責(zé)任意識(shí)不強(qiáng),管理不到位
學(xué)校通過(guò)加強(qiáng)設(shè)備購(gòu)置審批制度和招標(biāo)、采購(gòu)過(guò)程管理,對(duì)設(shè)備的購(gòu)置環(huán)節(jié)重視程度很高。但由于各使用單位是無(wú)償使用,即不需要支付運(yùn)行成本,也不承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn),管理得好與不好,不涉及本單位和個(gè)人的切身利益。管理人員、實(shí)驗(yàn)技術(shù)人員對(duì)大型儀器的管理缺乏責(zé)任意識(shí),對(duì)提高大型儀器的使用效率和使用效益缺乏主動(dòng)性。一些學(xué)院(系)購(gòu)置大型儀器很積極、很努力,但是管理跟不上。管理不僅包括通常的驗(yàn)收、登記人賬、報(bào)損(廢)注銷等賬、物的管理,還包括考核、評(píng)估、使用、維護(hù)、功能開(kāi)發(fā)、開(kāi)放共享等。一些大型儀器能按計(jì)量認(rèn)證的要求來(lái)管理、建檔,這是較好的狀況;一些實(shí)驗(yàn)室能做到使大型儀器常年開(kāi)機(jī)運(yùn)轉(zhuǎn),使用有一般的記錄,但是缺少詳細(xì)的使用情況記錄和詳細(xì)的使用成果記錄;一些大型儀器沒(méi)有使用記錄;一些大型儀器開(kāi)機(jī)運(yùn)行率不高,也沒(méi)有人考核;大多數(shù)大型儀器不愿意或不接受其他單位的人使用,也沒(méi)有評(píng)價(jià)機(jī)制。如此等等,許多環(huán)節(jié)管理不到位。
制度不健全,執(zhí)行不力
近些年來(lái),教育部陸續(xù)出臺(tái)了若干大型儀器設(shè)備管理的相關(guān)文件,如《教育部關(guān)于印發(fā)〈高等學(xué)校儀器設(shè)備管理辦法〉的通知》、《教育部關(guān)于印發(fā)〈高等學(xué)校貴重儀器設(shè)備年度效益評(píng)價(jià)表〉的通知》、《教育部關(guān)于填報(bào)〈高等學(xué)校貴重儀器設(shè)備年度效益評(píng)價(jià)表〉的補(bǔ)充說(shuō)明》;但是,一些高校沒(méi)有按教育部的通知進(jìn)行效益評(píng)價(jià),教育部也沒(méi)有嚴(yán)格執(zhí)行效益評(píng)價(jià),教育部也缺少約束和激勵(lì)制度。學(xué)校有實(shí)驗(yàn)室建設(shè)立項(xiàng)論證制度、儀器設(shè)備招投標(biāo)制度、合同管理制度、儀器設(shè)備報(bào)廢制度、儀器設(shè)備損壞丟失賠償辦法、儀器設(shè)備驗(yàn)收制度等,但是對(duì)這些制度執(zhí)行不力,如有些大型儀器設(shè)備早已報(bào)損、報(bào)廢,不能使用了,但卻未辦理報(bào)廢手續(xù),造成賬實(shí)不符,有賬無(wú)物。高校對(duì)實(shí)驗(yàn)室大型儀器的管理,一般缺少年度考核制度、效益評(píng)估制度、開(kāi)放共享制度等。在實(shí)驗(yàn)室層面,有儀器設(shè)備操作規(guī)程、實(shí)驗(yàn)室安全衛(wèi)生制度、申請(qǐng)用機(jī)管理辦法、機(jī)房管理制度等,但是,一些實(shí)驗(yàn)室執(zhí)行得不好。管理制度的不健全很容易造成部分儀器設(shè)備的閑置、損壞等現(xiàn)象,使儀器設(shè)備在教學(xué)、科研中難以發(fā)揮最大的效益。
提高大型儀器設(shè)備使用效益的措施
加強(qiáng)購(gòu)置前的論證工作
論證工作是提高大型儀器設(shè)備使用效益的前提。
在購(gòu)置前,必須由專家組進(jìn)行必要性、可行性及先進(jìn)性論證。論證工作不僅要考慮科學(xué)研究的需求,還要考慮人才培養(yǎng)的需求;不僅要考慮某一科研項(xiàng)目當(dāng)前的需要,還應(yīng)從本學(xué)科的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展、新興交叉學(xué)科的培養(yǎng)和孵化、相近學(xué)科的帶動(dòng)與輻射等角度考慮;不僅要考慮買得起,還要考慮是否用得起,是否維護(hù)得好;不僅要考慮自己的需要和方便,還應(yīng)考慮本校、本地區(qū)同類儀器設(shè)備的分布狀況和使用效益,避免重復(fù)購(gòu)置。