2011-8-25 來(lái)源:中國(guó)經(jīng)營(yíng)網(wǎng)
關(guān)鍵詞：能源瓶頸 農(nóng)業(yè)發(fā)展
民以食為天，在中國(guó)，糧食從古到今都是極為敏感和關(guān)鍵的問(wèn)題。如何保障中國(guó)這樣一個(gè)人口大國(guó)的糧食安全?中國(guó)目前的基本策略是要堅(jiān)持糧食的自給自足，并設(shè)定了一個(gè)自給率95%的底線。在很多政策部門人士看來(lái)，靠進(jìn)口糧食來(lái)解決國(guó)內(nèi)需求非常危險(xiǎn)，同時(shí)也很不現(xiàn)實(shí)。
如果能夠自給自足當(dāng)然最好，畢竟糧食是一國(guó)之本。但問(wèn)題是，中國(guó)越來(lái)越難以拒絕國(guó)際糧食市場(chǎng)。中央農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任陳錫文曾表示，“去年大豆進(jìn)口就達(dá)到了5480萬(wàn)噸，從這個(gè)角度來(lái)看我們進(jìn)口的糧食差不多相當(dāng)于國(guó)產(chǎn)糧食的10%，也就等于突破了糧食自給率不低于95%的線。”在安邦的研究團(tuán)隊(duì)看來(lái)，中國(guó)未來(lái)可能根本堅(jiān)持不了自給率95%的目標(biāo)，其中最大的原因是：中國(guó)用于糧食生產(chǎn)的資源已經(jīng)不堪重負(fù)，包括水和土地。
中國(guó)缺水毋庸置疑，但除了水量分布不均、全球氣候變化導(dǎo)致的自然因素之外，由于經(jīng)濟(jì)發(fā)展不當(dāng)?shù)摹叭说湣睂?dǎo)致的缺水恐怕是主因。這一方面體現(xiàn)在城市化和工業(yè)化對(duì)農(nóng)業(yè)用水的擠占上。2009年，陜西渭南大旱，城郊的麥田里，土壤幾乎成為粉塵;但渭南市區(qū)卻是另一番景象，洗車行生意火爆，城市廣場(chǎng)上的噴泉光彩依舊。一項(xiàng)研究表明，從1949-2007年，我國(guó)農(nóng)業(yè)用水量自1993年之后所占比重開始下降，而工業(yè)和生活用水逐年增加。農(nóng)業(yè)用水比重在1949年為97%，到2007年該比例下降到61.9%;與此同時(shí)，工業(yè)和生活用水比重分別由2.3%和0.6%上升到24.1%和12.2%。工業(yè)化與城市化當(dāng)然會(huì)伴隨著用水比例的變化，但這不能以損害農(nóng)業(yè)及生存基礎(chǔ)為代價(jià)。以近來(lái)嚴(yán)重干旱的云南為例，當(dāng)?shù)丨h(huán)保組織綠色流域主任于小剛認(rèn)為，一個(gè)重要原因是當(dāng)?shù)胤N植結(jié)構(gòu)發(fā)生改變，原先的原始植被遭到破壞，地方為了發(fā)展造紙業(yè)、林業(yè)，大量種植桉樹、橡膠等速生林，這些林木素有“抽水機(jī)”之稱，不但不蓄水，反而大量耗水，破壞了水土涵養(yǎng)。
另一方面，中國(guó)目前遇到了越來(lái)越嚴(yán)重的能源瓶頸，水電開發(fā)成為“救命稻草”，但這又在一定程度上導(dǎo)致了農(nóng)業(yè)用水的困局。近幾年來(lái)，西南地區(qū)連年發(fā)生干旱，頻率、持續(xù)時(shí)間和受災(zāi)程度屢創(chuàng)新高。在于小剛看來(lái)，近年來(lái)很多地方盲目上馬一些引水式的小水電，或在上流截住水量，或讓河流改道，原來(lái)的小河小溪水量減少甚至無(wú)水，農(nóng)民無(wú)水可灌。某種程度上，中國(guó)的水電開發(fā)目標(biāo)與糧食增產(chǎn)目標(biāo)之間已形成事實(shí)上的沖突，今后必須在二者之間做出明確的選擇，否則，短期內(nèi)投資回報(bào)更高的水電將成為糧食生產(chǎn)的夢(mèng)魘。
黑龍江是上述危險(xiǎn)局面的一個(gè)真實(shí)寫照。調(diào)查顯示，黑龍江省黑土總體變薄，許多水土流失嚴(yán)重的地方已經(jīng)“破皮黃”，肥力嚴(yán)重下降，有機(jī)質(zhì)呈下降態(tài)勢(shì)，土壤氮素減少和速效鉀明顯下降，水土流失面積擴(kuò)大。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2009年全省水土流失面積達(dá)到1378.3萬(wàn)公頃，比2005年增長(zhǎng)2.4%。除面臨保護(hù)耕地的壓力外，糧食增產(chǎn)還將日益面臨水資源短缺的困擾。黑龍江省諸多河流在農(nóng)業(yè)用水期常出現(xiàn)枯水甚至斷流，地下水水位普遍下降。西部地區(qū)氣象條件差，容易遭受旱情而影響糧食生產(chǎn)。2009年，全省有效灌溉面積僅為0.5億畝，占總播種面積的28.1%，遠(yuǎn)低于全國(guó)37.4%的平均水平。作為中國(guó)的產(chǎn)糧大省，傳統(tǒng)上土肥水豐的黑龍江的現(xiàn)狀發(fā)出了一種警告：中國(guó)糧食生產(chǎn)的資源基礎(chǔ)被嚴(yán)重破壞，未來(lái)的糧食問(wèn)題將日益尖銳。
中國(guó)糧食生產(chǎn)面臨的另一個(gè)問(wèn)題則是土壤肥力被過(guò)度使用，導(dǎo)致生產(chǎn)能力下降。聯(lián)合國(guó)22日發(fā)布的一份報(bào)告指出，如果繼續(xù)使用同樣的農(nóng)業(yè)技術(shù)，那將不可避免地導(dǎo)致陸地淡水資源和沿海生態(tài)系統(tǒng)退化甚至徹底遭到破壞。
如果這種情況得不到根本性的改善，那么中國(guó)對(duì)于糧食進(jìn)口的依賴就會(huì)持續(xù)加大。
一些國(guó)際糧食交易商預(yù)測(cè)今年中國(guó)僅從美國(guó)就要采購(gòu)超過(guò)500多萬(wàn)噸的玉米，而包括美國(guó)專家在內(nèi)的一些國(guó)際人士認(rèn)為，未來(lái)5-10年之內(nèi)，中國(guó)將成為美國(guó)玉米的最大出口國(guó)家。如此，中國(guó)需求就會(huì)成為刺激國(guó)際糧價(jià)走勢(shì)的重要因素，就像現(xiàn)在的石油一樣，很多資金可借此圍繞中國(guó)需求做文章，中國(guó)從國(guó)際市場(chǎng)買糧，會(huì)陷入同現(xiàn)在進(jìn)口鐵礦石一樣的境地。農(nóng)業(yè)部部長(zhǎng)韓長(zhǎng)賦表示，中國(guó)具有很強(qiáng)的大國(guó)效應(yīng)，買什么什么貴，賣什么什么賤，已經(jīng)成為國(guó)際貿(mào)易中值得重視的現(xiàn)象。
此外，中國(guó)“走出去”投資的模式也會(huì)因糧食無(wú)法自給自足而改變。過(guò)去是石油，如今擴(kuò)展到鐵礦石和煤炭，而將來(lái)就會(huì)是土地。像重慶市就大力鼓勵(lì)本市企業(yè)“走出去”投資農(nóng)業(yè)，而黑龍江北大荒集團(tuán)近期更是在阿根廷里約內(nèi)格羅州承諾在未來(lái)20年內(nèi)投資15億美元，開發(fā)30萬(wàn)公頃的耕地，生產(chǎn)大豆、玉米等農(nóng)產(chǎn)品。但這種趨勢(shì)會(huì)面臨極大的挑戰(zhàn)，土地對(duì)于任何一個(gè)國(guó)家都是涉及國(guó)家安全、民族情感的敏感資產(chǎn)，近段時(shí)間西方對(duì)中國(guó)在非洲收購(gòu)?fù)恋匦袨榈闹肛?zé)就是一個(gè)預(yù)示。為此，中國(guó)需要強(qiáng)化對(duì)海外利益的保護(hù)能力，利比亞對(duì)中國(guó)投資造成的損失就是一個(gè)深刻的教訓(xùn)。
最終分析結(jié)論(Final Analysis Conclusion)：
中國(guó)一方面堅(jiān)持糧食自給自足的目標(biāo)，另一方面卻在城市化、工業(yè)化、能源開發(fā)等多個(gè)領(lǐng)域侵蝕農(nóng)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)。而后者根本看不到能夠改善的跡象，長(zhǎng)此以往，中國(guó)未來(lái)貿(mào)易和投資可能會(huì)不得不聚焦在農(nóng)業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品上。