廣東省質(zhì)監(jiān)局近日稱，廣東省質(zhì)監(jiān)局暫未發(fā)放“發(fā)泡餐具”的生產(chǎn)許可證，原因是目前國家質(zhì)檢總局正在對解禁一次性發(fā)泡餐具做征求意見稿，意見稿通過后，省質(zhì)監(jiān)局再根據(jù)發(fā)改委和總局文件要求開展許可工作。
“發(fā)泡餐具雖然名義上解禁了，但是發(fā)改委不管質(zhì)量也不管環(huán)保，誰同意生產(chǎn)誰負責。”國際食品包裝協(xié)會常務副會長兼秘書長董金獅說，質(zhì)監(jiān)部門和環(huán)保部門現(xiàn)在都沒同意生產(chǎn)，到目前為止，所有的生產(chǎn)企業(yè)都涉嫌違法。而部分生產(chǎn)環(huán)保餐盒的企業(yè)在發(fā)改委的“解禁令”出臺后，企業(yè)訂單出現(xiàn)明顯下滑。
解禁令出臺環(huán)保企業(yè)疑遭沖擊
位于東莞常平鎮(zhèn)的一家包裝材料公司老板徐克稱，自己單位一直生產(chǎn)PP材料的餐飲打包盒，發(fā)改委的21號令對自己所在的包裝材料公司有所沖擊。
“我們這個飯盒的成本比普通發(fā)泡餐具的成本要高出至少四成，進入市場流通后價格自然抬高了。”徐克說，珠三角尤其以東莞、深圳、佛山等地的打工者居多，小餐飲店、街邊攤都很多，“他們不會用高價格的PP材料，成本高，自己賣的東西又不貴，或者消費者根本不愿意額外加錢購買安全系數(shù)更高的PP材料打包盒。”
從解禁發(fā)泡餐具的消息發(fā)出后，徐克的企業(yè)訂單下滑了二成，“一些老板他們明確說不再用我們這個餐具了。”徐克這樣說。
此前，還有客戶直接問徐克，做不做普通的一次性發(fā)泡餐具，徐克拒絕了，“那東西現(xiàn)在質(zhì)監(jiān)部門好像沒有明確解禁吧？那我做了萬一被查了，豈不是要被罰款？”
按照徐克的說法，自己認識的同行老板都有反映，高價格安全性高的餐盒生產(chǎn)訂單不同程度出現(xiàn)下滑。
而一次性發(fā)泡餐具似乎解禁后很容易買到，“淘寶”網(wǎng)站中輸入“泡沫飯盒”進行搜索，顯示有49家淘寶店出售該“寶貝”，其中35家所在地為上海。
一家淘寶批發(fā)商的頁面上更顯示：“國家發(fā)改委第21號令，對發(fā)泡餐盒解禁。2013.5.1以后生產(chǎn)，現(xiàn)在接受預定。”
該店對中號發(fā)泡餐盒實行分階定價。訂購200箱以下，價格是34元/箱；200到400箱，價格是31元/箱，400箱以上，價格則低至30元/箱，不計郵費，每個發(fā)泡餐盒的進價成本最低僅為6分錢。
記者隨機與一位出售發(fā)泡餐具的淘寶賣家取得聯(lián)系，該賣家出售的單格泡沫飯盒，定價為48.8元，在最近30天內(nèi)有30筆成交記錄。
廣東暫未解禁
2013年2月，國家發(fā)改委發(fā)布第21號令，在淘汰類產(chǎn)品目錄中刪除了一次性發(fā)泡塑餐具。5月1日，發(fā)泡餐具正式解禁。
然而，“最新的解讀是，發(fā)改委不管質(zhì)量也不管環(huán)保，誰同意生產(chǎn)誰負責。”國際食品包裝協(xié)會常務副會長兼秘書長董金獅說，質(zhì)監(jiān)部門和環(huán)保部門現(xiàn)在都沒同意生產(chǎn)，到目前為止，所有的生產(chǎn)企業(yè)都涉嫌違法。
董金獅認為，在沒有任何政策下，突然“解禁”發(fā)泡餐具是不明智的做法。“生產(chǎn)標準也沒有，國外在發(fā)泡餐具上的生產(chǎn)都有嚴格的標準，違規(guī)生產(chǎn)也有嚴厲的處罰。”董金獅說。
此外，解禁后，企業(yè)要怎樣申請生產(chǎn)許可證？質(zhì)監(jiān)部門怎么監(jiān)管，這是不得不面對的問題。
東莞市質(zhì)監(jiān)局工作人員告訴記者，談及到“解禁”這個詞，實際上是指發(fā)泡餐具的生產(chǎn)許可證申請流程，按照質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)的流程是，要對生產(chǎn)發(fā)泡餐具企業(yè)的申請作出批準或者不批準。
“發(fā)泡餐具的生產(chǎn)許可證是由企業(yè)向省質(zhì)監(jiān)局申請，通過省質(zhì)監(jiān)局的同意申請后，省局會將名單通知給市質(zhì)監(jiān)局，市質(zhì)監(jiān)局就會進行日常監(jiān)管。”這名工作人員這樣說。
新快報記者就以上問題采訪了廣東省質(zhì)監(jiān)部門，截至記者發(fā)稿時，質(zhì)監(jiān)部門仍未正面回應記者的提問，此前有媒體報道稱廣東省暫不解禁一次性發(fā)泡餐具。
事實上，廣東省暫未發(fā)放一次性發(fā)泡餐具生產(chǎn)許可證，原因是目前國家質(zhì)檢總局正在對解禁一次性發(fā)泡餐具做征求意見稿。如意見稿通過，會明確一次性發(fā)泡餐具生產(chǎn)環(huán)節(jié)監(jiān)管等方面內(nèi)容。省質(zhì)監(jiān)局再根據(jù)發(fā)改委和總局文件要求開展許可工作。
這意味著，解禁一次性發(fā)泡餐具，不代表降低監(jiān)管力度。回收發(fā)泡餐具成大問題 發(fā)改委在解禁理由中稱，發(fā)泡餐具使用后可以回收，實現(xiàn)資源再利用。
董金獅認為，中國目前的垃圾回收水平比不上國外，實際上，現(xiàn)在仍有不少人反對發(fā)泡餐具，擔心其可能帶來的白色污染。
在東莞，負責環(huán)衛(wèi)垃圾處理的市城管局接受媒體采訪時說，東莞的生活垃圾確實摻雜有一次性發(fā)泡餐具，但是由于生活垃圾成分復雜，尚未對生活垃圾中的一次性發(fā)泡餐具的具體數(shù)量和比例進行專門統(tǒng)計。
此前，自2009年8月份以來，國際食品包裝協(xié)會對上海的發(fā)泡餐具回收工作進行深入調(diào)查。結(jié)果證明，目前上海一次性發(fā)泡餐具的回收工作已經(jīng)處于癱瘓狀態(tài)，回收率只有20%左右。
“所以，回收機制的建立，不是一個地方的事情。而是需要全國統(tǒng)一，這才有利于企業(yè)良性發(fā)展和社會環(huán)境的保護。”一位業(yè)內(nèi)人士建議。
原料問題是關鍵
對于發(fā)泡餐盒的使用安全性問題，一直是國內(nèi)學者、專家、民眾的聚焦點。 發(fā)改委也把“國際上許多國家和地區(qū)一直在使用”作為解禁的理由之一，在董金獅看來，一旦解禁，擺在企業(yè)和監(jiān)管者面前的則是原料問題，“目前中國沒有食品級原料，而是通用級原料，可以做工業(yè)包裝，也可以做食品包裝。”董金獅說，“從食品安全的角度，國外的原料可能是90分，我們是60分。”
從生產(chǎn)工藝和環(huán)境上對比，他表示：“國外對生產(chǎn)發(fā)泡餐具的環(huán)境、工藝和人員的要求和食品一樣，食品包裝安全等同食品安全。但中國做不到。”
“國外的發(fā)泡餐盒不能裝熱的食品，甚至不裝含油的食品。主要也是小攤販在使用，但會在里面墊一張食品用的紙。”