美國總統奧巴馬2009年9月11日宣布的對華輪胎特保措施將于今年9月到期，由于在法定期限內美國國內產業和行政當局均未采取任何意欲延長該措施的行動，該措施將按期終止。
所謂特保措施，在美國被稱為“421條款”，是美國專門針對中國入世而制定的法律。按照該條款，在中國入世后的12年內，若中國出口至美國的產品數量增加對美國國內產業造成市場擾亂或威脅，美國總統可以在必需的限度和時間內，針對中國產品加征關稅或采取其他進口限制手段。
2009年9月12日，在全球金融危機影響蔓延之際，美國首次對華采取特保措施，對從中國進口的所有小轎車和輕型輕卡輪胎實施為期3年的懲罰性關稅，即第一年將輪胎進口關稅稅率從原來的4%調高為35%，第二年為30%，第三年為25%。
3年期滿后，隨著懲罰性關稅廢止，中國涉案輪胎將重返美國市場。重走依賴大量出口保持增長的老路顯然已不可取，那么在“后特保時代”，中國輪胎應該以何種方式回歸？
老路重走不得
“目前沒有什么跡象表明美國有意延續特保措施。如果該措施順利終止，關稅由第三年的25%恢復到原來4%的水平，中國涉案輪胎出口美國的數量肯定會增加。”中國橡膠工業協會輪胎分會的黃積中對本報記者表示。
根據美國法律，針對輪胎的特保措施將在實施3年后到期，除非措施到期半年之前(2012年3月之前)有關方面采取行動要求延期。但是，無論是美國鋼鐵工人聯合會還是奧巴馬，均未在今年3月前要求美國國際貿易委員會延長特保措施。
美國貿易代表辦公室發言人上周也表示：“沒有利害關系方申請延期，輪胎特保措施將于9月按期終止。”
長期以來，美國都是中國輪胎出口的重要市場，特保案給中國輪胎業造成的沖擊不言而喻。
在山東玲瓏輪胎股份有限公司的海外市場版圖中，美國市場占40%，其中涉案產品占到15%~20%。“2009年9月之后，我們的涉案產品就停止對美出口了。中國產品進不去，其他國家的競爭對手就提高售價，最終受到損害的是美國消費者。”玲瓏輪胎海外營銷負責人王國梅說。
但在黃積中看來，中國輪胎長期存在的低價競爭問題，卻因特保案得到很大程度的改觀。
“一直以來中國輸美輪胎以中低端產品為主，售價比較低。再加上很多年前國家也鼓勵企業多出口多創匯，企業間的低價惡性競爭問題很突出。”黃積中說，“特保案之后，因為高額懲罰性關稅，中國輸美輪胎的價格上漲了約40%。”
黃積中擔心關稅降回4%后，中國輸美輪胎價格會否重回低價時代。王國梅則對本報明確表示，該公司的產品不會降價。
王國梅說，整個輪胎市場最近比較低迷，本來公司有漲價計劃，但一些國外輪胎品牌為了對抗中國輪胎，保住已有的美國市場份額，采取不斷降價的策略，所以玲瓏輪胎漲價的希望比較渺茫，但絕不會降價。“過去中國輪胎依賴大量出口保持增長，但美歐目前都改變了戰略，開始重視制造業的發展，中國將來很難再維持輪胎大量出口的局面，因此應改變過去的發展模式。”中國橡膠工業協會會長范仁德說。
創新設廠避壁壘
在經歷了金融危機和輪胎特保案之后，中國輪胎企業也漸漸意識到簡單的應訴并不足以消除特保案帶來的產業影響，只有創新才是發展的根本，只有配合技巧性的發展戰略，如海外建廠，才是規避風險的有效手段。
曾經參與美國輪胎特保案應訴的青島福臨輪胎有限公司總經理劉自金就表示，之前應訴失敗的經歷并沒有阻止企業創新的步伐，通過研發，公司推出了30英寸輪胎這一超高端產品。
杭州中策橡膠有限公司國際貿易部總經理蘇永民則告訴記者，公司在這三年中并沒有放棄美國市場，而是針對市場需求搶占高附加值領域。比如采用綠色環保材料，制造具有低噪音、抓地性好等優勢的SUV輪胎。
高性能半鋼子午線輪胎則是玲瓏輪胎面對即將重開的美國市場大門，針對美國客戶開發的最新產品。這種輪胎的使用壽命長，滾動阻力小，承載能力強，減震性能好。“而且我們已經將涉案輪胎產品的花紋進行了全部更新。花紋的處理一方面是適應消費者對潮流的追求，另一方面，新材料、新配方的出現也促使企業更新換代。這樣才能將新材料和新理念運用到新產品中，從而通過提高科技含量降低產品成本。”王國梅說。
除創新外，拓展銷售渠道、制定海外建廠戰略也是國內輪胎企業在特保案背景下尋求發展的主要手段。
在銷售渠道方面，王國梅透露，公司之前一直實行一國一經銷商的制度，但未來則會針對客戶特點，在此基礎上在該國每個大區域和省份也建立起細分營銷網絡。同時計劃與比較有實力的客戶在當地建立專賣店，為品牌”走出去”服務。
另外還有不少企業選擇了“走出去”建廠規避風險。
據中國橡膠工業協會最新統計，截至8月29日，我國有5家輪胎企業在東南亞等地建設輪胎廠。中國橡膠工業協會名譽會長鞠洪振指出，這些企業形成了示范效應，還有多家企業也在謀劃到國外建廠，我國輪胎企業“走出去”辦廠的步伐有加速之勢。
輪胎企業海外建廠其中一個重要原因就是能夠規避國際貿易壁壘。黃積中表示，當前我國輪胎行業遭遇國外反傾銷、反補貼及特保等貿易摩擦頻繁，尤其是輪胎特保案對我國的輪胎企業打擊非常大，海外設廠可以“曲線發展”，規避一些國際貿易壁壘，保持企業尤其是出口貿易的健康發展。