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　　˜q‘期åQŒå›½åŠ¡é™¢æ‰¹è{国家发改委《关äº?015òq´æ·±åŒ–经‹¹Žä½“制改革重点工作意见》。《意见》指出，要研½I¶æå‡ºçŸ³æ²¹å¤©ç„¶æ°”体制攚w©æ€ÖM½“æ–ÒŽ¡ˆåQŒåœ¨å…¨äñ”业链各环节放宽准入。寥寥数语，让我们感觉æÑa气改革方案目前仍处于讨论˜q‡ç¨‹ä¸­ï¼Œä½†æ˜¯æ”šw©æ­¥ä¼æ­£åœ¨åŠ å¿«ã€?

　　实际上从2014òq´å¼€å§‹ï¼Œæ²ÒŽ°”行业的改革已¾læé€Ÿã€‚政½{–层面，《æÑa气管¾|‘设施公òq›_¼€æ”„¡›‘½Ž¡åŠžæ³?试行)》、天然气ä»äh ¼è°ƒæ•´½{‰éƒ¨åˆ†æ”¿½{–å·²¾lé™†¾l­å‡ºå°ã€‚企业层面，部分国有大型çŸÏxÑa央企也在谋求自èín攚w©ã€?014òq?月，中石油启动东部管道公司出售事宜，100%转让东部½Ž¡é“公司资äñ”;7月䆾åQŒä¸­çŸ›_Œ–也打响了“æ؜合所有制”改革的½W¬ä¸€æžªï¼Œæ•´åˆæ——下加æÑa站与民资分äín。可以预计，如果æ²ÒŽ°”行业的市场化攚w©é€æ­¥èµ°å‘深入åQŒæÑa气行业发展效率将得到显著提升åQŒæÑaæ°”äñ”业将形成新的市场格局ã€?

　　从æÑa气行业自íw«å‘展来看，天然气显然将承担更多角色。进入“十二五”以来，ä¸ÞZº†åº”对é›ùNœ¾½{‰çŽ¯å¢ƒæ±¡æŸ“问题，国家大力提倡增加天然气½{‰æ¸…‹zèƒ½æºä‹É用来减少煤炭消费。而且和亚‹z²åœ°åŒ?2%及国际上25%的天然气消费比例相比åQŒæˆ‘国天然气消费占一‹Æ¡èƒ½æºæ¯”例仅ä¸?%åQŒæ˜Žæ˜¾ä½ŽäºŽå›½é™…åã^均水òqŸë€‚因此，未来我国天然气利用还有很大的发展潜力åQŒè€Œæˆ‘国能否大òq…度提高天然气利用、能否有效保障天然气供应åQŒåˆåŒå¤©ç„¶æ°”行业攚w©æŽ¨è¿›æ¯æ¯ç›¸å…³ã€?

　　从天然气产业链来看，ž®¤å…¶æ˜¯ä¸­ä¸Šæ¸¸çŽ¯èŠ‚åQŒç”±äºŽæ”¿½{–原因，在我国参与上游勘探开发的市场ä¸ÖM½“较少。三大国有æÑa气公司目前在长输½Ž¡é“、LNG接收站和储气库等基础设施的徏讑֒Œ˜qè¥æ–šw¢åŒæ ·å…ähœ‰åž„æ–­åœîC½åQŒä½†æ˜¯æ°‘营企业和非传¾lŸæÑa气企业也在积极布局LNG接收站和参与储气库徏设。进口方面，原æÑa、成品æÑa˜q›å£æƒå°šæœªå®Œå…¨æ”¾å¼€åQŒå¤©ç„¶æ°”˜q›å£é—¨æ§›ä¹Ÿå°šæœªæ˜Ž¼‹®ã€‚天然气门站ä»äh ¼ä»ç”±å›½å®¶å‘改委定ä»øP¼Œž®šæœªå®Œå…¨å®žçŽ°å¸‚场化。天然气下游利用环节相对开放，城市燃气公司竞争‹È€çƒˆã€‚随着城市燃气行业的快速发展，我国城市燃气已经形成中央企业、地方国企、外资港资企业和民营企业ä¸ÞZ¸»ä½“的多元化市场竞争格局ã€?

　　在政½{–方面，ä¸ÞZ¿ƒ˜q›å¤©ç„¶æ°”产业发展åQŒå›½å®¶å¯†é›†å‡ºåîCº†ä¸€¾pÕdˆ—政策åQŒä¸»è¦æ¶‰åŠä­hæ ég½“制改革、基¼‹€è®¾æ–½å»ø™®¾åŠè¿è¥å’Œæé«˜å¤©ç„¶æ°”消è´ÒŽ¯”重，˜q˜æœ‰™åµå²©æ°”、煤层气和煤制气½{‰äñ”业发展规划ã€?

　　åŽÕd¹´ä»¥æ¥åQŒä¸­å›½ç»‹¹Žå‘展进入增速换挡“新常态”，ç”Þq²—æ”ùN«˜é€Ÿå‘高效率、低成本、可持箋转变åQŒèƒ½æºéœ€æ±‚及部分领域天然气需求也受到影响。市场格局正发生深åˆÕd˜åŒ–，虽然政府对天然气的发展进行了描绘åQŒä½†è§„划¼‹®å®šçš„供应和需求尚存在较大的不¼‹®å®šæ€§ï¼Œå¯ÒŽˆ‘国天然气行业的健åºähŒ¾l­å‘展提å‡ÞZº†ä¸¥å³»æŒ‘战åQŒéœ€è¦åœ¨æ”¿ç­–、ä­h格等斚w¢¾l™äºˆç›¸åº”的支持，以确保相兌™§„划目标的™åºåˆ©å®žçŽ°ã€?

　　目前åQŒä¸åŒæœºæž„、不同情景对天然气供求前景判断存在着较大差别åQŒè€Œäؓ了实现较ä¸ÞZ¹è§‚的预测目标åQŒæˆ‘国天然气行业要按照“还原能源商品属性，构徏有效竞争的市场结构和市场体系”的方向åQŒåœ¨å‹˜æŽ¢å¼€é‡‡ã€å‚¨˜qè¿›å£ã€å¤©ç„¶æ°”利用和ä­hæ û|¼Œä»¥åŠ½Ž¡ç†ä½“制½{‰æ–¹é¢è¿›è¡Œå…¨é¢æ”¹é©ã€?

　　与国外成熟天然气国家相比åQŒåº”该说åQŒç›®å‰æˆ‘国进行天然气行业攚w©çš„基本条件已¾lå…·å¤‡ã€‚ç«‹­‘³äºŽæˆ‘国开展市场化攚w©çš„有利条件和隄¡‚¹é—®é¢˜åQŒæœªæ¥çš„天然气äñ”业改革方向重点äØ“åQ?

　　勘探开采环节。应˜q›ä¸€æ­¥æ‰©å¤§å¤©ç„¶æ°”市场准入åQŒåŠªåŠ›åŸ¹è‚²å¤šå…ƒå¸‚åœÞZ¸»ä½“。完善矿权管理与监管åQŒè°ƒåŠ¨åœ°æ–¹ç§¯æžæ€§ï¼Œòq¶å¾ç«‹å¤©ç„¶æ°”¾l¼åˆå¼€å‘试验区ã€?

　　储运及进口环节。鼓励基¼‹€è®¾æ–½å»ø™®¾å¤šå…ƒåŒ–，加快实现基础设施“公开准入”和实现½Ž¡é“¾lè¥æƒâ€œç‹¬ç«‹â€ã€‚科学合理确定管输费åQŒåƈ加强ä»äh ¼ç›‘管。徏立“三¾U§å‚¨å¤‡è°ƒå³°â€è´£ä»ÀLœºåˆ¶ã€å‡ºå°è°ƒå³îC­h格政½{–ã€?

　　天然气利用和ä»äh ¼çŽ¯èŠ‚。针对不同天然气用户出台有针å¯ÒŽ€§çš„财税鼓励政策åQŒä¿ƒ˜q›å¤©ç„¶æ°”下游利用。完善天然气净回值定ä»ähœºåˆÓž¼Œé€æ¸æ¶ˆé™¤ä»äh ¼äº¤å‰è¡¥è„“。政府要˜qç”¨å¤šç§æ‰‹æ®µè°ƒæŽ§å¸‚场ä»äh ¼åQŒç†™åºå¤©ç„¶æ°”ä»äh ¼ä½“ç³»ã€?

　　å»ø™®®çŽ‡å…ˆåœ¨ç ä¸‰è§’、长三角地区½{‰ç»‹¹Žå‘辑֜°åŒºå…¨é¢æ”¾å¼€å¤©ç„¶æ°”定ä»øP¼Œä¸­çŸ­æœŸå†…在北京及其他地区依然按照定ä­h公式定ä­hòq¶è¿›è¡Œå®šæœŸè°ƒä»øP¼Œåœ¨å¤©ç„¶æ°”上游形成充分竞争、下游市åœø™¿›ä¸€æ­¥å‘展成熟的情况下，在全国范围内全面攑ּ€å¤©ç„¶æ°”定ä»øP¼Œå®Œå…¨å®žçŽ°â€œç”±å¸‚场军_®šèƒ½æºä»äh ¼â€ã€?

　　天然气交易市场环节。以保障国家能源安全、促˜q›å¤©ç„¶æ°”市场化改革和创徏亚洲天然气新的定价体¾pÖMؓ目标åQŒä»¥æ”¿åºœä¸ºå¼•å¯¹{€ä¼ä¸šäØ“ä¸ÖM½“、市åœÞZؓ导向åQŒæŽ¨˜q›å¤©ç„¶æ°”交易中心å»ø™®¾åQŒæ‹“展交易范围、多元化交易ä¸ÖM½“、丰富交易方式、创æ–îCº¤æ˜“机制、提升交易规模，最¾lˆå¾æˆè¦†ç›–亚‹z²åŒºåŸŸã€å…·æœ‰å›½é™…媄响力的天然气交易中心åQŒåŞ成具有全球媄响力的ä­h格标杆ã€?

　　ä¸ÞZº†½EÏx­¥æŽ¨è¿›å¤©ç„¶æ°”交易中心的å»ø™®¾åQŒåº”在条件较为成熟地区和业务领域“先行先试”徏讄¡¤ºèŒƒå¤©ç„¶æ°”交易中心åQŒæŠŠå¯ÒŽˆ‘国天然气行业现有体制的冲击限制在可以控制的范围内åQŒéšåŽå†æ ÒŽ®å¸‚场情况变化åQŒæ€È»“¾léªŒé€æ­¥æŽ¨å¹¿åQŒæœ€¾lˆè¾¾åˆ°å‘现本地区天然气ä­h值的功能。具体而言åQŒäº¤æ˜“标的应由LNG到管道气、从非常规气到常规气åQŒä»Žæ»¡èƒö季节调峰需求到日常需æ±?交易方式ç”ÞqŽ°è´§äº¤æ˜“到期货交易½{‰é‡‘融交æ˜?交易区域从东部沿‹¹·åœ°åŒºåˆ°è¥‰Kƒ¨åœ°åŒºåQŒç”±é¢å‘国内到面向亚‹z²å’Œå›½é™…市场ã€?

　　½Ž¡ç†ä½“制与监½Ž¡çŽ¯èŠ‚。健全完善æÑa气法律法规体¾p»ï¼Œå®žçŽ°ä¾æ³•åˆè§„监管。界定æÑa气行业管理职责，建立和完善中央垂直领导的监管体系。发挥民间第三方机构的桥梁作用，重视òq¶åˆ©ç”¨ç½‘¾lœåª’体传播ã€?