大慶2.16盜油案調(diào)查——“油耗子”和他們的保護傘
黑龍江大慶“2.16”特大涉油案件的查處過程驚心動魄，涉案的黑龍江省匯中鍋爐燃料油有限公司、黑龍江長豐燃料油股份有限公司的成長發(fā)跡，充滿令人不可思議之處，唯有強硬關系和背景可以解釋。
該案目前還在偵查過程中，已有100多人裹卷進去，其中包括多名當?shù)毓踩耸�。顯然，面對偷油的“油耗子”，少數(shù)警察失職，“貓鼠”一窩了。
但問題并非如此簡單，要從源頭防堵“油耗子”，遏制某種程度上帶有普遍性的“吃油田”現(xiàn)象，不能光靠打擊，還應建立油田與所在地方的利益共享機制。通過多種地企合作等方式，讓油田經(jīng)營同樣為周邊地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展帶去實效，這樣也可調(diào)動地方參與油田保衛(wèi)工作的積極性。
詳細報道一大慶特大涉油案引發(fā)警界地震
“油耗子”之所以膽大妄為，與當?shù)乇Ｗo傘有莫大的關系
幾天來，與大慶市相鄰的肇東市和安達市一直在下雨。“2.16特大涉油案”正在發(fā)酵，坊間版本很多：有說中紀委工作組已經(jīng)進駐肇市東和安達市；亦有版本說經(jīng)中央高層指示，辦案人員均從外地調(diào)遣；也有說，因牽扯當?shù)毓踩藛T過多，如果徹查下去，當?shù)毓蚕到y(tǒng)會癱瘓。
所謂的“2.16特大涉油案”是指今年2月16日，大慶市公安局破獲了一起特大侵犯國家能源安全案件，一次查扣近8000噸非法收購的原油。
5月23日，大慶市公安局相關負責人向《中國新聞周刊》透露，他們正在深挖該犯罪團伙的保護傘，該案件仍在偵查過程中，目前已有100多人員涉案，其中包括多名公安系統(tǒng)人員，肇東市公安局原局長劉旭輝、明水縣公安局政委任鐵石以及肇東市公安局油田分局局長楊貴臣等均涉該案。
涉案人數(shù)眾多
5月28日晚8時左右，《中國新聞周刊》記者造訪肇東市委市政府辦公大樓附近的天賦大飯店時獲知，綏化市紀委牽頭的工作組幾天前進駐該飯店，處理在“2.16”涉油案件中涉及的警察以及黨政干部。
與大慶市相鄰的安達市，亦有綏化市紀委牽頭的工作組進駐。安達市公安局原局長吳貴才也因涉油案件被抓。
“盡管這次警界地震目前只限于靠近大慶市的肇東市和安達市，但是涉案人數(shù)不少于當年馬德腐敗案處理官員的人數(shù)。”上述知情人說，“牽扯的警察太多，很多人沒心思工作。
當?shù)匾晃还蚕到y(tǒng)人士向《中國新聞周刊》描述內(nèi)部恐慌的情緒，“每天上班，大家都會關心誰沒來，哪怕這個人是去看病，也會被懷疑被帶走了。”
5月24日上午，派出所所長以上領導被召集到肇東市公安局辦公大樓開會。新任肇東市公安局局長王立國在會上宣告綏化地區(qū)工作組已進駐肇東市，凡是與涉油案件相關的民警，限24小時到工作組自動投案。
據(jù)接近專案組的人士透露，目前已有人投案自首。5月30日，剛調(diào)任肇東市公安局政治處主任的王力向《中國新聞周刊》表示，案件正在偵查階段，尚未了結(jié)，目前還不清楚到底有哪些人涉案。
“貓鼠”游戲
大慶市位于黑龍江省西南部、松嫩平原中部，地域原歸安達市管轄。1959年9月26日，油田第一口油井噴出工業(yè)油流，油田取名“大慶油田”。
1979年大慶建市，1993年，油田周圍四個縣劃歸大慶�，F(xiàn)大慶市轄五區(qū)(薩爾圖區(qū)、讓胡路區(qū)、龍鳳區(qū)、紅崗區(qū)、大同區(qū))四縣(肇州縣、肇源縣、林甸縣、杜爾伯特蒙古族自治縣)。
大慶油田范圍遼闊，其面積延伸到大慶市范圍以外地區(qū)。綏化地區(qū)的肇東市和安達市境內(nèi)，就有大慶油田11廠(也稱榆樹林油田)、采油八廠二礦、慶新油田等。
近些年，肇東市公安局和安達市公安局都開設油田公安分局，專門打擊偷油的油耗子。
知情人以肇東市為例表示，油耗子一般到距離肇東境內(nèi)最近的大慶采油11廠偷油，沿途要經(jīng)過紅河鄉(xiāng)派出所、昌五鎮(zhèn)派出所、向陽鄉(xiāng)派出所，如果這幾個環(huán)節(jié)有一個起作用，偷油就不會成功。
另外，油耗子還從大慶采油七廠、八廠、十廠等油區(qū)盜竊原油。
“臨近油廠的派出所都存在問題�！敝槿苏J為，這后面肯定有保護傘，否則油耗子們不可能長期生存，“肇東市公安局某負責人曾在公開場合，多次強調(diào)‘保油’，告訴偷油車經(jīng)過的沿路派出所不準截留偷油車。如果沒有保護傘，從偷油到銷售很難形成利益鏈”。
上述知情人還透露，曾有某鎮(zhèn)派出所從鎮(zhèn)上借調(diào)一干部到派出所任職，該干部抓獲一個盜油團伙，違反了“保油”精神，最后被免職。
據(jù)大慶市警方透露，涉案的兩家公司表面是生產(chǎn)鍋爐燃料油，暗地里卻在違法從事收購、販賣產(chǎn)自大慶油田的原油，牟取暴利。其團伙骨干成員大約5人，參與者有一百多人，每天非法收購原油上千噸。
根據(jù)黑龍江省公安廳法規(guī)處提供的資料顯示，近年來土煉油廠(點)死灰復燃現(xiàn)象比較嚴重，而且越來越隱蔽。此外，一些不法分子為了逃避打擊，把土煉油點向大慶市以外的哈爾濱、齊齊哈爾等市甚至省外轉(zhuǎn)移，治理難度越來越大。
據(jù)了解，目前盜竊油氣的犯罪分子通常利用外地空車配貨的方式運送被盜油氣，使用電話遙控指揮車輛的行蹤，一旦車輛被抓獲，便逃之夭夭。由于對運輸車輛和運輸人沒有處罰制裁的依據(jù)，致使此類違法行為屢禁不止。
并且，犯罪行為由一般性盜竊呈現(xiàn)出職業(yè)化、專業(yè)化、集團化和暴力對抗等發(fā)展趨勢。
“無論油耗子多猖獗，如果缺乏內(nèi)部人的支持，也很難立足，有些地方的油耗子之所以膽大妄為，與當?shù)乇Ｗo傘有莫大關系�！鄙鲜鲋槿苏f。
詳細報道二：大慶“2.16”特大涉油案件告破 收繳原油8000噸
歷時半年的偵查，摸清從收購偷盜原油到原油銷售的渠道等犯罪利益鏈條后，大慶警方一舉端掉了涉嫌罪犯的窩點
2011年5月30日，一臺掛有油田保衛(wèi)牌照的巡邏車在黑龍江肇東市區(qū)與昌五鎮(zhèn)之間的公路上往返，不時檢查過往的車輛。
走近肇東市鐵西區(qū)工業(yè)園區(qū)，遠遠就可看見幾處嶄新的煉油罐聳立在黑龍江長豐燃料油股份有限公司(以下簡稱“長豐公司”的院內(nèi)。
幾臺掛有大慶油田保衛(wèi)牌照的汽車�？吭陂L豐公司門口，門衛(wèi)室內(nèi)幾個看守人員正在閑聊，“這早已經(jīng)查封了，我們主要是看管煉油設備�！币簧碇�(jīng)警服裝的人員指了一下場內(nèi)的油罐說。
而在另一處，哈大高速肇東站出口左轉(zhuǎn)，一座寫有“黑龍江匯中鍋爐燃料油有限公司”(以下簡稱“匯中公司”)字樣的灰白色、三四層高的辦公大樓也已人去樓空。
在該公司大門口右側(cè)，貼有“肇東市法院查封公告”，顯示這家企業(yè)也已是關閉狀態(tài)。
作為肇東市最大的石油化工企業(yè)，上述兩家公司的股東頻繁變換，并且股東之間系親屬關系，在輾轉(zhuǎn)騰挪之間，被偷盜的原油“由黑洗白”。
源于舉報信
今年2月16日，大慶市公安局破獲了一起特大侵犯國家能源安全案件。此案被警方稱為“2.16”特大涉油案件，共計查扣近8000噸非法收購的原油。
特大涉油案件的破獲，源于一封舉報信。
2010年8月，大慶市公安局接到一封舉報信，信中反映：肇東市匯中公司的工人白天休息,晚上開始忙碌，很多卡車出入公司。感覺他們從事的不是正經(jīng)買賣，好像是倒賣原油的……
大慶市警方經(jīng)過評估認為，這很可能是一家以正常的公司經(jīng)營做掩護，從事收購、銷售原油的大型窩點。
大慶市副市長、市公安局局長曹力偉在舉報信上作出批示：全力查清舉報信所涉及的內(nèi)容真?zhèn)巍?BR> 接下來的六個月，警方開始秘密偵查舉報信中提及的匯中鍋爐燃料油有限公司。
匯中公司位于肇東市北部，處在城市邊緣，廠區(qū)周圍多是農(nóng)田和雜草地。為了弄清廠區(qū)內(nèi)進進出出拉油的車輛、人員活動等情況，偵查人員經(jīng)常潛伏在廠區(qū)周圍的農(nóng)田或雜草中進行偵查。
據(jù)大慶市警方透露，犯罪嫌疑人具有很強的反偵查意識，每天派出五六臺車“遛道”，一直沿伸到肇東和大慶的交界處�？吹酱髴c牌照車輛進入肇東境內(nèi)，就采取前追后堵的方式，看是警車還是一般民用車。
根據(jù)警方航拍圖顯示：匯中公司共有3個廠區(qū)，這些廠區(qū)的結(jié)構(gòu)相似，都由化油池、儲油罐等組成。
專業(yè)人士分析，如果生產(chǎn)原料使用的是俄羅斯渣油，那么根本不需要化油池。
為什么匯中公司有化油池？警方分析后認為，化油池內(nèi)滿是油污，明顯是在使用原油。
此外，幾個化油池的生產(chǎn)能力，與廠區(qū)院內(nèi)十余個容積達上萬立方米的儲油罐的儲存能力也不相符。
“遛道車”、化油池、工人們反常的作息時間……種種證據(jù)串聯(lián)在一起，幫助警方最終推斷出了答案：匯中公司在生產(chǎn)過程中，根本沒有使用所謂的“俄羅斯渣油”，也沒有從事相關的提煉過程。他們真正的行為是購買被盜竊來的原油，在廠區(qū)內(nèi)進行脫水、提煉等簡單加工，然后銷售。
經(jīng)過長達六個月的“潛伏”，警方已掌握了從收購偷盜原油到原油銷售的渠道等犯罪利益鏈條。
根據(jù)大慶警方調(diào)查，匯中公司的上線行為是：油耗子從大慶采油七廠、八廠、十廠、榆樹林油田等油區(qū)盜竊原油后，運送到大慶與昌五鎮(zhèn)交界的一家加油站，交給匯中公司派出的“遛道車”，然后由“遛道車”一路護送到匯中公司廠區(qū)內(nèi)。經(jīng)過粗略測算，每晚有20余輛車送原油進廠，一晚上能交易500～600噸原油。
中線行為是：原油入廠以后，由工人們進行脫水、提煉等簡單處理，注入儲油罐，等待銷售。
下線行為是：經(jīng)過簡單處理的原油，被裝上大罐車，通過公路與鐵路結(jié)合的方式，銷售至遼寧省盤錦市、大洼縣以及河北省秦皇島市等地。
查清匯中公司的整個犯罪鏈條后，警方?jīng)]有立刻收網(wǎng)。經(jīng)過仔細研究，再結(jié)合辦案經(jīng)驗，曹力偉希望，一次出擊就要把這個窩點以及與其有關聯(lián)的窩點、人員連根拔起。
曹力偉分析，春節(jié)前后，全國的公路、鐵路運輸都比較緊張，匯中公司巨大數(shù)量的儲油，不一定能夠及時運出，他們很可能會再尋他處，存儲原油，分散人們的注意力。
按照曹力偉的分析，偵查員再次深入肇東市，看看匯中公司是否還有“下線”。
警方偵查發(fā)現(xiàn)，以往公司的大罐車都直接將原油運往外地，而一段時間以來，他們竟然將原油送到了位于肇東市一家名為長豐公司的化工廠。十分巧合的是，該公司登記注冊的內(nèi)容也是生產(chǎn)原材料使用俄羅斯渣油。
與匯中公司一樣，該公司的廠區(qū)同樣建設了化油池，且化油池的生產(chǎn)能力與廠區(qū)內(nèi)15個巨大儲油罐的存儲能力也不相符合，情況與匯中公司相仿。
警方斷定，還沒有正式投產(chǎn)的長豐公司，也是一家“掛羊頭賣狗肉”的公司，實際上從事著與匯中公司相同的生意：非法收購、銷售原油。
收繳8000噸原油
2011年2月16日18時，北方的夜幕早已降臨。
一些掛著哈爾濱或綏化牌照的民用車輛以及兩臺金龍大客車載著荷槍實彈武警，向肇東方向駛來，并秘密潛伏在抓捕地點周圍。
曾經(jīng)目睹此景的出租司機描述說：荷槍實彈武警，在匯中公司附近停下，并迅速包圍了廠區(qū)，大約十幾米就有一個荷槍實彈的武警站崗。
當日18時55分，在肇東東大海鮮飯店，警方擒獲了涉嫌犯罪團伙的一號人物滕國福。
當時帶隊的大慶市公安局公交分局局長金樹臣向媒體表示，現(xiàn)場一共抓獲10人，鑒定后，發(fā)現(xiàn)其中有6人參與化工廠收盜原油。
緊隨其后，大慶市特警、刑警隊員組成的突擊小組出現(xiàn)在匯中鍋爐燃料油有限公司院內(nèi)。
警方對辦公樓內(nèi)的財務室、辦公室、經(jīng)理室進行了搜查，發(fā)現(xiàn)了大量收購原油、銷售原油的犯罪證據(jù)，進行了統(tǒng)一扣押。
警方當場抓捕收油、賣油、煉油、鍋爐工等相關人員18人，辦公樓內(nèi)的工作人員33人，收繳兩臺送油的大罐車、若干臺轎車。
同一時間，在哈爾濱一洗浴中心，警方將該團伙二號、三號、四號人物緝拿歸案。
據(jù)當?shù)孛襟w報道，當晚，五個行動組共抓捕90多人，經(jīng)警方連夜審查，有35人涉嫌盜油案被正式拘捕。
大慶市公安局副局長李達曾向媒體表示，“主要涉案人員已被捕，近8000噸原油被收繳�！�
據(jù)部分涉案人員交代，從2010年2月份開始到今年2月份，該團伙共非法收購、販賣原油數(shù)萬噸，非法銷售原油獲利特別巨大，原油分別被銷住遼寧、河北、天津一帶。
據(jù)曾經(jīng)參與報道的媒體記者透露，在長豐公司場內(nèi)，三個新建單體容積一萬立方米的原料儲存罐依次矗立在廠區(qū)中央，鋪設好的鐵軌橫穿廠區(qū)，煉油用的工藝裝置已經(jīng)建好，“其先進程度不亞于一些大型的專業(yè)煉油企業(yè)�！�
廠區(qū)深處，8個成品油罐高高聳立。在它們的旁邊，巨大的化油池橫躺地面，足有三四十米長，并有專門管線將化油池和油罐連接起來。據(jù)目測，其一次可加工原油400到500立方米。
根據(jù)油田專業(yè)人員分析，真正的煉化企業(yè)根本無須建這樣的化油池，它最大作用就是用來加工收購偷盜來的袋裝原油。
詳細報道三：盜油公司成長史 納稅大戶緣何走上猖狂盜油路
匯中、長豐兩家公司的成長史，充滿令人不可思議之處，唯有強硬關系和背景可以解釋
“他們公司出事了！”提及匯中公司，就連出租司機都能說上幾句。
在肇東市，匯中鍋爐燃料油有限公司是當?shù)刂髽I(yè)，納稅大戶，曾被評為全省非公有制納稅50強企業(yè)。
一個多星期來，《中國新聞周刊》記者輾轉(zhuǎn)于哈爾濱市、綏化市以及肇東市三地的工商部門，基本摸清匯中公司以及關聯(lián)企業(yè)長豐公司的“成長史”，其中充滿令人不可思議之處。
擦邊球
“如果張忠良在世，匯中是不會出事的！”肇東當?shù)匾晃黄髽I(yè)界人士向《中國新聞周刊》感嘆。
張忠良，匯中鍋爐燃料油有限公司原董事長，“個子不高，身材挺瘦弱，很好客，說話不是很流利”。
張忠良常往來于北京和肇東之間。近幾年，在北京居住時間則更多些，直至2009年正月，張忠良在北京一家醫(yī)院因病去世。
之前有媒體報道稱，匯中公司法人是彭彥貴，幕后老板是其小舅子滕國福�！吨袊侣勚芸方�(jīng)查證核實，彭彥貴(真名為彭延貴)與張忠良是連襟關系，只是該公司經(jīng)理，他也不是滕國福的姐夫，而滕國福則曾在張忠良手下工作。
作為肇東市納稅大戶，匯中公司在肇東市生存了近20多年。期間，幾經(jīng)易名，企業(yè)法人在親屬間變換。
1989年3月，肇東市公安局研究決定，由其下屬的勞動服務公司組建“肇東市公安局勞動服務公司化工廠”，企業(yè)性質(zhì)屬于集體所有制，以安排職工家屬和子女為主。
當時，年齡只有30歲的張忠良被肇東市公安局勞動服務公司任命為企業(yè)法人代表。
工商檔案顯示：當時劉立海任會計，劉立賢任現(xiàn)金(出納)。據(jù)《中國新聞周刊》調(diào)查，劉立賢系張忠良妻子，劉立海則是張忠良小舅子。
工廠成立之初經(jīng)營范圍主要是加工生產(chǎn)瀝青、柴油、防水涂料。
1992年3月5日，肇東市公安局勞動服務公司化工廠申請企業(yè)法人變更，登記為“肇東市東安化工廠”。
同年10月24日，肇東市東安化工廠向市工商局請示稱：根據(jù)經(jīng)濟開放搞活的方針政策，肇東市東安化工廠和大慶市聯(lián)誼化工廠聯(lián)營，大慶聯(lián)誼化工廠給我們提供原油，我們對原油進行脫水加工。
12月21日，工商局批準東安化工廠在經(jīng)營范圍上增加“落地原油脫水加工”項目。
石油從井底采出，一般是在井口經(jīng)過簡單的油水分離后進入石油天然氣集輸管線。落地原油指凡是在采油生產(chǎn)過程中沒有進入集輸管線而散落在采油區(qū)地面的石油或從石油管線中泄漏出的石油。原油脫水，是指把原油引入到罐中加熱，高溫后水流出，成為凈水油。
根據(jù)國家政策規(guī)定，落地原油是國家所有的寶貴能源物資，必須集中統(tǒng)一管理。大慶油田建廠之初，落地原油到處都是。當時，由于油井生產(chǎn)集輸工程尚未竣工，只好將噴在土油池子里的落地原油，從各個油井用汽車運到大油池子里。早些年間，油田附近一些農(nóng)民拿著鐵鍬到大油池偷油，有的是拿回家自己燒火用，有的則是賣給附近的煉油廠。
中國施行“原油配額制”，即在原油供給總量確定的基礎上，由政府按既定原則給予各煉油單位一定的原油供應計劃指標。其原則是，首先保證規(guī)模大、效益高的煉油廠的生產(chǎn)供應，其次才向靠近消費市場的煉油廠予以供應量的傾斜。
因此，一些地方興建的小型煉油廠(一般年產(chǎn)在50萬噸～100萬噸)，國家給予的原油供應計劃指標也就很少。
為提高開工率，這些企業(yè)必然會想盡一切辦法從社會上收購原油。他們根本不問原油的來源，有的企業(yè)甚至參與偷油。這就為打孔盜油分子銷贓提供了巨大的市場空間，盜來的原油被賣到小煉油廠，煉油廠又通過非法渠道向外銷售。
上述知情人透露，當時東安化工廠就打的是“擦邊球”，以合法外衣進行“落地原油脫水加工”，暗地里收購社會上盜竊的原油。
根據(jù)公開資料顯示，2006年4月，安達市人民檢察院以涉嫌銷售贓物罪，對大慶市戴姓干部提起公訴。東安化工廠名字赫然在列。
據(jù)悉，2006年初春，戴某駕駛吉普車到安達市昌德鎮(zhèn)建設橋大壩東側(cè)公路南的玉米地里買原油30袋，價值3000余元，在送往肇東市東安化工廠的途中被公安機關抓獲，人被刑拘，車被收繳。
盡管令人奇怪的是，東安化工廠事后并未受到處罰，但這顯示了該廠的生意并不“干凈”。
昔日繳稅大戶
1997年3月，固定資產(chǎn)已達近千萬元的東安化工廠劃歸肇東市新城鄉(xiāng)管轄，列為鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，并且改由原廠長張忠良承包經(jīng)營。
兩年后，新城鄉(xiāng)政府出了一份產(chǎn)權(quán)證明稱：東安化工廠屬掛靠我鄉(xiāng)政府的企業(yè)，該企業(yè)系張忠良投資開辦并經(jīng)營，企業(yè)產(chǎn)權(quán)歸張忠良個人所有。
至此，東安化工廠成為張忠良的家族企業(yè)。
上世紀90年代末，土煉油安全事故處于多發(fā)期，于是國家出臺相關政策，打擊非法小煉油廠并加強了對落地原油的管理。受此影響，1999年9月，東安化工廠調(diào)整經(jīng)營項目，消減了原“落地原油脫水加工”，增加了稀土制造銷售、渣油乳化以及重輕體泡沫生產(chǎn)制造。
2002年4月，東安化工廠再次更名為：黑龍江省匯中鍋爐燃料油有限公司(即現(xiàn)在的匯中公司)。
工商資料顯示：當時股東為張忠良、劉立海、孫彥山，張忠良為董事長。第二年，董事長改為張忠良的小舅子劉立海。
2004年2月，張忠良將所持股份全額轉(zhuǎn)讓給黑龍江宇華擔保投資股份有限公司。工商資料顯示，該投資公司時任董事長為劉貴亭。
根據(jù)2005年該企業(yè)簡介稱：黑龍江省匯中鍋爐燃料油有限責任公司是國家農(nóng)業(yè)部中型企業(yè)、省級文明先進企業(yè)，是肇東市財源建設重點單位，企業(yè)資產(chǎn)總值達1.3億元。
《中國新聞周刊》記者看到，在匯中公司大門旁，懸掛著“省級文明鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)”的牌匾；在總經(jīng)理室內(nèi)，一個寫有“全省非公有制納稅50強企業(yè)”的獎杯也十分醒目。
從未實際投產(chǎn)
2005年4月，黑龍江長豐燃料油股份有限公司在省工商行政管理局注冊登記，股東為三個自然法人張忠良、張龍、劉立民以及兩個企業(yè)法人黑龍江匯中鍋爐燃料油有限公司和肇東興東石油制品有限公司。
5月29日，《中國新聞周刊》記者在長豐門口看到，立在廠區(qū)門口的展示牌上寫著：立市型項目、財稅支柱型項目、石化產(chǎn)業(yè)龍頭項目，一期投資達2.7億元，項目全部投產(chǎn)后生產(chǎn)能力將達到100萬噸，年銷售收入51億元，稅金8.6億元，利潤4.6億元。
企業(yè)簡介顯示：長豐公司100萬噸焦化裝置及配套工程是經(jīng)黑龍江省發(fā)展改革委員會備案確認的石化項目。長豐公司100萬噸焦化項目已被列為黑龍江省哈大齊經(jīng)濟走廊的重點工程項目。
根據(jù)估算，該項目總投資3205萬美元，其中：企業(yè)自籌1005萬美元，擬利用外資2200萬美元。年銷售收入279369萬元，利潤為80587萬元，利稅99680萬元。
2010年11月1日，由長豐公司投資4.8億元建設的年產(chǎn)100萬噸延遲焦化項目舉行投產(chǎn)慶典儀式。
根據(jù)當時有關報道：多位肇東市領導參加慶典儀式，除此之外，大慶紀檢系統(tǒng)、中石化系統(tǒng)、秦皇島海港系統(tǒng)亦有人士參加。
今年2月，綏化市地區(qū)領導在肇東市調(diào)研時，還考察了長豐公司。
但是令人吃驚的是，《中國新聞周刊》經(jīng)過調(diào)查發(fā)現(xiàn)，長豐公司成立后，并未實際投產(chǎn)，幾年來股東身份頻繁變換。
肇東市稅務部門有關負責人向《中國新聞周刊》表示，沒有看到長豐公司向稅務部門申領過稅務票據(jù)。
2008年7月，長豐公司遷入綏化市工商局。2009年1月，長豐公司股東變更為彭延貴、張龍、王瓏。任命張龍為法定代表人，彭延貴為總經(jīng)理。
在綏化市工商局調(diào)查長豐公司檔案時，《中國新聞周刊》發(fā)現(xiàn)，2009年2月，肇東市法院已凍結(jié)長豐公司工商檔案。
肇東市法院裁定書顯示：關于黑龍江省肇東三環(huán)建筑工程有限公司與被申請人長豐公司拖欠工程款一案，將彭延貴、張龍、王瓏所持有股權(quán)凍結(jié)；凍結(jié)期間不得轉(zhuǎn)讓、抵押及其他處分。
“騰局”的能量
上面提到的滕國福出生于1963年，肇東市人，外號“老鑿子”。2005年，因非法收購原油，滕國福被大慶市紅崗區(qū)人民法院判刑。
張忠良在世時，滕國福就在其手下做事，比如有油車被公安查處，滕出面找警察把事情擺平，逐漸在匯中樹立了自己的江湖地位。
張忠良死后，滕國福在匯中公司的地位日益凸顯。
“我們都管他叫滕局�！闭貣|市公安局一名干部透露，滕國福在肇東的能量相當大，被稱為“地下組織部長”。
有媒體這樣說，“滕國福財大氣粗，說話挺‘好使’，很多人想升遷，都要找他活動，只要他答應了，保證沒問題�？扇绻床簧系娜讼肷w，他要是反對，也準泡湯”。
滕國福被抓后，交代從去年2月至今，共非法收購原油5萬余噸，涉案金額近3億元，獲利近7000余萬元。
據(jù)知情人介紹，一般情況，偷盜的原油在哈爾濱販賣大約價格是每噸10000元；賣給肇東市匯中公司價格大約5000元每噸；盡管價格差距懸殊，但是油販子還是往匯中公司販賣，因為賣到這里安全。
滕國福等人甚至去堵截往外地販賣的油耗子，遇到后，不僅把原油截獲，還要對油耗子一頓毒打，因此，當?shù)赜秃淖右话愣及延退屯鶇R中公司。
上述知情人表示，張忠良在世時，只要油耗子將原油送到工廠院內(nèi)，就能保住不被公安沒收。滕國福能量更大，只要油耗子把偷來的原油送到肇東境內(nèi)，即可保證其不被公安沒收。
詳細報道四：“油耗子”為何這樣多？
在堅決打擊“油耗子”的同時，應建立利益共享機制，通過多種地企合作等方式，讓油田經(jīng)營同樣為周邊地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展帶去實效，這樣也可調(diào)動地方參與油田保衛(wèi)工作的積極性
5月29日，肇東昌五鎮(zhèn)榆樹林油田，原野一派濃綠，黃色的“磕頭蟲”在其間有節(jié)奏地上下擺動，格外醒目。
“磕頭蟲”腳下涌動的，是有著“黑金”之稱的石油，它源源不斷地被抽入既定管道，也引發(fā)周圍無數(shù)的虎視眈眈和鋌而走險，3個月前鋃鐺入獄的“老鑿子”滕國福等一干人即掘金于此。
滕國福等在當?shù)匾恍┤丝谥斜环Q為升級的“油耗子”。“現(xiàn)在很多‘油耗子’都依托公司實體、有保護傘，還有高科技偷油設備，已不是早些年的小打小鬧�！闭貣|一位在油田工作的人士接受《中國新聞周刊》采訪時認為，升級后的“油耗子”數(shù)量不多，但隱蔽性更強、破壞性更大。
“一條龍”
2009年起，肇東的哥李龍(化名)接上幾個乘客，上演了一出真實的“好萊塢警匪大片”�！叭缃裣雭碛执碳�，又后怕。”他對《中國新聞周刊》說。
“他們上車后告訴我上高速，然后再給我說怎么走。”李龍說，事后才知道是上高速遛車，在途中為一些拉油車保駕護航，一旦發(fā)現(xiàn)有檢查，就電話通知油車靠邊停下，假裝檢修。
“有時一停一兩天，有路警過問就說等人送換修零件�！焙髞斫�(jīng)常被類似乘客叫去遛車的李龍，期間也被這些自稱是黑龍江省匯中鍋爐燃料油有限責任公司(下稱“匯中”)職工的人要求跟蹤過執(zhí)法車、疑似便衣等，有情況及時通報。
直到今年2月19日傍晚，“我照常拉了兩個人，他們說要到公司看看情況�！崩铨堥_車剛到哈大高速橋頭，看見匯中周圍站滿荷槍實彈的武警。“他們下車奪路而逃”。第二天，李龍得知匯中公司被查封、百余人涉案被捕的消息。
《中國新聞周刊》在采訪中獲悉，類似李龍者在肇東不在少數(shù)，他們有些是出租車司機，有些則是租賃車主。他們即便知道對方在做違法事情，但是出于較優(yōu)厚的利益回報，同時憚于其在當?shù)氐暮谏鐣再|(zhì)，都不會選擇報警。
除了外有強大公司實體，內(nèi)有偷、運、銷一條龍的嚴密流水線外，有數(shù)名知情人士告訴《中國新聞周刊》，“保護傘”是匯中得以堂而皇之運營多年的重要因素。約一周前，已有專案組入駐肇東，“目前有數(shù)名主動投案者”，一位專案組人員說，不過他拒絕透露具體情況。
有了解案情者告訴《中國新聞周刊》，執(zhí)法部門一直有匯中的內(nèi)線，“什么時候突擊檢查，什么時間在高速查車，這些內(nèi)線都會提前告知匯中，而一些部門的負責人也由于獲取好處而對此睜只眼閉只眼，甚至直接充當保護傘”。
上述油田工作人員也稱，近年來偷油者的隱蔽性在增強，為數(shù)不少的“油耗子”和一些執(zhí)法者有千絲萬縷的關系，甚至“保護傘成為一些‘油耗子’存在的前提”。
據(jù)悉，“油耗子”的保護傘主要表現(xiàn)為：一些地方打著“治理污染”旗號，專門成立以回收落地油為名的“收油大隊”，當?shù)毓ど滩块T為其頒發(fā)營業(yè)執(zhí)照，使其不法行為合法化。一些地方的油區(qū)辦領導兼任油氣開發(fā)公司總經(jīng)理，開有自己的公司，原料全是打孔流出的落地油。
亂象叢生
上述油田人士認為，“油耗子”一般會選擇油井比較稠密的地方下手，因為這樣偷油的機會更多，也更易隱蔽，而這些地方都是大油田油源豐富的主要采油區(qū)。匯中涉案的大慶油田幾個廠和榆樹林油田的東北區(qū)域一些采油區(qū)，均為采油重點區(qū)。
除了依附于大公司生存的“油耗子”，有一些單獨偷油并銷售的小“油耗子”也不少。和2000年前后“家家戶戶冒煙開煉油廠”的情況不同，這些單打獨斗的偷油者在小煉油廠被取締后，都會開拓新的銷售點，“大多會賣到肇東往南直至哈爾濱等地”。
據(jù)悉，市內(nèi)打著各種幌子從事偷油的公司、哈爾濱附近的個體煉油廠、吉林與黑龍江交界處的煉油點，成為肇東以及鄰縣涉油犯罪分子的主要銷贓渠道。
據(jù)榆樹林油田一個采油隊負責人告訴《中國新聞周刊》，“油耗子”主要通過油井的取樣孔或者在管道上打孔等方式偷油。
除了肇東，與其毗鄰的肇州縣“油耗子”同樣活動猖獗。據(jù)該縣檢察院一份調(diào)研報告顯示，近年來，該院受理涉油案件數(shù)量呈逐年遞增趨勢，從2005年受理批捕涉油案件78件119人，占批捕受案總數(shù)的48%，到2007年的164件266人，占批捕受案總數(shù)的63%，2008年僅上半年此類案件就達191件285人。
“從這些數(shù)據(jù)可以看出，涉油案件受案數(shù)呈逐年遞增趨勢，并且占檢察機關受案總數(shù)的比例也不斷上升�！眻�(zhí)筆該報告的檢察官高權(quán)總結(jié)認為。
同樣不止是大慶油田，中國諸多大油田均久已飽受“油耗子”偷油之痛。山東、河南、江蘇等地，只要是大油田存在之處，就不斷有偷油案或事故發(fā)生。去年10月的石油天然氣管道保護法實施座談會上，公安部副部長黃明指出，2002年以來，共查破涉油案件3.9萬起，查處犯罪嫌疑人2.9萬名，打掉團伙2871個，取締非法涉油廠點1.3萬家。
共享機制
一位不愿透露姓名的油田負責人告訴《中國新聞周刊》，雖然很清楚“油耗子”的作案方式，但是也不能保證做到完全防范。目前的防范措施主要是通過監(jiān)控平臺的溫度測量變化。
據(jù)《中國新聞周刊》實地了解，在監(jiān)控平臺上，每一到兩個油井監(jiān)控管道會有一個溫度計，“如果在出油管道上發(fā)生事故，或者有人偷油，溫度會迅速上升�！边@位負責人說，一旦檢測到某個油井對應的溫度計溫度上升，他們會迅速派工作人員過去，嚴重時會報警。
但是，前述油田工作人員也說，這樣的監(jiān)控只能暴露問題，靠其抓捕偷油者卻很難。因為一些“油耗子”已經(jīng)和某些執(zhí)法人員串通；另外有不少偷油者是集體作案，各有分工。
“社會轉(zhuǎn)型時期人們思想觀念的急劇變化，各方面利益關系重新調(diào)整，加之油田地區(qū)與周邊地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的不平衡，使侵害油田犯罪活動出現(xiàn)了新的規(guī)律和特點，而油田保衛(wèi)在運作機制、防范體制、管理模式等方面嚴重不適應新形勢變化的要求，急需研究和解決�！贝髴c油田一位相關負責人對《中國新聞周刊》說。
據(jù)其分析，目前偷油涉案主體主要有農(nóng)民、個別企業(yè)職工和管理人員等，比較復雜，一些犯罪分子專門以盜搶原油及油田貴重物資為職業(yè)，有的是有組織的犯罪集團、甚至是家族式犯罪集團，有的專門操持某個環(huán)節(jié)，或盜、或運、或銷等。
另外，犯罪智能化、暴力化傾向是近年來“油耗子”的犯罪新特點。而一些管理者與犯罪分子相互勾結(jié)，同樣不容忽視。加之相關法律法規(guī)不健全，導致量刑標準不清、以罰代刑等問題突出。
高權(quán)也認為，以罰代刑在一定情況下甚至會導致惡性循環(huán)，因為對偷油者多以罰款或罰金刑進行處理，造成其對侵害油田違法犯罪存在僥幸心理，認為偷油被抓交點罰款了事，而罰款、罰金交上后，因為一心想挽回經(jīng)濟損失，更增加了偷盜的想法，形成惡性循環(huán)。
另外，涉油犯罪證據(jù)難收集、犯罪難界定等問題也比較突出。
因此，上述大慶油田負責人認為，從國家層面，應盡快完善相應法律法規(guī)；從執(zhí)法部門角度，應堅持重點打擊，主要打擊源頭犯罪、職業(yè)化犯罪等，同時要切斷內(nèi)外勾結(jié)紐帶；對企業(yè)而言，一方面要完善管理，同時要防范內(nèi)部員工或管理者與“油耗子”的勾結(jié)，“關好自己的門，管好自己的人”，以減少外部犯罪機會。
同時，他建議應建立利益共享機制，通過多種地企合作等方式，讓油田經(jīng)營同樣為周邊地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展帶去實效，這樣也可調(diào)動地方參與油田保衛(wèi)工作的積極性。