記者了解到,國家鼓勵頁巖氣開發的這份《通知》雖然提振了各類投資主體的信心,但是頁巖氣開發對我國乃至全球來說畢竟是個新興產業,因此,市場也表現出了一系列擔心。
首先,市場人士擔心,多種投資主體進入頁巖氣領域雖然可以起到促進競爭的作用,但是頁巖氣勘查開采市場也可能因此出現圈而不探、炒作礦權等亂象。對此,該負責人表示,我國將通過加強監管來解決。他說,根據《通知》,頁巖氣勘查將實行承諾制,即探礦權申請人在申請頁巖氣探礦權時,應向國土部承諾勘查責任和義務,包括資金投入、實物工作量、勘查進度、綜合勘查、區塊退出、違約和失信責任追究等。而我國也將通過部省兩級監督,確保企業的勘查承諾履行到位。
其次,業內專家普遍擔心,頁巖氣本身雖然是一種清潔高效能源,但其開采過程中可能污染地下水源、導致甲烷泄漏等。針對種種質疑,該負責人告訴記者:“過去10年沒有發現美國頁巖氣開發給環境帶來顯著負面影響,但是盡管如此,我們在頁巖氣開發中仍要高度重視環境問題。”他還表示,《通知》已經做出相關規定,如要求依法加強環境保護。頁巖氣礦業權人在勘查、開采過程中,應當嚴格執行相關法律法規和國家標準,保護地下水、地表和大氣環境;在勘查、開采工作結束后,必須按規定進行土地復墾。
此外,企業還普遍關心,我國頁巖氣開發尚處探索起步階段,開發成本高、風險大,短期內缺乏經濟效益,國家能否給予一些支持。
這位負責人表示,我國將通過全面開展頁巖氣資源調查評價、加強頁巖氣勘查開采科技攻關、開展頁巖氣勘查開采示范、依法減免頁巖氣礦業權使用費和礦產資源補償費、保障頁巖氣勘查開采用地需求、建立部省協調聯動機制等一系列措施來支持頁巖氣開發。我國將通過調查評價,降低商業勘查風險;通過科技攻關,來快速提高我國頁巖氣勘查開采技術水平;通過勘查開采示范,促進頁巖氣產能增長;通過部省協調聯動,為頁巖氣勘查開采創造良好的環境。