隨著塑料事業(yè)的發(fā)展,塑料材料及制品被廣泛用于工農(nóng)生產(chǎn)以及人民生活各個領(lǐng)域。中國市場目前對于塑料的市場需求,仍遠遠大于國內(nèi)產(chǎn)能。為了削減成本和環(huán)保意識的提高,塑料制造商紛紛轉(zhuǎn)向購買再生塑料。進口廢塑料進行可再生加工,緩解了國內(nèi)市場原料供求緊張的局面。隨著國際國內(nèi)塑料原料市場的大幅波動,再生塑料市場呈現(xiàn)供不應(yīng)求的局面,廢塑料進口也呈大幅增加趨勢。
但是,對于中國目前大量進口廢塑料,國內(nèi)出現(xiàn)了反對的聲音。海關(guān)部門人士表示,各種不同塑料產(chǎn)生的廢碎料的價格差別較大,極易造成低瞞報價的事情發(fā)生;環(huán)保界人士則擔心,廢塑料在加工過程中易造成環(huán)境污染,尤其以低價的優(yōu)勢沖擊著餐飲業(yè)正在推廣的可降解包裝。
為加強廢塑料加工利用的污染防治,保護人民群眾身體健康,保障環(huán)境安全,促進循環(huán)經(jīng)濟健康發(fā)展,環(huán)境保護部、發(fā)展改革委、商務(wù)部日前聯(lián)合制定《廢塑料加工利用污染防治管理規(guī)定》。
《規(guī)定》要求,進口廢塑料加工利用企業(yè)應(yīng)當符合《固體廢物進口管理辦法》以及環(huán)境保護部關(guān)于進口可用作原料的固體廢物和廢塑料環(huán)境保護管理相關(guān)規(guī)定:禁止進口未經(jīng)清洗的使用過的廢塑料。禁止將進口的廢塑料全部或者部分轉(zhuǎn)讓給進口許可證載明的利用企業(yè)以外的單位或者個人,包括將進口廢塑料委托給其他企業(yè)代為清洗。進口廢塑料分揀或加工利用過程產(chǎn)生的殘余廢塑料應(yīng)當進行無害化利用或者處置;禁止將上述殘余廢塑料未經(jīng)清洗處理直接出售。進口廢紙加工利用企業(yè)應(yīng)當對進口廢紙中的廢塑料進行無害化利用或者處置;禁止將進口廢紙中的廢塑料,未經(jīng)清洗處理直接出售。
新規(guī)的出臺對全球廢塑料市場的流動和平衡造成相當大的影響。中國塑料加工工業(yè)協(xié)會塑料再生利用專委會會稱,如果禁止未經(jīng)清洗的廢塑料進口,實際上會對PET瓶片加工以外的進口廢塑料加工企業(yè)普遍造成嚴重的經(jīng)營困難。目前對進口廢塑料的管控措施已經(jīng)很嚴格,境外商檢和口岸商檢的雙重把關(guān)對防止夾帶違禁品和污染物很有成效,大部分加工企業(yè)也是守法經(jīng)營的,因為出現(xiàn)各人的管理疏漏現(xiàn)象或惡意行為而對全行業(yè)提高管控級別,會限制守法企業(yè)的正常經(jīng)營,不離于本行業(yè)的健康發(fā)展。
因而,對我國的廢塑料進口業(yè)來說,全面落實國家新規(guī),加強廢塑料進口監(jiān)管,是防止廢塑料加工利用污染的有效途徑。