全國政協(xié)委員、財政部財政科學研究所所長賈康表示，中國是世界上最大的橡膠消費國，又是橡膠資源極度匱乏的國家。以報廢汽車輪胎為代表的廢舊橡膠綜合利用，已成為再生橡膠工業(yè)發(fā)展的重要方向。
賈康在兩會中提交了關(guān)于促進廢舊輪胎加工和橡膠再生工業(yè)健康發(fā)展的提案。他指出，2012年，中國汽車產(chǎn)量和銷量均超過1800萬輛，生產(chǎn)所需輪胎的橡膠消耗量，達到1086萬噸，占全球38.8%。
橡膠資源總需求量如此之大，可對外依存度超過70%。由于膠樹對環(huán)境氣候和區(qū)域選擇性強，其種植面積和產(chǎn)量增長空間有限，所以天然橡膠國內(nèi)產(chǎn)量難以明顯提升。而合成橡膠主要材料是石油，每8噸原油只能生產(chǎn)1噸合成橡膠，也無占比提升空間。
賈康認為，再生橡膠已經(jīng)成為中國第三大膠源，以報廢汽車輪胎為代表的廢舊橡膠綜合利用，對于緩解國內(nèi)消費需求增長帶來的資源短缺及緊張局面有重要意義。
賈康稱，目前中國廢舊輪胎經(jīng)正規(guī)渠道回收部分不足50%，90%以上廢舊輪胎來自民間個體收購。主要是由于規(guī)范化經(jīng)營企業(yè)或是技術(shù)水平高的大企業(yè)，成本太高，無法進行市場競爭。
為促進廢舊輪胎加工和橡膠再生工業(yè)健康發(fā)展，提案中還提出了相關(guān)建議：適度放寬廢舊輪胎進口限制;制定和完善再生橡膠產(chǎn)品技術(shù)、質(zhì)量標準規(guī)范;研究試行給予高資質(zhì)環(huán)保型廢用輪胎加工處理和橡膠再生企業(yè)收購廢舊輪胎的政策引導(dǎo)與貼補機制，鼓勵和扶持這些企業(yè)更積極地以相對高的出價參加收購市場競爭。