貸款實行封閉運行,專款專用。六是加大基地建設力度。每年預算安排50萬元以上專項資金,重點用于優質苧麻原料基地建設、制種基地建設、技術研發、品種改良等。
“苧麻企業融資很困難,一方面整個產業背負‘污染源頭’惡名,不獲政府支持,另一方面在于企業普遍缺少資金積累以及可抵押的不動產。”宋龍表示,苧麻行業的重要崗位人員流失相當嚴重。2000年以來,隨著企業改制的逐步深入,不少科研技術人員、管理人員和一線技術工人紛紛脫離行業,從事其他工作。
“苧麻的種植歸口政府農業部門管理,而深加工則歸工業部門管理,兩個部分之間的協調、溝通和配合不盡如人意,帶來種植與加工銜接‘失準’,產業鏈正常傳導阻塞。”有關專家質疑。
主要苧麻企業最新動向
湖南省華升集團是全國最大的苧麻生產和出口基地,擁有全國一半以上的苧麻生產能力,是國內苧麻企業的代表,其新近動向值得關注。
在2009年年報上,記者看到,華升目前一個重要動作是逐步開拓國內市場。這意味著這個一向以單一出口市場為命脈的中國最大的苧麻紡織企業開始統籌國內外兩個市場,目標是實現“內外銷平衡”。另一個則是拓寬產業鏈,向苧麻種植和服裝家紡產業用等終端“進軍”。
此外,華升計劃在今年對旗下生產企業進行技術改造,新增高檔的功能性染整設備,目標是“新產品產值率達到50%以上”。
湖南華升近年來在高端苧麻面料的開發成績引人矚目,其先后開發的660公支特高支苧麻面料、高檔復合麻面料,多組分麻面料等新產品,在國內苧麻行業普遍低迷的形勢下,2009年產值同比增長了30%,其中新產品產值率達到50%,堪稱行業“轉型升級”的典范。