三是加強標準研究工作。大力推動標準制定與科技研發協調發展策略,將標準科研列入國家、行業和地方各級科技發展規劃,使標準跟上科技發展的步伐,同時通過標準加速科技成果的產業化;要加強與高等院校、科研院所和企事業單位等相關方的合作,形成政、產、學、研、標多方協作的標準化科研機制,以科研帶動標準水平提升。
四是大力推進標準實施。要采取多種形式,加強標準宣傳貫徹培訓,推進標準實施;對強制性標準和各產業相關聯的重大標準,要多方協作、共同推動;要開展標準實施效果評估,形成有效的標準維護機制。
五是加強標準隊伍建設。要將專業素質好、熱心標準化事業的專家作為委員,壯大隊伍;標委會要加強對委員的培訓工作,更新人才知識結構;要加強國際標準化人才的培養,為實質性參與國際標準化工作提供人才保證。
此外,我們應加快建設高效、快捷的標準信息化平臺,提升標準化服務能力和水平;爭取多方支持,努力建立與市場經濟相適應的多元化標準經費籌集渠道。
政府職能須轉變
在我國標準化發展進程中,政府起著主導作用。隨著社會主義市場經濟建設的不斷深化,尤其是在加入WTO和經濟全球化的背景下,政府如何做好標準化工作去適應新的國際國內環境?事實上,改革開放尤其是近十年來,我國標準化工作的市場適應性有了很大提高,但仍然帶有明顯的計劃經濟烙印,政府在標準工作方面管得過細、過死,不利于企業主體作用的發揮。
從標準本身來說,它是一項基礎技術工作,而不應是行政行為。因此,政府要轉變觀念,有所為,有所不為,重點抓好標準化工作宏觀管理,營造良好的標準化法治環境,建立有效的管理體制和運行機制,實現公平、公開、透明,通過法律、制度達到企業、用戶、社會各方利益的協調一致。
就產品而言,對涉及健康、環境安全等方面的產品質量,政府要下大力氣抓好,把一般產品的質量交由市場主體負責。在標準化工作中,政府要引導企業主動制定標準,自主選擇和使用標準。政府在標準化工作中如何定位,將決定未來標準化工作的發展路徑。
作為經濟社會發展的重要技術支撐,標準工作必須服務于經濟建設、社會需求和科學發展。這要求我們在今后的工作中,無論是標準的立項、制定、發布,還是實施與監督,都要致力于服務經濟、社會需求和科學發展這個大局上來。這也是我們從事標準化工作的立足點、出發點。
同時,標準化工作的技術性和公益性,又要求我們必須遵循標準化工作的內在規律,腳踏實地做好各項細致工作。比如標準的起草是否遵循目的性原則、性能原則和可證實性原則,標準制定過程是否公開透明,相關利益方是否廣泛參與,是否經過充分協調達成一致?這些細節決定了一項標準制定后是否適用、先進和科學。因此,標準工作必須從細微處著手。
當前,標準化工作中存在著一些急功近利甚至把標準當做管控籌碼、謀利手段等一些不良現象,這都是不顧大局、不符合標準化自身發展規律的做法,應該堅決杜絕。唯此,才能推動標準化工作可持續、健康、和諧發展。
(中國紡織工業協會科技發展部標準處副處長 孫錫敏)