王敏所說的“剛性條款”是指，按照國家環(huán)保條例規(guī)定，涂料企業(yè)與居民區(qū)每個(gè)居住點(diǎn)的衛(wèi)生防護(hù)距離不少于600米。“在國外，很多涂料企業(yè)在居民住宅旁邊就可以進(jìn)行生產(chǎn)。”王敏說，但國家對(duì)涂料適用標(biāo)準(zhǔn)是解放初期學(xué)習(xí)前蘇聯(lián)制定的，當(dāng)時(shí)涂料生產(chǎn)工藝還很原始，并且多數(shù)是手工生產(chǎn)，以家庭作坊為主，如今很多涂料廠都可以數(shù)字化、自動(dòng)化生產(chǎn)了。
實(shí)際上這并不是涂料企業(yè)頭一次遭遇“標(biāo)準(zhǔn)”問題。胡景釗告訴記者，涂料雖然重要，但從整個(gè)國家來講屬于小行業(yè)，因此涂料行業(yè)的安全生產(chǎn)許可標(biāo)準(zhǔn)是套用石化產(chǎn)品等危險(xiǎn)化學(xué)品的標(biāo)準(zhǔn)而來的，導(dǎo)致很多企業(yè)吃了“啞巴虧”。
記者發(fā)現(xiàn)，在武江區(qū)建設(shè)涂料基地過程中，由于涂料被納入危化品管理領(lǐng)域，有關(guān)的環(huán)保問題一直存在爭(zhēng)議。為此，武江區(qū)曾于2010年7月在順德舉辦涂料產(chǎn)業(yè)政企高層培訓(xùn)班，特邀華南理工大學(xué)兩位教授，講授涂料企業(yè)如何在省“雙轉(zhuǎn)移”中，依靠科技進(jìn)步，實(shí)施節(jié)能減排，清潔生產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)綠色轉(zhuǎn)移，抱團(tuán)升級(jí)。武江區(qū)四套班子及黨委中心成員領(lǐng)導(dǎo)均參加培訓(xùn)。
此外，武江區(qū)科技局也曾舉辦涂料化工產(chǎn)業(yè)專題科普講座，希望引導(dǎo)當(dāng)?shù)馗刹繉?duì)涂料化工建立科學(xué)、正確的認(rèn)識(shí)以及普及涂料化工基本知識(shí)，消除對(duì)該產(chǎn)業(yè)的誤解和錯(cuò)誤解讀，為涂料化工基地的建設(shè)掃清認(rèn)識(shí)上的誤區(qū)并正確指導(dǎo)今后的園區(qū)建設(shè)。
遲到的土地
一切似乎在向著好的方向發(fā)展，但時(shí)間卻已經(jīng)過去了三年，而所有的成功，蘇力已經(jīng)沒有辦法看到。
為了確保武江區(qū)涂料化工園的安全環(huán)保生產(chǎn)，蘇力多次與胡景釗商量，要求企業(yè)不能簡(jiǎn)單原廠復(fù)制，一定要選用先進(jìn)設(shè)備，創(chuàng)新升級(jí)、清潔生產(chǎn)。為此，蘇力去年下半年專程到北京賽德麗公司和順德金寶力公司兩家涂料生產(chǎn)設(shè)備廠家考察，并與胡景釗商定在今年春節(jié)后讓這兩家公司為赴武江區(qū)的涂料企業(yè)進(jìn)行產(chǎn)品推介。王敏說，韶關(guān)市環(huán)保局最大限度開了“綠燈”，表示只要武江區(qū)承諾將園區(qū)內(nèi)的居民逐漸遷走，就可以先讓企業(yè)提前入場(chǎng)建設(shè)。
但蘇力并不敢也無法突破這一環(huán)保紅線，于是準(zhǔn)備與涂料企業(yè)說“分手”。作為順德干部，蘇力非常看重自己的誠信，他反復(fù)揣摩并親自撰寫了一份與涂料老板溝通的講話稿。他寫道：“我這輩子最珍惜的是朋友，最重視的是守信。想不到今天年我卻在這次招商工作中寫下了人生最失敗的一筆。面對(duì)眾多的父老鄉(xiāng)親，我不能讓大家在武江這片熱土上發(fā)展，我最痛心，最無奈。”
“在座的鄉(xiāng)親們，鄉(xiāng)里鄉(xiāng)親，本想為武江做點(diǎn)事，為鄉(xiāng)親做點(diǎn)事，因?yàn)閳?zhí)行層面技術(shù)性問題弄得如此糟糕，我自己萬分愧疚，誠懇地跟大家說聲對(duì)不起。”蘇力寫道，“希望大家不要太為難我的同事，他們白忙活了三年。他們淚水都出來了。希望大家也不要太為難武江，畢竟我們是無意之過，一個(gè)關(guān)鍵性的失誤導(dǎo)致全盤被動(dòng)。”
他繼續(xù)寫道，“今天，因?yàn)樾l(wèi)生防護(hù)距離的原因，因?yàn)闊o法拆遷的原因，萬分歉意地要和涂料企業(yè)分手，我們的心都碎了，這一個(gè)多月來，我都徹夜難眠，不斷地想辦法，但迄今確實(shí)沒有辦法了，我自己也接近崩潰的邊緣了，希望大家理性地看待，同時(shí)也對(duì)涂料商表達(dá)最深的歉意，對(duì)胡會(huì)長表達(dá)最深的歉意。”
但蘇力自己并沒有理性看待，還沒等到溝通會(huì)召開說出上述話語，他自己就在寓所里自縊身亡。消息傳來，胡景釗和涂料企業(yè)老板為之震驚，在悲痛之余心中也充滿著極大的焦慮和疑問：“蘇力之后，武江涂料生產(chǎn)基地何去何從?”
為此，胡景釗曾多次咨詢武江區(qū)政府有關(guān)負(fù)責(zé)人，被告知等武江區(qū)處理完相關(guān)事宜后才能有答復(fù)。期間，韶關(guān)市啟動(dòng)了東莞(韶關(guān))產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園擴(kuò)園環(huán)評(píng)工作。根據(jù)3月1日公布的公眾參與第一次信息公示，甘棠工業(yè)園調(diào)整為“重點(diǎn)發(fā)展裝備制造的基礎(chǔ)上，輔助發(fā)展環(huán)保涂料等產(chǎn)業(yè)”，龍歸工業(yè)園也調(diào)整為發(fā)展裝備機(jī)械制造、環(huán)保涂料、區(qū)域性物流中心、園區(qū)物流中心。
隨后，武江區(qū)給出了“退、轉(zhuǎn)、進(jìn)”三個(gè)路徑，涂料企業(yè)可選擇退出園區(qū)，其次是就地轉(zhuǎn)產(chǎn)，第三是政府協(xié)助進(jìn)入其他園區(qū)。“無論是哪條路，都不好走。”胡景釗和涂料老板們都這樣認(rèn)為。退下來，雖然有形的損失看上去不多，但損失掉的機(jī)會(huì)成本很高。
一番調(diào)研之后，韶關(guān)市及武江區(qū)政府正式?jīng)Q策：提供1080畝土地滿足首批簽約企業(yè)入駐需求，龍歸片區(qū)由于開發(fā)條件仍不成熟，第二批94家企業(yè)將不能入駐，企業(yè)如果愿意，政府可協(xié)助分流至南雄、翁源等地。但首批企業(yè)必須接受土地價(jià)格、用地規(guī)模和選址的調(diào)整。
7月初，武江區(qū)政府最終決定把入園企業(yè)土地價(jià)格從原來的3.8萬元調(diào)整為8萬元，提價(jià)超過一倍，其它承諾的條件則一律不變，目前相關(guān)土地的“招拍掛”程序正在緊鑼密鼓進(jìn)行。
一切似乎已經(jīng)在向著好的方向發(fā)展，但時(shí)間卻過去了三年，而所有的成功，蘇力已經(jīng)沒有辦法看到。