9月5日,世界貿易組織上訴機構裁定美國對中國輸美輪胎征收懲罰性關稅符合世貿規則,經歷了兩年的申述,“輸美輪胎特保案”最終以中方敗訴落幕。
損人損己
“輪胎特保案”的終裁結果令中國企業很是失望。對中國企業而言,還要繼續忍受特保案帶來的“意外之痛”;而對美國來講,特保案也不是什么受用之策,美國將繼續著“損人損己”。
2010年,美國從中國進口輪胎金額大幅度下降,比2009年下降12%。從數字上來看,2010年,美國進口輪胎比2009年增加2500萬條,其中,從中國進口輪胎比2009年下降1100萬條。“美國對于輪胎總體需求量很大,但進口來源已經從中國轉移。”商務部研究院美大研究部主任李偉表示,增加特保關稅后,中國輪胎的價格優勢不再,與同出口美國輪胎市場的國家相比,競爭力已被削弱。
美國的特保措施在嚴重損害中國企業利益的同時,并沒有能夠挽救美國輪胎制造業擺脫低迷,并未改變原先所表現出的嚴重依賴進口的格局。在這兩年里,中國企業不得已減少了對美出口,但是,美國本土企業生產的輪胎在其國內市場上的占有份額并沒有因此增加,而進口輪胎的數量不減反升。2010年,美國進口的輪胎總數比2009年增加了20.2%,2011年上半年又增加了9%。這些數據是對美國輪胎特保案的極大諷刺,說明以往的中國輸美輪胎并沒有威脅美國相關企業。
與此同時,美國消費者不但沒有從中獲得好處,反而加重了負擔。特保案并沒有解決美國的就業問題,這也讓特保案的所謂保護“5000個”就業崗位的初衷大打折扣。
從實際效果不難斷定,美國制造的這一起輪胎特保案,完全是一種“得不償失,損人不利己”的行為。因此,美國的許多輪胎企業,特別是中小輪胎企業對美國的這一行動并不支持。
連鎖反應
不少業內人士認為,這一終裁可能會加大全球貿易保護主義抬頭的風險,引起其他地區市場的連鎖反應。
2010年,我國遭遇貿易摩擦64起,涉案金額約70億美元,成為貿易摩擦最大受害國。世界銀行發布的一份報告顯示,盡管中國出口總量不到全球的10%,但全球47%新發起的貿易救濟調查和82%已完成的案件都與中國有關。貿易摩擦已經呈現出從發達國家向發展中國家蔓延,從低附加值產品向高端產品蔓延的趨勢。
現在歐盟已傳出信息,有可能對中國輪胎進行反傾銷調查。
稍感欣慰的是,經過兩年的美國過渡期輪胎特保措施后,中國輪胎企業并沒有坐以待斃,而是積極開拓其他市場,如煙臺的輪胎生產企業雖然沒有改變美國市場的主導地位,但對歐洲、東南亞、中東等地區的出口比重不斷增加。煙臺海關統計數據顯示,煙臺輪胎在2010年出口增長32.6%,其中歐盟出口1.1億美元,增長幅度達到45.8%,占出口總量的14.1%。
在國際貿易中,隨著中國企業國際化程度的提高,有關貿易糾紛或貿易摩擦也會越來越多,中國不能簡單重復日韓汽車產業依靠美國市場發展的道路,應該從新興市場和發展中國家市場做起。
目前我國汽車零部件行業之所以頻頻遭到貿易壁壘,除了有關國家為了本國相關產業利益之外,還因為我國相關產業尚未形成品牌效應,業內人士認為,要“苦練內功”,提升出口的質量和技術含量;要培育強勢品牌,形成品牌效應,不能再靠低成本低價格的傳統優勢去包打天下了。