随着国企攚w层设计Ҏ的出炉，C轮石油天然气体制攚w也正拉开序幕。中国证券报记者获悉，xa天然气体制改革中网分开是大方向Q未来将剥离输a网和输气管|成立原油和天然气输送公司，独立于三大石油公司，目前规划已定Q正在研I分步实施还是一步实施。业内h士认为，网分开有利于打破xa矛_行业的一体化垄断Q增业的竞争力，改变现有的格局?
今年以来Qa气体制改革的步伐正进一步加快?
国家发改委副MQq维良于9?6日D行的新闻发布会介l经体制改革相关领域最新进展时指出Q要着力推q国有企业和重点行业攚wQ对xa天然气等重点行业攚wQ正在抓紧研I制定方案?
q日发布的《关于深化国有企业改革的指导意见》明提出，对自然垄断行业，实行以政企分开、政资分开、特许经营、政府监ؓ主要内容的改革，Ҏ不同行业特点实行|运分开、放开竞争性业务，促进公共资源配置市场化?
今年5月，国务院批转发改委《关?015q深化经体制改革重点工作的意见》中提出?9年度经体制改革重点Q务中明确要求Q研I提出石油天然气体制攚wMҎQ在全业链各环节放宽准入?
中石Ҏ裁汪东q在今年8月底的中期业l发布会上透露Qa气管|分L革，W合Ҏ体制行业攚w的大方向Q也是重点内容之一。改革会l合中国的a气管|当前的实际情况Q分步实施，目标是完全实现管道的独立和市场化。中矛_董事长王玉普此前表示Q对于管道拆分问题，公司正根据国家发改委有关规定和政{做准备?
此前Q中国社会科学院工业l济研究所Nl完成的《新时期全面深化国有l济攚w问题研究》也曑־议，应积极研I将电信基础设施和长距离输a、输气管|从企业中剥d来，l徏独立|络q营企业的方式。应从整个国民经的视角出发Q谋划和评估|络设施开放用，通过|络设施q等开放推动可竞争性市场结构构建和公^竞争制度建立Q垄断性行业国有经成为社会主义市场经体制更h力的l成部分Q业务重l应Ҏ行业特点整体规划、分步实施?
厦门大学中国能源l济研究中心MQ林伯C，网分开有利于打破xa矛_行业的一体化垄断Q增业的竞争力，对现有的格局有很大的冲击，未来若徏立一个国家管|公司，则基本上cM于电力体制改革的思\。新一轮的Ҏ体制攚wQ由于重l的q程相对比较ҎQ管|独立可能会W一步进行，而合所有制Q整体上市都需要一个过E，未来攚w的方向应在行业的上下游进一步向民企攑ּ?
香颂资本执行董事沈萌认ؓQ若网分离成立国家网公司Q将一步开放a气领域引入社会资本实现改的重要一步，因ؓ对于依赖网q距M输和分销的a气行业，如果“三桶a”既有上怸务又控制网Q那么即使允许社会资本进入a气上怸务，也会让新竞争者受制于网Q而将网独立Q则有利于发挥中a气企业利用自己在规模以外的优势与规模庞大的三桶a开展相对公q的竞争Q对我国Ҏ行业的长q发展是更有利?
降低壁垒增加竞争
华泰证券指出Q一直以来我国a气长输管道大都掌握在“四桶a”手中，其中过80%隶属中石油，q也成ؓ其他企业q入输天然气领域的最大障。a气长输管道的垂直一体化有积极的一面，x利于提高“四桶a”的网投资力度Q但切断了其他上下游企业的供需ҎQ不利于天然气市场化攚w。管|分L革带来的增量投资利好管道设备制造商Q而中游管|去垄断有望提高下游燃气q营商利润空间?
Ҏ证券认ؓQ根据电改及中国Ҏ攚w实际Qa气体制改革的重点是有序攑ּ竞争性环节气P有序向社会资本放开上游勘探开发业务，有序攑ּ网W三方准入，U极攑ּ原有q口权，q推q中游基设施特别是管|相对独立，规范q行。管|独立是实现网对第三方准入的基Q当前改革重Ҏ鼓励各类资本参与投资、实现管|相对独立，鼓励W三方准入，目标是实现管|权独立和强制公开准入Q预计管|独立或预期，成立国家管|公司。预计三大石油公司将l箋保持国有控股Q管|分L取得突_若组建国家管|公司，则属于公益类国企Q可以采取国有独资Ş式，也可以采取其他方式鼓励非国有企业参与l营?
招商证券认ؓQa气体制改革的重点是通过降低q入壁垒以增加国内a气市场的竞争Q市场普遍预期国有石油公司将分拆道资Q潜在的道l构调整有助于释放中xa道资的h倹{?
