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　　中央全面深化攚w©é¢†å¯¼ž®ç»„½W¬å…­‹Æ¡ä¼šè®®æ—¥å‰å®¡è®®é€šè¿‡äº†ã€Šå…³äºŽå›½å®‰™‡å¤§ç§‘研基¼‹€è®¾æ–½å’Œå¤§åž‹ç§‘ç ”äÈA器向½C¾ä¼šå¼€æ”„¡š„意见》。科技部于28日下午召开新闻通气会就意见中提到备受社会关注的如何解决¿U‘技资源分散、封闭、重复、低效等问题˜q›è¡Œè§£è¯»ã€?

　　随着¿U‘研设施与äÈA器数量、ä­h值快速增长，利用率和å…׃ínæ°´åã^不高的问题逐渐凸显。据¿U‘技部透露åQ?013òq´æˆ‘国大型科学äÈA器年均有效工作机时äØ“1157ž®æ—¶åQŒå¯¹å¤–服务率ä¸?0.6%ã€?

　　å¯ÒŽ­¤åQŒç§‘技部发展计划司副司长蔡文沁表示åQŒæ­¤‹Æ¡æ„è§æŒ‡å¯¼å¯¹è±¡ä¸»è¦åŒ…括两大类åQšä¸€éƒ¨åˆ†æ˜¯é‡å¤§ç§‘研基¼‹€è®¾æ–½åQŒè¿™éƒ¨åˆ†åœ¨å¾è®‘ÖˆæœŸæœ‰æ˜Žç¡®éœ€æ±‚，æ ÒŽ®å›½å®¶æˆ˜ç•¥éœ€æ±‚导向徏设，æ€ÖM½“应用情况不错;另一部分是大型科学äÈA器，˜q™éƒ¨åˆ†è¦ä»Žä¸¤æ–šw¢åŒºåˆ†æ¥çœ‹åQŒä¸€æ–šw¢æ˜¯å…¬å…Þq§‘学事业的发展需要这些大型科学äÈA器的支撑åQŒä½†å¦ä¸€æ–šw¢¼‹®å®žå­˜åœ¨ç›²ç›®è´­ä¹°çš„问题ã€?

　　“大多数¿U‘技计划都是以项目äؓ单位½Ž¡ç†çš„，™å¹ç›®é¢„算没有按时执行可能会被收回åQŒè€Œè´­ä¹îCÈA器是最快捷的花钱方式。另外，在购ä¹îCÈA器过½E‹ä¸­ä¹Ÿç¼ºä¹ç»Ÿ½{¹è§„划。所以当™å¹ç›®ä¸Šéœ€è¦ç”¨åˆ°æŸ¿UäÈA器时åQŒå¯èƒ½é¦–先想到的不是åŽÕd€Ÿç”¨¿UŸç”¨åQŒè€Œæ˜¯åŽÖM¹°ä¸€ä¸ªå›žæ¥ã€‚”他说ã€?

　　“在意见出台之前åQŒæœ‰äº›çŽ°è¡Œçš„法规和开攑օ±äº«æ˜¯ä¸ç›¸é€‚应的。比如，按照现行规定åQŒç”¨äºŽç§‘研和教学的进口äÈA器设备可以äín受减免关½EŽçš„优惠政策åQŒä½†ä»…限‘用于本单位的科研工作，不能对外用于其他单位åQŒæ›´ä¸å¾—用于营业性的用途’。而大多高档äÈA器设备都来源于进口。”蔡文沁表示åQŒè¿™é‡Œé¢ž®±å­˜åœ¨è‡ªç”¨å’Œå…׃ín的矛盾ã€?

　　“这个问题在˜q™æ¬¡ž®±å¼•èµ·äº†å…Ïx³¨åQŒã€Šæ„è§ã€‹è‡´åŠ›äºŽåœ¨æ”¿½{–层面有所½Hç ´ã€‚”蔡文沁说。此外，以往ç”׃ºŽ½Ž¡ç†çš„条块分å‰ÔŒ¼Œå„ç±»¿U‘研设施与äÈA器的开放服务åã^台标准不¾lŸä¸€ã€ä¸åˆ©äºŽç”¨æˆ·ä¸Žç®¡ç†å•ä½é—´çš„信息交‹¹ã€‚本‹Æ¡æ„è§ä¸­æå‡ºåˆ¶å®š¾lŸä¸€çš„标准规范，建立¾lŸä¸€å¼€æ”„¡š„国家¾|‘络½Ž¡ç†æœåŠ¡òq›_°åQŒå®žçŽ°å¼€æ”¾ä¿¡æ¯å…±äº«ã€‚所有管理单位都要按照统一规范标准建立在线服务òq›_°åQŒåƈ¾U›_…¥å›½å®¶¾|‘络½Ž¡ç†òq›_°ã€‚所有符合条件的¿U‘研设施与äÈA器都要纳入åã^収ͼŒå»ºç«‹å›½å®¶¾|‘络½Ž¡ç†æœåŠ¡òq›_°åQŒæ˜¯¿U‘研设施和äÈA器开攑օ±äº«çš„基础ã€?

　　据他介绍åQŒæ­¤‹Æ¡æ„è§ä¸­æåˆ°çš„激励机制包括三个方面：一是采取有偿服务。管理单位对外提供开攑օ±äº«æœåŠ¡ï¼Œå¯æŒ‰ç…§æˆæœ¬è¡¥å¿å’Œéžç›ˆåˆ©æ€§åŽŸåˆ™æ”¶å–服务费åQŒæœåŠ¡æ”¶å…¥çº³å…¥å•ä½é¢„½Ž—，由单位统一½Ž¡ç†ã€‚对¾U›_…¥å›½å®¶¾|‘络òq›_°¾lŸä¸€½Ž¡ç†åQŒäín受科教用品和¿U‘技开发用品进口免½EŽæ”¿½{–çš„¿U‘研仪器讑֤‡åQŒåœ¨½W¦åˆç›‘管条äšg的前提下åQŒå‡†äºˆç”¨äºŽå…¶ä»–单位的¿U‘技开发、科学研½I¶å’Œæ•™å­¦‹zÕdŠ¨ã€‚二是统½{¹è€ƒè™‘和严格控制新上项目中仪器讑֤‡è´­ç½®ã€‚将单位优先利用现有¿U‘研设施和äÈA器开展科研活动作ä¸ø™Ž·å¾—国家科技计划支持的重要条件。三是对开放效果好、用戯‚¯„价高的科研设施与仪器åQŒåŒ¾U§èƒ¦æ”‰Kƒ¨é—¨æ ¹æ®è¯„估结果和财政预算½Ž¡ç†çš„要求，建立开攑օ±äº«åŽè¡¥åŠ©½Ž¡ç†æœºåˆ¶ã€?

　　¾U¦æŸæœºåˆ¶ä¸»è¦æ˜¯ï¼šå¯¹ä¸æŒ‰è§„定公开开放与利用信息、开放效果差、ä‹É用效率低的管理单位，采取¾|‘上通报、停止管理单位新购、申报项目时不准购置仪器讑֤‡½{‰æ–¹å¼äºˆä»¥çº¦æŸã€‚对通用性强但开攑օ±äº«å·®çš„，可以按规定在部门内或跨部门无偿划拨，½Ž¡ç†å•ä½ä¹Ÿå¯ä»¥å†…部调配ã€?

　　蔡文沁表½Cºï¼Œ˜q‡åŽ»è´¢æ”¿æŠ•å…¥å¯¹åŞ成的资源没有强制性约束的东西åQŒæ¿€åŠ±æ€§æ”¿½{–更多是以奖励性äؓ主，且缺乏完善的资金分配机制。此前，中央财政定期对国安™‡ç‚¹å®žéªŒå®¤¾l™äºˆ˜qè¡Œ¾lè´¹æ”¯æŒåQŒä½†òq¶æ²¡æœ‰æ˜Ž¼‹®åº”用在¿U‘研仪器的维护和更新上。另外，在科研单位里åQŒç§‘ç ”äh员是一¾U¿çš„åQŒå®žéªŒäh员则是二¾U¿ä¸‰¾U¿çš„åQŒä¸½Ž¡æ˜¯åœ¨èŒ¿U°è¯„定上˜q˜æ˜¯åœ¨æ”¶å…¥æ–¹é¢éƒ½æ¯”不上科研äh员。此‹Æ¡æ„è§é€šè¿‡åŠ å¤§å¥–励支持åQŒå¼•å¯¼ç®¡ç†å•ä½æé«˜å®žéªŒäh员薪酬待遇等方式解决˜q™ä¸€é—®é¢˜ã€‚此外，意见的工作重ç‚ÒŽ˜¯è¦æŠŠåˆ†æ•£åœ¨å„个科研单位的¿U‘研设施和äÈA器充分利用è“v来。意见明¼‹®äº†å¥–惩措施åQŒåœ¨å¥–励斚w¢åQŒæå‡ø™¦æ ÒŽ®¿U‘研设施和äÈA器的开机率和对外服务的数量和质量，通过财政投入对其˜qè¡ŒæœåŠ¡¾l™äºˆè¡¥è„“奖励åQŒè€Œåœ¨æƒ©ç½šæ–šw¢åQŒä¹Ÿæå‡ºäº†ä¸€äº›å…·ä½“措施。比如，如果仪器讑֤‡æ²¡æœ‰å¯¹å¤–å…׃ínåQŒæˆ–者没有得到很好的利用åQŒå°†æ¥ç®¡ç†å•ä½åœ¨æ–°ç”³è¯·å›½å®¶ç§‘技计划™å¹ç›®çš„时候所提出的äÈA器设备购¾|®éœ€æ±‚将受到很大影响ã€?

　　“我们现在要做的åQŒå°±æ˜¯å°†æŒæœ‰ä»ªå™¨è®‘Ö¤‡çš„供方和需要用˜q™äº›è®‘Ö¤‡æ¥å¼€å±•è¯•éªŒçš„需方，通过信息互换的管理åã^台高效结合在一èµøP¼Œå†åŠ ä¸Šå¥½çš„奖惩措施。一推一拉åŞ成合力。”蔡文沁说道ã€?

　　据透露åQŒæ­¤‹Æ¡æ„è§å°†åˆ†é˜¶ŒDµå®žæ–½ï¼Œä»Šå¹´ž®†å¾ç«‹äÈA器设备的数据åº?åœ?015òq´å®Œå–„对新购¾|®äÈA器设备的查重评议½{‰åˆ¶åº¦ï¼Œæ–°è´­¾|®äÈA器设备统一¾U›_…¥å›½å®¶òq›_°½Ž¡ç†;2016òq´å…¨é¢å¾æˆåã^収ͼŒå„单位徏成自íw«æ•°æ®åã^台åƈ与国家åã^台对接，明确服务方式、流½E‹å’Œå†…容;2017òq´å¯¹½Ž¡ç†å•ä½ä»ªå™¨è®‘Ö¤‡å¼€æ”¾æƒ…况进行评仯‚€ƒæ ¸åQŒåƈ向社会公布ã€?