技術標準未定，一場“公關賽跑”卻已經(jīng)開始。
搶在2012年全國兩會召開之前，國務院通過修訂《環(huán)境空氣質量標準》(下稱“新國標”)將民眾普遍關注的PM2.5納入監(jiān)測范疇，但真正精確的PM2.5值，卻離公眾“似近還遠”。
一次國務院常務辦公會并不能解決所有關于PM2.5的問題。目前，事關PM2.5監(jiān)測精確與否的“監(jiān)測技術規(guī)范”尚在編制之中，由于可能涉及采用何種監(jiān)測技術、方法和標準等敏感問題，“監(jiān)測技術規(guī)范”將耗費3個季度甚至更久的時間才能出臺。
技術標準之爭的背后，是直接牽涉的巨額政府采購訂單帶來的利益。在環(huán)保部下屬的中國環(huán)境監(jiān)測總站尚在抓緊制定“技術規(guī)范”的同時，來自各方的監(jiān)測設備生產(chǎn)廠家已經(jīng)向地方環(huán)境監(jiān)測機構展開“公關”。在當下的中國，測量PM2.5的“震蕩天平法”和“貝塔射線法”已經(jīng)不再是簡單的技術標準，而這兩者的命運，將左右巨額政府采購訂單的去向。
“采購和使用指導意見”3月出臺
“由環(huán)保部于2012年3月出臺PM2.5監(jiān)測儀器的采購和使用指導意見是在2011年11月中國環(huán)境監(jiān)測總站開始對各種PM2.5監(jiān)測設備和方法進行比對時就已經(jīng)確定的。但由于期間媒體對于不同監(jiān)測設備間測量結果的客觀性的質疑，使得此次3月份出臺的采購和使用指導意見方向發(fā)生了改變。”一位接近環(huán)保部的專家說。
該專家表示，早在2011年11月，環(huán)保部就將這份采購和使用指導意見的方向定在“在國家認證出來之前，優(yōu)先使用國際認證的產(chǎn)品”。
但從2012年1月開始，媒體“對于美國ThermoFisher Scientific(賽默飛世爾)公司生產(chǎn)的震蕩天平法設備所監(jiān)測出的PM10、PM2.5值，普遍比美國本土及使館采用的β射線法監(jiān)測設備測出的數(shù)值平均偏低15%的情況”的報道，使得不論是環(huán)境監(jiān)測總站還是環(huán)保部都對此開始變得謹慎。
在此之前，中國內地環(huán)境監(jiān)測機構普遍使用的監(jiān)測技術為震蕩天平法，這種監(jiān)測技術被指出較β射線法測出的正常值偏低15%。因此，制造商為糾正這一偏差，開發(fā)了名為FDMS的修正設備。
據(jù)了解，環(huán)保部的這份采購和使用指導意見將主要基于中國環(huán)境監(jiān)測總站從2011年11月開始的儀器比對按月及季度的匯報及各地方監(jiān)測總站的研究成果產(chǎn)生。目前整個起草小組已經(jīng)多次召集業(yè)內專家開會，起草小組由環(huán)保部、環(huán)境監(jiān)測總站、環(huán)境監(jiān)測司人員組成。
“這份采購和使用指導意見受到各方密切關注。尤其是政府采購在即，必須馬上有個說法。以免買了機器又不能使用造成損失。”上述專家表示。
標準存疑
按照國務院2月29日的要求，2012年京津冀、長三角、珠三角等重點區(qū)域以及直轄市和省會城市開展細顆粒物與臭氧等項目監(jiān)測(包括細顆粒物PM2.5和臭氧O38小時濃度限值監(jiān)測)。這意味著，政府對于PM2.5監(jiān)測設備的采購必須馬上上馬。但“總站”的標準不出臺，就會形成各家的測量方法和數(shù)字不一致的問題。
據(jù)一位接近環(huán)保部專家向記者介紹，這里面涉及三點問題：
第一，更換監(jiān)測方法會影響同一區(qū)域的監(jiān)測結果是否連續(xù)有效的問題。
第二，在聯(lián)防聯(lián)控的區(qū)域內，相關聯(lián)城市的大氣污染物相互影響，單靠某個城市努力，往往收效甚微，如果測量技術方法不一致，很難達到協(xié)同控制污染物的效果。
第三，PM2.5的監(jiān)測數(shù)字如何與地方政府業(yè)績掛鉤?由于目前不同方法的監(jiān)測儀器所測量出的數(shù)字存在偏差，這個問題將會直接影響政府會更傾向于選擇哪種監(jiān)測儀器。
中國科學院大氣物理研究所研究員、中國生態(tài)系統(tǒng)研究網(wǎng)絡(CERN)大氣科學分中心主任王躍思向媒體介紹，“通常一種自動監(jiān)測方法與標準方法的比對，在同一個城市，需要在不同的地點，特別是要在不同的季節(jié)分別進行比對，才能得出一個相對客觀的結論，這個過程不能一蹴而就。”
記者了解到，從2月16日開始，中國環(huán)境監(jiān)測總站在北京、上海、廣州、重慶、濟南五個城市進行PM2.5自動監(jiān)測方法適用性比對測試試驗。這五個城市覆蓋華北、華東、華南、西南四大區(qū)域，其監(jiān)測比對結果對制定全國性的PM2.5監(jiān)測設備采購和使用具有指導意義。“這個過程至少要持續(xù)3個季度。其中環(huán)境監(jiān)測總站會定期按月、按季度拿出階段性結果，向環(huán)保部匯報。”
設備廠商緊急公關
此前報道稱，包括上海、北京、天津在內的多地環(huán)保監(jiān)測機構，都已經(jīng)暫停了PM2.5監(jiān)測設備的采購。
記者3月1日獲悉，在2月29日國務院將PM2.5納入“新國標”并對部分地區(qū)提出具體要求后，相關省市的采購工作已經(jīng)迅速展開。
“到底買哪種機器我們需要非常謹慎。媒體的報道讓我們對此非常敏感。”3月1日，一位地方環(huán)境監(jiān)測站負責人向記者表示，究竟買哪種設備成為各監(jiān)測站的敏感話題。
“現(xiàn)在如果買震蕩天平法的設備，也肯定是買加裝FDMS的設備，除非這些監(jiān)測站不知道這些信息。大家不敢買不加裝的。目前來看，我們內部溝通還是覺得買β射線法的設備更可靠些。除此，絕對不會買第三種測量方法的設備。” 上述人士說。
記者獲悉，今年3月馬上開始PM2.5政府設備采購的地區(qū)是廣西省柳州市和山東省。而更多省市對于PM2.5的監(jiān)測規(guī)劃正在向媒體披露，如江蘇省正預備在現(xiàn)有的17個PM2.5監(jiān)測點的基礎上，再建68個PM2.5監(jiān)測點，最終實現(xiàn)監(jiān)測“全省覆蓋”;上海已建成PM2.5試點監(jiān)測點位24個，其中3個為國控評價點。
目前，國內外多家設備廠商都在緊急走訪各政府采購部門及環(huán)保部。據(jù)環(huán)保部網(wǎng)站顯示，2月23日下午，河南省環(huán)境監(jiān)控中心在監(jiān)控大廳舉辦環(huán)境空氣PM2.5監(jiān)控儀器和監(jiān)控方法報告會，曾被媒體質疑向中國出售測量數(shù)值偏低、未加裝FDMS的生產(chǎn)震蕩天平法設備的賽默飛世爾科技公司的總經(jīng)理和技術負責人受邀作報告。
而在《多省市暫停PM2.5監(jiān)測設備采購》一文中曾提到，河南省是震蕩天平法設備的采購大省。2009年，河南省環(huán)境綜合整治重點區(qū)域空氣自動監(jiān)控系統(tǒng)建設項目采購震蕩天平法PM10分析儀15臺。一位天津市環(huán)保局相關人士近期也向媒體表示，最近有多家設備企業(yè)寄資料，希望政府采購時，環(huán)保部門能推薦其產(chǎn)品。
據(jù)公開資料顯示，目前國際上比較有名的PM2.5監(jiān)測設備廠商主要有美國賽默飛世爾、美國MET ONE、美國API(自動精密工程公司)、法國ESA(法國蘇氏環(huán)境公司)、澳大利亞的Eco Tech和Monitor等;國內的主要廠商有河北先河環(huán)保(19.070,0.67,3.64%)科技股份有限公司(300137.SZ)、武漢天虹公司、安徽藍盾光電子、北京中晟泰科環(huán)境科技等多家企業(yè)。
國外生產(chǎn)震蕩天平法顆粒物監(jiān)測儀的廠家目前只有賽默飛世爾(同時兼產(chǎn)基于β射線法的監(jiān)測儀)，而目前國內生產(chǎn)震蕩天平法顆粒物監(jiān)測儀的有安徽藍盾光電子和武漢天虹兩家企業(yè)。生產(chǎn)β射線法的監(jiān)測儀的廠家有：美國賽默飛世爾、美國MET ONE、美國API、法國ESA(法國蘇氏環(huán)境公司)、澳大利亞的Eco Tech和Monitor、河北先河環(huán)保科技股份有限公司、武漢天虹公司、北京中晟泰科環(huán)境科技公司。