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国家安全监管æ€Õd±€å…³äºŽå¼€å±•çŸ³æ²¹åŒ–工企业安全隐患专™åÒŽŽ’查整æ²Õd·¥ä½œçš„通知

安监æ€È®¡ä¸‰ã€?015ã€?3å?

       各省、自æ²ÕdŒºã€ç›´è¾–市及新疆生产徏讑օµå›¢å®‰å…¨ç”Ÿäº§ç›‘督管理局åQŒæœ‰å…³ä¸­å¤®ä¼ä¸šï¼š

       2015òq?æœ?æ—?8æ—?6分左叻I¼Œ¼›å¾çœæ¼³å·žå¸‚è…ùN¾™èŠ³çƒƒåQˆæ¼³å·žï¼‰æœ‰é™å…¬å¸åQˆä»¥ä¸‹ç®€¿U°è…¾é¾™å…¬å¸ï¼‰èŠ³çƒƒè”合装置41单元及中间罐区发生泄漏爆炸着火，大火反复燃烧¾U?6个小æ—Óž¼Œé€ æˆ6人受伤和13名周边群众入院观察治疗，½C¾ä¼šå½±å“æ¶åŠ£åQŒæ•™è®­æžä¸ºæ·±åˆ…R€‚国务院安委会办公室已对该事故查处实行挂牌督办。此外，今年以来åQŒå…¨å›½å·²å‘生6起化工和危险化学品较大事故，反映出部分企业没有认真诏彻落实有兛_±é™©åŒ–学品安全生äñ”法律法规和文件要求，一些地方监½Ž¡æ‰§æ³•å’Œäº‹æ•…查处力度有待加强ã€?

      ä¸ø™®¤çœŸè¯å½»è½å®žå›½åŠ¡é™¢é¢†å¯¼åŒå¿—重要指示批示¾_„¡¥žåQŒæ·±åˆÕd¸å–事故惨痛教训，举一反三åQŒåˆ‡å®žåŠ å¼ºå±é™©åŒ–学品安全生äñ”工作åQŒé˜²æ­¢ç±»ä¼égº‹æ•…再‹Æ¡å‘生，国家安全监管æ€Õd±€å®šäºŽ2015òq?月下旬至9月底在全国开展石油化工企业安全隐患专™åÒŽŽ’查整æ²Õd·¥ä½œã€‚现ž®†æœ‰å…³äº‹™åšw€šçŸ¥å¦‚下åQ?

一、排查整æ²È›®æ ?

       ˜q›ä¸€æ­¥ç£ä¿ƒçŸ³æ²¹åŒ–工企业认真诏彻落实党中央和国务院领导同志关于安全生äñ”工作的重要指½Cºæ‰¹½Cºç²¾¼œžå’Œã€Šå®‰å…¨ç”Ÿäº§æ³•ã€‹ã€ã€Šå±é™©åŒ–学品安全½Ž¡ç†æ¡ä¾‹ã€‹ã€ã€Šå›½åŠ¡é™¢åŠžå…¬åŽ…关于加强安全生产监½Ž¡æ‰§æ³•çš„通知》（国办发ã€?015ã€?0åøP¼‰½{‰æ³•å¾‹æ³•è§„和规定要求åQŒåˆ‡å®žå¼ºåŒ–和落实企业安全生äñ”ä¸ÖM½“è´£ä“QåQŒå¯¹çŸÏxÑa化工企业工艺设计、装¾|®å¸ƒå±€ã€å¾è®¾æ–½å·¥ã€å®‰å…¨ç®¡ç†ç­‰å¼€å±•å…¨æ–¹ä½ã€å…¨çŽ¯èŠ‚、全覆盖、深层次、地毯式隐患排查æ²È†åQŒå½»åº•æ¶ˆé™¤å®‰å…¨éšæ‚£ï¼Œå µå¡žæ¼æ´žåQŒå…¨é¢æé«˜çŸ³æ²¹åŒ–工企业安全保障能力和应急处¾|®èƒ½åŠ›ã€?

二、排查整治范围和重点内容

      åQˆä¸€åQ‰æŽ’查整治范围ã€?

      å…¨å›½èŒƒå›´å†…的所有石油化工企业都要开展安全隐患专™åÒŽŽ’查整沅R€‚天‹z¥ã€æ²³åŒ—、辽宁、上‹¹—÷€æ±Ÿè‹ã€æµ™æ±Ÿã€ç¦å»ºã€å±±ä¸œã€å¹¿ä¸œã€å¹¿è¥Ñ€æ“v南等11个省åQˆåŒºã€å¸‚åQ‰æ²¿‹¹·å¤§åž‹çŸ³æ²¹åŒ–工企业进行重ç‚ÒŽŽ’查整沅R€?

åQˆäºŒåQ‰é‡ç‚ÒŽŽ’查整æ²Õd†…宏V€?

     1.危险化学品安全生产相å…Ïx³•å¾‹æ³•è§„和规章标准的落实情å†üc€‚重ç‚ÒŽ˜¯ã€Šå®‰å…¨ç”Ÿäº§æ³•ã€‹ç­‰ç›¸å…³æ³•å¾‹æ³•è§„的宣贯情况以及企业主要负责äh、分½Ž¡è´Ÿè´£äh、安全管理äh员、全体员工对《化工（危险化学品）企业保障生äñ”安全十条规定》（国家安全监管æ€Õd±€ä»¤ç¬¬64åøP¼‰çš„掌握落实情å†üc€?

     2.企业安全生äñ”è´£ä“Q体系“五落实五到位”情å†üc€‚尤其是企业和单位领导班子安全生产责ä»Õdˆ¶å»ºç«‹å’Œè½å®žæƒ…况，是否按照《安全生产法》的要求˜q›ä¸€æ­¥ä¿®æ”V€æ˜Ž¼‹®ä¸»è¦è´Ÿè´£äh和分½Ž¡è´Ÿè´£äh的安全生产责ä»Õdˆ¶åQŒèŒè´£æ˜¯å¦å­˜åœ¨äº¤å‰ã€ä¸æ¸…的情况åQŒæ˜¯å¦åšåˆîCº†ä¸€å²—一责，安全生äñ”è´£ä“Q制落实情冉|˜¯å¦çº³å…¥äº†æ—¥å¸¸è€ƒæ ¸ã€?

     3.安全生äñ”½Ž¡ç†åˆ¶åº¦åˆ¶å®šå’Œè½å®žæƒ…况，特别是动火、进入受限空间、检¾l´ä¿®½{‰ä½œä¸šçŽ¯èŠ‚安全管理情å†üc€‚重ç‚ÒŽ˜¯å®‰å…¨½Ž¡ç†è§„章制度定期修订完善情况åQŒåŠ¨ç«ã€è¿›å…¥å—限空间等ç‰ÒŽ®Šä½œä¸šçŽ¯èŠ‚的风险èöL识、票证审扏V€å®‰å…¨æŽªæ–½çš„落实½{‰æƒ…å†üc€?

     4.安全½Ž¡ç†äººå‘˜é…ç½®å’Œæ•™è‚²åŸ¹è®­æƒ…å†üc€‚重ç‚ÒŽ˜¯æ˜¯å¦é…ç½®ä¸“职安全½Ž¡ç†äººå‘˜åŠå…¶ä¸“业素质和培训取证情况，培训是否存在走过场的现象½{‰ã€?

     5.规划设计æ€Õd›¾å¸ƒç½®åˆç†è§„范åQŒå®‰å…¨é£Žé™©å¯æŽ§æƒ…å†üc€‚重ç‚ÒŽ˜¯å‘¨è¾¹çš„安全距¼›ÖM¸Žæ³•è§„、标准规范的½W¦åˆæ€§æƒ…况，企业内部各装¾|®ã€ç½åŒÞZ¹‹é—´æ˜¯å¦å­˜åœ¨è·¼›ÖM¸­‘Ÿë€å¸ƒå±€ä¸åˆç†çš„情况åQŒæ˜¯å¦å¼€å±•äº†å…¨é¢çš„风险评ä¼îC»¥åŠé£Žé™©çš„½Ž¡æŽ§æƒ…况ã€?

     6.™å¹ç›®å·¥ç¨‹å»ø™®¾æœŸæ˜¯å¦åœ¨è®¾è®¡ã€é‡‡è´­ã€æ–½å·¥ç­‰æ–šw¢ç•™ä¸‹éšè”½æ€§äº‹æ•…隐患。重ç‚ÒŽ˜¯æ‰§è¡Œã€Šå›½å®¶å®‰å…¨ç›‘½Ž¡æ€Õd±€ä½æˆ¿åŸŽä¹¡å»ø™®¾éƒ¨å…³äºŽè¿›ä¸€æ­¥åŠ å¼ºå±é™©åŒ–学品å»ø™®¾™å¹ç›®å®‰å…¨è®¾è®¡½Ž¡ç†çš„通知》（安监æ€È®¡ä¸‰ã€?013ã€?6åøP¼‰æƒ…况åQŒè®¾è®¡å•ä½çš„资质情况åQŒé‡‡è´­ç‰©èµ„入库检验等相关制度的执行情况，施工˜q‡ç¨‹ä¸­éšè”½æ€§å·¥½E‹çš„验收情况åQŒæŠ•æ–™å¼€å·¥å‰çš„“三查四定”（三查åQšæŸ¥è®¾è®¡æ¼é¡¹ã€æŸ¥å·¥ç¨‹è´¨é‡ã€æŸ¥å·¥ç¨‹éšæ‚£åQ›å››å®šï¼šæ•´æ”¹å·¥ä½œå®šä“Q务、定人员、定旉™—´ã€å®šæŽªæ–½åQ‰æƒ…况及存在问题的整æ”ÒŽƒ…å†ëŠ­‰ã€?

     7.按照《危险化学品企业事故隐患排查æ²È†å®žæ–½å¯¼åˆ™ã€‹ï¼ˆå®‰ç›‘æ€È®¡ä¸‰ã€?012ã€?03åøP¼‰å¼€å±•éšæ‚£æŽ’查治理工作情å†üc€?

     8.工艺˜qè¡Œå’Œå·¥è‰ºçºªå¾‹æ‰§è¡Œæƒ…况，巡回‹‚€æŸ¥ç­‰åˆ¶åº¦è½å®žæƒ…况。重ç‚ÒŽ˜¯å·¥è‰ºæ“ä½œè§„程的修订及执行情况åQŒå·¥è‰ºæŒ‡æ ‡çš„控制情况åQŒæ—¥å¸¸åÙE‹‚€æ˜¯å¦å­˜åœ¨èµ°è¿‡åœºã€åº”付检查等情况ã€?

     9.装置停、开工的安全条äšg¼‹®è®¤å’Œé£Žé™©é˜²æŽ§æŽªæ–½è½å®žæƒ…å†üc€‚重ç‚ÒŽ˜¯æ˜¯å¦åˆ¶å®šè£…置停、开工的安全条äšg¼‹®è®¤åˆ¶åº¦åQŒæ˜¯å¦é€é¡¹˜q›è¡Œå®‰å…¨æ¡äšg的确认，是否对装¾|®åœã€å¼€å·¥è¿›è¡Œäº†å…¨é¢çš„风险识别，操作人员是否清楚存在的安全风险以及应采取的措施等ã€?

     10.重大机组、压力容器和压力½Ž¡é“½{‰å…³é”®è£…¾|®å’Œéƒ¨äšg的选型、材质与相关标准规范的符合情况及定期‹‚€‹¹‹æƒ…å†üc€‚重ç‚ÒŽ˜¯é‡å¤§æœºç»„日常的维护情况以及压力容器、压力管道的定期‹‚€‹¹‹ä»¥åŠè…èš€ç›‘测½{‰æƒ…å†üc€?

     11.安全设施的完好与˜qè¡Œæƒ…况åQŒå°¤å…¶æ˜¯å¯ç‡ƒå’Œæœ‰æ¯’有å®Ïx°”体泄漏报警系¾lŸæŠ•ç”¨è¿è¡Œæƒ…况，操作人员å¯ÒŽ£€‹¹‹æŠ¥è­¦ç³»¾lŸçš„了解和掌握情况，紧急停车系¾lŸå’Œè”锁½{‰ç³»¾lŸçš„有效投用情况åQŒçŽ°åœø™§†é¢‘监控设备的完好情况ã€?

     12.按照《危险化学品重大危险源监督管理暂行规定》（国家安全监管æ€Õd±€ä»¤ç¬¬40åøP¼‰å¯šw‡å¤§å±é™©æºž®¤å…¶æ˜¯åŒ–学品¾|åŒºé‡‡å–安全½Ž¡ç†æŽªæ–½æƒ…况。重ç‚ÒŽ˜¯é‡å¤§å±é™©æºæ˜¯å¦é…å¤‡äº†åŽ‹åŠ›ã€æ¶²ä½ã€æµé‡ã€ç»„份等信息的不间断采集和监‹¹‹ç³»¾lŸä»¥åŠå¯ç‡ƒå’Œæœ‰æ¯’有害气体泄漏‹‚€‹¹‹æŠ¥è­¦è£…¾|®ï¼›ä¸€¾U§æˆ–者二¾U§é‡å¤§å±é™©æºæ˜¯å¦å…·å¤‡ç´§æ€¥åœè½¦åŠŸèƒ½ï¼›åŒ–学品罐区是否实çŽîCº†å•ç½å•å ¤åQˆéš”堤）的要求ã€?

     13.变更½Ž¡ç†æƒ…况。重ç‚ÒŽ˜¯å‘生变更时是否进行了风险分析òq¶åˆ¶å®šäº†æœ‰æ•ˆçš„防范措施，变更½E‹åºçš„åï–行情å†ëŠ­‰ã€?

     14.承包商管理情å†üc€‚重ç‚ÒŽ˜¯æ‰¿åŒ…商的资质和安全生产业¾l©çš„审核情况åQŒæ‰¿åŒ…商入厂前的安全教育情况以及å¯ÒŽ‰¿åŒ…商的现场监督检查情å†üc€?

     15.事故应急预案制定和演练情况åQŒåº”急救援器材、设备、物资配备ä‹É用情å†üc€?

     16.吸取同行业事故教训及整改措施落实情况ã€?

     17.2013òq´çŸ³æ²¹åŒ–工企业、石油库和æÑa气装卸码头安全专™åÒŽ£€æŸ¥æŸ¥å‡ºé—®é¢˜å’Œéšæ‚£çš„整改及长效机制建立情况ã€?

三、排查整æ²Èš„方式和时间安æŽ?

     åQˆä¸€åQ‰ä¼ä¸šè‡ªæŸ¥è‡ªæ”V€?

     各石油化工企业要æ ÒŽ®æœ¬é€šçŸ¥è¦æ±‚åQŒå¼€å±•å…¨é¢å½»åº•çš„自查工作åQŒå¯¹‹‚€æŸ¥å‘现的问题应立åÏx•´æ”¹ï¼Œæš‚时不具备整æ”ÒŽ¡ä»¶çš„åQŒè¦åšåˆ°èµ„金、责仅R€æ—¶é™ã€æŽªæ–½ã€é¢„案等“五落实”，限期整改。各企业和单位要äº?æœ?0日前完成自查整改工作åQŒåƈ向当地安全监½Ž¡éƒ¨é—¨ä¹¦é¢æŠ¥å‘Šæ£€æŸ¥æ•´æ”ÒŽƒ…å†üc€‚各有关中央企业总部要于7æœ?0日前ž®†è‡ªæŸ¥æ•´æ”ÒŽƒ…况书面报送国家安全监½Ž¡æ€Õd±€ã€?

     åQˆäºŒåQ‰åœ°æ–¹å„¾U§å®‰å…¨ç›‘½Ž¡éƒ¨é—¨ç£å¯¼æ£€æŸ¥ã€?

     地方各çñ”安全监管部门要组¾l‡å®‰å…¨ç®¡ç†ã€å·¥è‰ºã€è®¾å¤‡å’Œä»ªè¡¨½{‰æ–¹é¢çš„专家åQŒå¯¹è¾–区内石油化工企业进行全面督导检查。地方各¾U§å®‰å…¨ç›‘½Ž¡éƒ¨é—¨è¦äº?æœ?日前完成‹‚€æŸ¥å·¥ä½œã€‚各省çñ”安全监管局要于9æœ?0日前ž®†æ£€æŸ¥æƒ…况书面报送国家安全监½Ž¡æ€Õd±€ã€?

     åQˆä¸‰åQ‰å›½å®¶å®‰å…¨ç›‘½Ž¡æ€Õd±€é‡ç‚¹æŠ½æŸ¥ã€?

      å›½å®¶å®‰å…¨ç›‘管æ€Õd±€ž®†å…¨˜q‡ç¨‹å¯¹ä¸“™åÒŽŽ’查整æ²ÀLƒ…况通过明察暗访形式˜q›è¡Œç£æŸ¥åQŒåƈåœ?月中下旬寚w‡ç‚¹åœ°åŒºã€é‡ç‚¹ä¼ä¸šå’Œå•ä½å¼€å±•ä¸“™åÒŽŽ’查整æ²ÀLƒ…况进行抽查ã€?

四、相兌™¦æ±?/strong>
      åQˆä¸€åQ‰å„çŸÏxÑa化工企业要高度重视此‹Æ¡å®‰å…¨éšæ‚£ä¸“™åÒŽŽ’查整æ²Õd·¥ä½œï¼Œåˆ¶å®šåˆ‡å®žå¯è¡Œçš„工作方案，排查要横向到辏V€çºµå‘到底、全面覆盖，要深挖细找、不留盲区、不留死角，落实责ä“QåQŒè®¤çœŸåšå¥½æ•´æ”¹å·¥ä½œï¼Œòq¶å¾ç«‹éšæ‚£æŽ’查治理长效机制。各有关中央企业要按照本通知要求åQŒå…¨é¢ç»„¾l‡å¼€å±•æ‰€å±žçŸ³æ²¹åŒ–工企业安全隐患专™åÒŽŽ’查整æ²Õd·¥ä½œã€?
     åQˆäºŒåQ‰å„省çñ”安全监管局要迅速部¾|²å¼€å±•æœ¬è¾–区çŸÏxÑa化工企业安全隐患专项排查整治工作åQŒåˆ‡å®žåŠ å¼ºç»„¾l‡é¢†å¯û|¼Œåˆ¶å®šç£å¯¼‹‚€æŸ¥å·¥ä½œæ–¹æ¡ˆï¼Œåˆ›æ–°ç£å¯¼‹‚€æŸ¥æ–¹å¼ï¼Œä¸¥æ ¼æŒ‰ç…§æŽ’查整治的范围和内容˜q›è¡Œç£å¯¼‹‚€æŸ¥ã€‚要充分发挥专家作用åQŒæ³¨é‡å®žæ•ˆï¼Œåšå†³é˜²æ­¢èµ°è¿‡åœºï¼Œå¯¹å¼„虚作假、走˜q‡åœºã€éšæ‚£ä¸¥é‡çš„企业要依法严肃处理ã€?
     åQˆä¸‰åQ‰å›½å®¶å®‰å…¨ç›‘½Ž¡æ€Õd±€è´Ÿè´£ç£å¯¼òq¶æ±‡æ€Õd…¨å›½çŸ³æ²¹åŒ–工企业安全隐患专™åÒŽŽ’查整æ²Õd·¥ä½œæƒ…况，及时æ€È»“宣传各地的好¾léªŒã€å¥½åšæ³•åQŒåŒæ—¶å¯¹å®‰å…¨éšæ‚£ä¸“项排查整治工作走过场、整æ”ÒŽŽªæ–½ä¸å¾—力的单位和责ä“Qäºø™¿›è¡Œæ›å…‰ã€?
     其他危险化学品企业要参照本通知¾_„¡¥žåšå¥½æœ¬ä¼ä¸šå®‰å…¨éšæ‚£æŽ’查整æ²Õd·¥ä½œã€?