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巴西新一輪貿(mào)易保護(hù)直指中國(guó) 我企業(yè)應(yīng)多舉措加以規(guī)避
2011-9-15 來源:新華08網(wǎng)
關(guān)鍵詞:貿(mào)易保護(hù) 中巴經(jīng)貿(mào)

    巴西政府日前宣布了一系列貿(mào)易保護(hù)措施,大幅上調(diào)7種產(chǎn)品的進(jìn)口關(guān)稅,同時(shí)宣布對(duì)兩種產(chǎn)品實(shí)施反傾銷制裁?在提高進(jìn)口關(guān)稅的7種產(chǎn)品中,有5種產(chǎn)自于中國(guó)?巴西媒體認(rèn)為,此次貿(mào)易保護(hù)舉措的矛頭直指中國(guó)?對(duì)此,中國(guó)企業(yè)除積極應(yīng)訴外,還可通過擴(kuò)大對(duì)巴西直接投資等手段,來有效規(guī)避和減少巴方貿(mào)易保護(hù)主義措施的影響?

    巴西新一輪貿(mào)易保護(hù)直指中國(guó)

    在此次宣布大幅上調(diào)關(guān)稅的7種產(chǎn)品中,有5種來自于中國(guó),分別是瓷磚?自行車?家用分體式空調(diào)?空調(diào)壓縮機(jī)和自行車輪胎;而被反傾銷制裁的兩種商品中,無縫碳鋼管就來自于中國(guó)?巴西媒體因此普遍認(rèn)為,此次貿(mào)易保護(hù)舉措的矛頭直指中國(guó)?

    在這些商品中,碳鋼管受到的損失最大?在未來兩年內(nèi),對(duì)進(jìn)口自中國(guó)的碳鋼管每噸將征收743美元的懲罰性關(guān)稅,這相當(dāng)于比目前的價(jià)格提高80%?受反傾銷制裁的另外一種商品進(jìn)口自智利的粗鹽將被課以35%的懲罰性關(guān)稅?

    當(dāng)晚,巴西總統(tǒng)羅塞夫在向全國(guó)發(fā)表獨(dú)立日致辭時(shí)表示,此舉是為了限制進(jìn)口增長(zhǎng)和保護(hù)本國(guó)工業(yè),巴西決不會(huì)允許外國(guó)產(chǎn)品通過不公平競(jìng)爭(zhēng)手法威脅本國(guó)工業(yè)?

    今年3月,羅塞夫剛剛成功對(duì)華進(jìn)行訪問,就提升兩國(guó)戰(zhàn)略伙伴水平和加強(qiáng)經(jīng)貿(mào)關(guān)系達(dá)成共識(shí)?為何巴方這樣快就"翻臉",針對(duì)中國(guó)產(chǎn)品采取一系列保護(hù)主義措施?此間分析家們對(duì)此并不感到驚訝,因?yàn)殡p邊經(jīng)貿(mào)關(guān)系中的結(jié)構(gòu)性問題沒有解決,巴西一直以來就將貿(mào)易壁壘作為限制中國(guó)進(jìn)口的主要辦法?隨著國(guó)際經(jīng)濟(jì)大形勢(shì)日益緊張,巴西很可能會(huì)更加訴諸于這種保護(hù)措施,以減輕本國(guó)經(jīng)濟(jì)所面臨的壓力?

    中巴經(jīng)貿(mào)成就與糾紛共存

    進(jìn)入21世紀(jì)以來,中巴兩國(guó)貿(mào)易取得令世人贊嘆的發(fā)展,十年間進(jìn)出口總額增加了近16倍?據(jù)中國(guó)海關(guān)統(tǒng)計(jì),2010年兩國(guó)貿(mào)易總額達(dá)625.5億美元,同比增長(zhǎng)47.5%?其中中方出口244.6億美元,進(jìn)口380.9億美元,同比分別增長(zhǎng)73.3%和34.7%?而據(jù)巴方統(tǒng)計(jì),今年1至8月,中巴雙邊貿(mào)易額達(dá)500億美元,同比增長(zhǎng)41.2%?目前,中國(guó)已成為巴西最大的貿(mào)易伙伴?第一大商品出口目的國(guó)和第二大進(jìn)口來源地,同時(shí)也是巴西的第一大投資國(guó)?

    一直以來,中巴兩國(guó)的貿(mào)易存在較強(qiáng)的互補(bǔ)關(guān)系?巴西對(duì)華出口主要為鐵礦砂?原油?大豆?肉雞等礦產(chǎn)和農(nóng)業(yè)初級(jí)產(chǎn)品,進(jìn)口則主要為機(jī)電?醫(yī)療?家電?汽車等范圍廣泛的工業(yè)制成品?然而,針對(duì)這種貿(mào)易結(jié)構(gòu)上的特點(diǎn),巴西方面的評(píng)價(jià)是相當(dāng)負(fù)面的,認(rèn)為兩國(guó)貿(mào)易存在著"嚴(yán)重不平衡"?羅塞夫年初在接受新華社記者采訪時(shí)曾明確表示,巴西不允許這種貿(mào)易狀況長(zhǎng)久存在,兩國(guó)政府必須就雙邊貿(mào)易存在的問題尋找到解決辦法?

    一直以來,巴西輿論也對(duì)"中國(guó)的經(jīng)濟(jì)威脅"大肆渲染,將中國(guó)制成品物美價(jià)廉的強(qiáng)大競(jìng)爭(zhēng)力,歸咎于中國(guó)政府給予補(bǔ)貼?操縱匯率等?以圣保羅工業(yè)聯(lián)合會(huì)為首的工業(yè)界,不斷呼吁政府要對(duì)中國(guó)的"不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)"采取堅(jiān)決措施,否則巴西經(jīng)數(shù)十年建立起來的工業(yè)體系"將毀于一旦"?

    事實(shí)上,這不是巴西第一次祭出貿(mào)易保護(hù)的武器?2007年對(duì)眼鏡架?自行車曲軸連桿和自行車輪胎,2009年對(duì)客車和貨車輪胎,2010年對(duì)草甘膦除草劑等,近十年以來,針對(duì)中國(guó)產(chǎn)品的反傾銷或"特保措施",一直就不絕于耳?

    此間專家和學(xué)者認(rèn)為,鑒于巴西在雙邊貿(mào)易中長(zhǎng)期擁有順差,政府目前還不會(huì)采取更加過激的措施?雖然近期有消息稱,巴西準(zhǔn)備承認(rèn)中國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位,但預(yù)計(jì)巴西將繼續(xù)使用高額關(guān)稅的手段,以保護(hù)其工業(yè)產(chǎn)品在國(guó)內(nèi)的市場(chǎng)?

    如果未來順差變薄或著某些產(chǎn)品受到?jīng)_擊,巴西政府還會(huì)采取更多的反傾銷或者世貿(mào)組織規(guī)定的"特別措施",以限制對(duì)中國(guó)產(chǎn)品的進(jìn)口?今年5月,中國(guó)商務(wù)部長(zhǎng)陳德銘在巴西利亞參加兩國(guó)高委會(huì)經(jīng)貿(mào)分委會(huì)會(huì)議期間,巴方就通告說將"適時(shí)"推出對(duì)中國(guó)三種產(chǎn)品的"特保"案,令會(huì)議不歡而散?

    受國(guó)際整體經(jīng)濟(jì)不景氣的影響,巴西今年出現(xiàn)了增長(zhǎng)減速的現(xiàn)象,其中工業(yè)情況尤為不好?巴西政府公布的數(shù)字顯示,今年6月工業(yè)生產(chǎn)環(huán)比下降1.6%,7月份雖然環(huán)比增長(zhǎng)2.2%,但同比仍下降9.9%?隨著歐美等發(fā)達(dá)國(guó)家債務(wù)危機(jī)日益顯現(xiàn),巴西雷亞爾不斷升值,巴西這種保護(hù)主義做法可能還會(huì)愈演愈烈?

    中國(guó)企業(yè)應(yīng)加大對(duì)巴投資有效規(guī)避貿(mào)易保護(hù)

    對(duì)于中國(guó)企業(yè)來說,針對(duì)巴西這一系列貿(mào)易保護(hù)措施,除積極應(yīng)訴外,還可通過擴(kuò)大對(duì)巴西工業(yè)領(lǐng)域,特別是制造業(yè)的直接投資,同時(shí)積極向巴西轉(zhuǎn)移制造業(yè)產(chǎn)能,來有效規(guī)避和減少巴方貿(mào)易保護(hù)主義措施的影響?

    在反傾銷等貿(mào)易救濟(jì)措施的應(yīng)訴方面,由于巴西目前尚未承認(rèn)中國(guó)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位,在應(yīng)訴中我國(guó)企業(yè)往往處于不利地位?但我國(guó)企業(yè)可以積極提出申請(qǐng)獲得市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位的待遇,如符合條件,獲得市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)待遇并非不可能?這樣在抗辯產(chǎn)品正常價(jià)值的認(rèn)定時(shí)能采用更有利的方式,應(yīng)訴成功的幾率也更大一些?參加應(yīng)訴的企業(yè)只要掌握有利材料,努力抗辯,就有可能被免征反傾銷稅或者取得一個(gè)比較低的稅率?即使應(yīng)訴不完全成功,也能通過其他一些比如價(jià)格協(xié)商等方式取得比完全不應(yīng)訴好得多的結(jié)果? 

    長(zhǎng)期而言,首先,在巴西直接投資設(shè)廠是對(duì)貿(mào)易保護(hù)的有效規(guī)避措施之一?在當(dāng)?shù)刂苯愚k廠,不僅可規(guī)避貿(mào)易保護(hù)的風(fēng)險(xiǎn),而且還可以享受到巴西政府的諸多優(yōu)惠?巴西政府近些年來反復(fù)強(qiáng)調(diào),熱烈歡迎中國(guó)企業(yè)投資巴西工業(yè),這樣既可提高當(dāng)?shù)毓I(yè)的水平,加強(qiáng)其產(chǎn)品的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力,又可以為巴西人提供就業(yè)機(jī)會(huì)?

    十年前在巴西投資設(shè)廠的格力公司,就幸運(yùn)地躲過了這波貿(mào)易保護(hù)措施的沖擊?這些年來,格力(巴西)有限公司憑借領(lǐng)先技術(shù)?卓越品質(zhì)和優(yōu)良服務(wù),獲得巴西國(guó)家民意調(diào)查局授予的"巴西最滿意品牌"獎(jiǎng),并連續(xù)7年獲得巴西政府頒發(fā)的"節(jié)能之星"獎(jiǎng)?

    目前,華為和中興已分別宣布了4億和3億美元的投資計(jì)劃,它們將享有巴西對(duì)高科技產(chǎn)業(yè)的減稅優(yōu)惠?此外,奇瑞汽車公司裝配廠項(xiàng)目已經(jīng)破土動(dòng)工,它將于2013年9月建成投產(chǎn),年生產(chǎn)能力達(dá)15萬輛汽車?江淮和福田汽車公司也將分別投資6億和5億美元在巴西設(shè)廠,并都計(jì)劃于2014年投產(chǎn)?

    其次,我國(guó)企業(yè)可以此為契機(jī),進(jìn)行產(chǎn)業(yè)升級(jí),調(diào)整對(duì)巴西出口產(chǎn)品的結(jié)構(gòu)?以瓷磚為例,巴西是全球第二大瓷磚生產(chǎn)和消費(fèi)國(guó),而我國(guó)對(duì)巴西出口的瓷磚主要為中低端產(chǎn)品,過去五年中國(guó)瓷磚出口巴西總量爆炸式增長(zhǎng)也是巴西此次增稅的原因之一?將出口產(chǎn)品由量取勝轉(zhuǎn)到由質(zhì)取勝是將來我國(guó)企業(yè)的必由之路?

    另外,雖然目前我國(guó)對(duì)巴西出口產(chǎn)品多為工業(yè)制成品,但低端產(chǎn)品?勞動(dòng)密集型產(chǎn)品仍大量占領(lǐng)巴西市場(chǎng)?不僅附加值低,而且容易受到貿(mào)易保護(hù)措施的制裁?將來我國(guó)企業(yè)對(duì)巴出口的機(jī)電產(chǎn)品?高科技產(chǎn)品的比重應(yīng)進(jìn)一步加大,不僅有利于貿(mào)易結(jié)構(gòu)的調(diào)整,還能有效規(guī)避貿(mào)易保護(hù)風(fēng)險(xiǎn)?

    再次,我國(guó)企業(yè)還應(yīng)加深對(duì)巴西國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的深入調(diào)研和宏觀把握,制定出合理的營(yíng)銷戰(zhàn)略;同時(shí)在巴西國(guó)內(nèi)打出自己的品牌,提高對(duì)服務(wù)的重視程度,改變我國(guó)企業(yè)薄利多銷,同行壓價(jià),低價(jià)傾銷的形象,在當(dāng)?shù)叵M(fèi)者心中樹立中國(guó)制造的品牌新形象,這樣也有利于未來拓展巴西市場(chǎng),同時(shí)有效規(guī)避貿(mào)易保護(hù)措施的制裁?

    我國(guó)在與巴西的雙邊貿(mào)易中長(zhǎng)期為逆差方,對(duì)逆差方一而再?再而三地施行貿(mào)易保護(hù)措施在國(guó)際貿(mào)易中并不常見?我國(guó)政府也可以適當(dāng)采取措施,對(duì)巴西的貿(mào)易保護(hù)措施進(jìn)行反制?

 

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(王)
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