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    據(jù)外媒透露，在歷時(shí)兩年左右的原材料出口案中，世界貿(mào)易組織初步裁決判定中國(guó)沒(méi)有對(duì)9種原材料實(shí)施出口限制的合法權(quán)利。業(yè)內(nèi)人士指出，WTO的這份報(bào)告，無(wú)疑對(duì)中國(guó)原材料出口政策是個(gè)巨大的挑戰(zhàn)。然而，讓業(yè)內(nèi)人士更加擔(dān)心的是，這次的案件中雖然不涉及稀土產(chǎn)品，但是，這次歐美國(guó)家“投石問(wèn)路”的舉動(dòng)得到WTO支持后，很有可能將下一個(gè)目標(biāo)鎖定稀土。
　　在WTO面具的背后，實(shí)際上是歐美等國(guó)家對(duì)我赤裸裸的利益爭(zhēng)奪。所謂的關(guān)心環(huán)保和公平貿(mào)易都是借口，核心還是利益。中國(guó)一方面應(yīng)該警惕一些國(guó)家為了追求自己的利益，利用WTO爭(zhēng)端解決機(jī)制平臺(tái)，將不合規(guī)的利益合法化，另一方面，也應(yīng)該更加熟悉和善用WTO規(guī)則，爭(zhēng)取自身的合法權(quán)益。
　　初裁 中國(guó)限制9種原材料出口違規(guī)
　　據(jù)路透社日前報(bào)道，美國(guó)貿(mào)易官員確認(rèn)，世界貿(mào)易組織(WTO)就美國(guó)投訴中國(guó)限制部分工業(yè)原材料出口一案作出初步裁決，但表示美國(guó)不能就裁決作出評(píng)論。
　　“我們可以證實(shí)WTO委員會(huì)已就美國(guó)投訴中國(guó)對(duì)用于生產(chǎn)鋼、鋁和化學(xué)產(chǎn)品的多種工業(yè)原材料實(shí)施出口限制的爭(zhēng)端發(fā)表了保密的臨時(shí)報(bào)告。”美國(guó)貿(mào)易代表辦公室發(fā)言人Nefeterius McPherson表示。
　　她同時(shí)表示，目前該臨時(shí)文件是機(jī)密文件，當(dāng)報(bào)告發(fā)放給WTO成員國(guó)后才會(huì)公開(kāi)。預(yù)計(jì)最終報(bào)告將在今年春末或夏初發(fā)放給WTO成員國(guó)。
　　而《華爾街日?qǐng)?bào)》2月18日?qǐng)?bào)道引述知情的貿(mào)易外交官和律師的說(shuō)法稱(chēng)，周五WTO將發(fā)布一份初步報(bào)告，判定中國(guó)沒(méi)有對(duì)9種原材料實(shí)施出口限制的合法權(quán)利。并稱(chēng)，最終報(bào)告將會(huì)在4月公開(kāi)發(fā)布，到時(shí)中國(guó)可以上訴，但若敗訴，中國(guó)將不得不取消出口控制或面臨報(bào)復(fù)性制裁。
　　針對(duì)日前記者有關(guān)美歐墨訴中國(guó)原材料出口限制世貿(mào)組織爭(zhēng)端案的提問(wèn)，商務(wù)部條約法律司負(fù)責(zé)人21日在商務(wù)部網(wǎng)站發(fā)表回應(yīng)稱(chēng)，世貿(mào)組織專(zhuān)家組于2月18日向當(dāng)事方散發(fā)了中期報(bào)告。根據(jù)世貿(mào)組織爭(zhēng)端解決程序，該報(bào)告僅向當(dāng)事方散發(fā)，中方不便提供評(píng)論意見(jiàn)。目前報(bào)告內(nèi)容仍處于保密階段。中方將根據(jù)有關(guān)程序要求，妥善做好本案后續(xù)工作。
　　2009年6月23日，美國(guó)、歐盟正式在WTO框架內(nèi)向中國(guó)提出貿(mào)易爭(zhēng)端請(qǐng)求，稱(chēng)中國(guó)對(duì)鋁土、焦炭、螢石、鎂、錳、金屬硅、碳化硅、黃磷和鋅共9種原材料，采取出口配額、出口關(guān)稅和其他價(jià)、量控制，違反了中國(guó)2001年加入WTO時(shí)的承諾，造成世界其他國(guó)家在鋼材、鋁材及其他化學(xué)制品的生產(chǎn)和出口中處于劣勢(shì)地位。墨西哥于8月21日也以類(lèi)似的理由，提出了貿(mào)易爭(zhēng)端請(qǐng)求。
　　此后，按照相關(guān)程序，中國(guó)與美歐墨三方分別于2009年7月份和9月份就原材料出口問(wèn)題舉行了兩輪建設(shè)性磋商。但鑒于通過(guò)磋商未能找到共同滿(mǎn)意的解決方案，世界貿(mào)易組織于2009年12月21日決定設(shè)立一個(gè)專(zhuān)家組，調(diào)查美國(guó)、歐盟和墨西哥三方指控中國(guó)限制原材料出口一案。
　　鋪路  歐美下一個(gè)目標(biāo)可能鎖定稀土
　　業(yè)內(nèi)人士指出，WTO的這份報(bào)告，無(wú)疑對(duì)中國(guó)原材料出口政策是個(gè)巨大的挑戰(zhàn)。然而，讓業(yè)內(nèi)人士更加擔(dān)心的是，這次的案件中雖然不涉及稀土產(chǎn)品，但是，這次歐美國(guó)家“投石問(wèn)路”的舉動(dòng)得到WTO支持后，很有可能將下一個(gè)目標(biāo)鎖定稀土。
　　《華爾街日?qǐng)?bào)》也在報(bào)道中稱(chēng)，“勝訴可能會(huì)為美國(guó)向世貿(mào)組織提起針對(duì)稀土政策的申訴鋪平道路。”而此前歐美日已經(jīng)多次就稀土問(wèn)題向中國(guó)施壓，并提出可能會(huì)訴諸W T O爭(zhēng)端解決機(jī)制。據(jù)外媒報(bào)道，歐盟貿(mào)易專(zhuān)員Karel DeGucht曾在2010年11月表示，盡管尚無(wú)確鑿的證據(jù)顯示中國(guó)限制稀土出口已損及歐洲的相關(guān)產(chǎn)業(yè)。但“如果需要，我們肯定會(huì)向世界貿(mào)易組織提出投訴”。
　　2009年，在美國(guó)向WTO提交對(duì)中國(guó)限制9種原材料出口訴訟請(qǐng)求之后，美國(guó)前副貿(mào)易代表、科文頓-柏靈律師事務(wù)所合伙人約翰·裴農(nóng)努曾表示，如果美國(guó)訴訟獲勝，美國(guó)貿(mào)易代表辦公室(USTR)將繼續(xù)調(diào)查其他“中國(guó)出口限制”案件。
　　商務(wù)部新聞發(fā)言人姚堅(jiān)曾多次公開(kāi)表示，2011年稀土出口配額中國(guó)會(huì)保障國(guó)際市場(chǎng)的需求。他同時(shí)也重申，“中國(guó)所采取的出口配額限制措施，是按照世貿(mào)組織的規(guī)則，在開(kāi)采、生產(chǎn)和加工出口領(lǐng)域三個(gè)環(huán)節(jié)并行實(shí)施，核心目的是保護(hù)環(huán)境。”
　　姚堅(jiān)說(shuō)：“為了保障國(guó)際市場(chǎng)稀土的需求，多年來(lái)我們一直面臨著環(huán)境資源的壓力，努力保持了相當(dāng)數(shù)量的稀土出口。中國(guó)以占到全球30%左右的稀土儲(chǔ)量，提供了全球80%至90%的稀土生產(chǎn)量和貿(mào)易量。”
　　商務(wù)部數(shù)據(jù)顯示，2010年1至11月份，中國(guó)共出口稀土實(shí)物量3.5萬(wàn)噸，數(shù)量增長(zhǎng)14 .5%，金額增長(zhǎng)171%。2010年前9個(gè)月中國(guó)對(duì)日本出口1.6萬(wàn)噸，同比增長(zhǎng)167%，占中國(guó)稀土出口總量的49.8%，對(duì)美國(guó)出口稀土6200噸，同比增長(zhǎng)5.5%，占出口總量19%。
　　2010年11月9日，中國(guó)稀土學(xué)會(huì)秘書(shū)長(zhǎng)林東魯接受媒體采訪時(shí)曾表示，中國(guó)在“十二五”規(guī)劃中，將稀土材料列為重點(diǎn)項(xiàng)目之一。在稀土產(chǎn)業(yè)發(fā)展過(guò)程中，中國(guó)將避免產(chǎn)能過(guò)剩、不良競(jìng)爭(zhēng)，進(jìn)一步加強(qiáng)市場(chǎng)的穩(wěn)定，合理開(kāi)發(fā)和利用好稀土資源。