破除體制障礙讓風(fēng)電“穩(wěn)健”發(fā)展
來自能源界多位專家認(rèn)為，我國要從根本上破解市場消納的瓶頸，僅靠電網(wǎng)企業(yè)主動履行“社會責(zé)任”是不夠的。消除體制障礙，建立一套有利于風(fēng)電等新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新體制，是推進風(fēng)電穩(wěn)定健康發(fā)展的關(guān)鍵。“發(fā)展風(fēng)電是我國能源戰(zhàn)略中一個穩(wěn)定而重要的方向，風(fēng)電將成為中國能源一個綠色支柱。”中國工程院原副院長杜祥琬院士指出，“但由于在技術(shù)、管理、特別是體制機制上存在一系列問題，我們不能指望風(fēng)電的發(fā)展會一帆風(fēng)順。”據(jù)了解，歐洲近年來風(fēng)電并網(wǎng)率高、市場消納好的一個重要原因是建立了嚴(yán)格的監(jiān)管體制。據(jù)歐洲風(fēng)能協(xié)會主席C hristian K jaer介紹，為確保風(fēng)電獲得優(yōu)先并網(wǎng)的機會，歐盟設(shè)立了一個對27個成員國都具有約束力的目標(biāo)，到2020年要保證10%的電力來自陸上風(fēng)電，還要有部分來自海上風(fēng)電；同時，歐盟還在法律上建立具有約束力的監(jiān)管框架，各成員國要做到“不被起訴”，就要定期向歐盟報告其電網(wǎng)發(fā)展情況及風(fēng)電并網(wǎng)情況。
不過，令風(fēng)電界人士欣慰的是，我國風(fēng)電發(fā)展中的體制性問題已經(jīng)引起國家主管部門的高度關(guān)注。國家能源局副局長劉琦指出，我國傳統(tǒng)能源體系、管理體制和政策措施已不能完全適應(yīng)風(fēng)電等新能源發(fā)展的需要。“我國要加快風(fēng)電發(fā)展，必須破除體制機制的障礙和束縛。”劉琦強調(diào)指出，一要加強電力系統(tǒng)建設(shè)，擴大配置風(fēng)能資源的范圍，建立更大區(qū)域的電力市場，推動風(fēng)電在更大的電力市場中消納；二要完善政策法規(guī)體系，落實可再生能源法，完善配套政策，研究制定可再生能源電力配額制，促進風(fēng)電全額保障性收購；三要優(yōu)化風(fēng)電開發(fā)布局，堅持集中開發(fā)與分散發(fā)展并行。優(yōu)先建設(shè)市場條件好的陸上風(fēng)電，積極穩(wěn)妥發(fā)展海上風(fēng)電，保持適度風(fēng)電建設(shè)規(guī)模；四要創(chuàng)新風(fēng)電利用方式，適應(yīng)風(fēng)電間歇性的特點，開發(fā)動熱農(nóng)業(yè)提水灌溉，促進風(fēng)電就地消納。五要加強同世界風(fēng)電技術(shù)發(fā)達國家的合作，提升風(fēng)電裝備水平，增強中國風(fēng)電企業(yè)創(chuàng)新能力，參與國際標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)則的制定。
