在每次大型的運動會之前控制空氣污染，保證賽期的空氣質量似乎已經成了慣例。在北京奧運會之前有油性漆下架的傳聞。去年廣州亞運會期間，廣州市出臺《廣東省亞運會期間空氣質量保障措施方案》，要求“停止一切裝修、噴漆等民用排放揮發性有機化合物行為”，并要求“列入揮發性有機物排放重點監管名錄的企業”控制有機氣體的排放，否則將被“實施停產”。如果說這些政策的著重點是短期內的關和停，今年三月一日深圳市為迎接大運會推出的整治空氣里的揮發性有機化合物污染的措施則是一款具有突破性的管理框架。這是中國第一次用政府行為推動家具涂料產業結構向環保型，水性化升級，從根本上解決VOC的空氣污染的問題。如果深圳的措施能夠成功推行，不但對深圳地區的家具業，涂料業有巨大的影響，對全國的空氣揮發性有機化合物污染管理以及全國的家具涂料產業都有深遠的意義。
深圳市揮發性有機化合物管理的突破性
根據深圳人居環境委的介紹，深圳三月份出臺的主要政策包括：
1）VOC排放污染企業要在3月15日前將所有涂裝生產線全部實現VOC廢氣排氣筒進行合并整改。
2）在4月30日以前，各企業要向所在轄區的環境部門申報排放的大氣染物種類、數量、濃度等排污情況，并提供大氣污染治理方案。
3）環保部門將根據企業的排污申報和辦理排污許可證的申請及污染排放監測報告，在7月31日前為達標企業辦理排污許可證，并對VOC排放超標企業下達限期整改通知。
4）逾期未進行排污申報或未在規定時限內辦理（變更）排污許可證仍在繼續排放VOC污染的企業，環保部門將依法進行處罰，污染嚴重的責令停產或停業。
雖然深圳的這些規定同此前的《廣東省亞運會期間空氣質量保障措施方案》有很多類似，但細細分析起來，深圳的VOC排放管理有一些具有“中國第一”的領先思維。比如：
細分管理領域：在亞運會的揮發性有機物源污染控制措施，是通過“停止一切裝修、噴漆等民用排放揮發性有機化合物行為”，如在東莞就規定印刷、家具生產、汽車修理在10月20日至12月20日之間停業。但深圳不同。深圳市明確地將VOC減排管理定位在家具企業，這是因為深圳市注冊的家具企業已超過2700家，居全國之首。家具制造業的涂裝工序占到深圳市年排放量的49.4%。將管控對象定位在家具制造業，使得深圳的VOC減排管理不是一刀切，而是有的放矢，增加了政策的科學性，有效性。
明確的政策導向性：深圳市人居環境委員會要求，根據不同工藝，對于能夠改造的行業或企業，要強制改造。對列入強制整改名單的家具企業，必須在今年７月３１日之前將５０％的涂裝生產線改用水性漆或ＵＶ漆。這是深圳這次管理規定中最有突破性的一條。正像拉閘限電并不能解決節能問題，短時間關閉涂料企業也不能從長遠角度帶來藍天白云。深圳的“５０％的涂裝生產線改用水性漆或ＵＶ漆”是在中國第一次將VOC排放管理同水性漆和UV漆的推廣掛鉤，試圖從源頭根本地解決VOC排放，具有明確的政策導向性。
政府補貼：“對于按期改用水性涂料或UV涂料的企業，市政府將根據相關規定給予25%的財政補助。”是深圳VOC管理條例中非常特殊的一款。通俗地說，在大棒和胡蘿卜中，以前的規定是以大棒居多，而深圳此次在“關，停，轉”的基礎上通過補貼增加了對企業的支持度。
當然，深圳的VOC管理中還有一些需要商榷的細節。比如，家具商的水性漆開發需要時間研發，測試，不是短時間內可以完成。”７月３１日”的時限的可行性值得有關部門同家具生產商討論。
半年前，筆者曾在《中國家具材料》上撰文，（http://www.pthjs.com/phblog/archives/1440），指出水性漆發展必須通過市場需求，立法，立法推動市場發展三個環節。在中國水性涂料要想達到市場化，這必須需要政府明確的立法。在沒有政府立法的環境下，中國市場上水性漆的低靡是必然的結果。雖然還不是政府立法，但深圳的VOC整治規定是中國第一次通過政府的力量推動涂料產業向水性涂料，UV涂料轉型，以達到控制VOC，控制大氣污染的目的。深圳人居環境委VOC管理中思維的突破性是值得中國涂料界關注的。
深圳家具企業應該如何應對最新VOC排放管控政策
雖然油性轉水性是家具涂料行業多年來的熱門話題，根據美國華津思公司的觀察，真正從油性涂料轉水性涂料的家具企業還是很少，而大多數企業都處在觀望狀態。深圳嚴格的VOC管理將迫使深圳的2700家家具企業認真考慮涂料水性化的問題。對于這些企業，可以著重以下三點：
1）認真評估涂料性能要求，確定水性涂料產品開發的標準：在確定水性涂料性能標準時，切忌直接搬用油性漆的性能。將水性涂料的性能同油性涂料等同在全世界范圍內仍然是一個課題，但這并沒有阻止水性涂料在2008年占美國涂料市場總銷售量的37.8%。
2）尋找技術合作，彌補自身不足：同有水性涂料開發經驗的涂料企業或涂料原料企業聯手，借助供應商的經驗彌補自身在水性涂料研發上的不足。
3）在立足長遠的同時靈活的提供解決方案。在家具生產中使用全套高質量的水性涂料，降低VOC的排放，是家具涂料和家具廠的目標。但是，水性漆的研發和轉產需要時間。在政策規定的時間內。家具廠商不妨考慮“水性底，油性面”的解決方案。在家具涂裝的過程中，一般的工序是四遍底漆，一遍面漆。將底漆轉為水性可以在不影響整體涂裝效果的基礎上顯著降低VOC的排放量。美國華津思公司在近年同許多木器涂料廠家合作，推廣“水性底，油性面”的解決方案，取得了很好的效果。這不但可以在相對短的時間內降低VOC的排放，而且能讓涂料廠家和家具廠逐漸熟悉水性涂料，增加向水性底，水性面轉型的信心。
中國涂料的水性化將是一個長期的過程。深圳人居環境委的最新VOC管理規定是一個突破性的開端。在未來的幾個月中，深圳的管理政策以及深圳家具業的反映將值得全國涂料行業關注。
