日前QWTO农业委员会棉花分委会公布的一份材料显C，中国国际共同关切的花补脓、棉pN易、储备等问题做了回应。中方在q䆾回复中强调，中国Ҏq补脓为微量补_未超q中国入市时承诺的补贴上限，q且中国q未因此~减q口?
q实际上是一份迟来的回复?013q?2月第九届WTO部长U会议Ş成决议，提升花贸易斚w的透明度和监管水^?014q底的第二次专门会议又决定，各成员国可以Z自愿原则Q回复一份关于其q期国内花补脓、市场准入、出口政{的问卷。至2015q?月底Q包括欧盟、美国、俄|斯、澳大利亚、埃及、巴西等在内?7个成员国回复了问南中国当时ƈ未提交回复。至9?2日，WTO农业委员会棉花分委会才公布了中国的回复?
中方在这份回复中表示Q中国对花的黄p_即h格支持、与农品现期量、面U等挂钩的直接补贴等对N易有较大扭曲作用的补_仍处于微量允许水qI补脓率ؓ8.5%Q低于其他发展中成员Q?.5%-10%Q。无论是从绝Ҏ量还是从人均数量上看Q中国的花支持水^均处于较低水q뀂从l对数量上看Q中国对花的支持量?.8亿美元；从h均数量上看，中国Ҏ一个棉农的支持量仅?6元?
中方q表C，中国一直是发达成员花补脓的受xQ入世以来，中国的棉p口量?1.3万吨大幅增至420万吨。中国对解决花问题已经作出了很大A献。中国是最大的花q口国，在全球棉p口中的占比一直超q?0%Qؓ发展中成员的花出口创造了大量的市场准入机会。中国从非洲产棉成员Q包括棉花四国）q口了大量棉花，2001-2013q期_中国自非z的花q口?700吨增?4.2万吨?
中方Uͼ入世后，中国的棉׃量一直呈下降势Q棉q植面U从2001q的480万公减?013q的430万公中方将q种局面出现的主要原因归ؓ国内生成本上涨Q以及发辑֛安过补脓低h竞争。中方还表示Q中国的U织品出口由于发辑֛家制造关E等壁垒Q止步不前?
中方Q虽然中国是全球最大的花生国，但棉q产主要基于小农户Q棉花^均种植面U仅?.3公顷/P?.5?P。棉׃C要位于资源乏和l济Ơ发辄数民族地区Q被作ؓl持生计安全和脱贫的唯一手段。“如果政府坐视不理，q些贫穷的小农户׃失去工作”?
在国内政{补贴更新方面，中方表示Q中国已l在2010q更新过政策Q目前新政策的准备工作正在进行中?
2011q_中国开始对花实行临时收储政策Q即在市Zhg于时收储h格时Q由政府敞开收购。然而，政府保护价下Q国内国际市场Ş成高价差QŞ成中国ؓ全球托市、进口大增、中国自q花却堆在国库的扭曲局面?014q_中国l于动手攚w花补脓制度Q用目标h替代临时收储Q即让h格随行就市，政府只补贴目标h格和市场h之间的差仗考虑到市l性和E_性，目标h仍定?9800?吨的高位。然而，׃巨量储备压迫和需求不振，市场h急跌Q导致胦政补贴支出很大?
中国叫停了实行多q的花收储Q无疑国际市场受到巨大冲击?014q?0月，国花协会(NCC)便曾向美国N易代表办公室(USTR)施压Q呼吁其调查中国的补贴水q?
除受到国际社会压力，中国的棉q标h格政{在国内也碰到执行困难、成本高{问题。中国已l将2015q的新疆花目标h降ؓ每吨19100元。如何徏立和中国国情以及市场规则盔R应的农业补贴体p，仍是一个待解的问题?
