面国内国企攚w和国际行业洗牌的双重格局,前段旉“三桶a”合q还是拆分的猜测四v。如今这L讨论虽未q入官方阶段,但讨论在国务院研I室{ؓ政府提供决策咨询的研I机构中仍在持箋。“三大石油公司如何进一步改?目前正在梳理阶段,官方机构和民间机构都在组lh员进行研I?各种研究非常?未来中国Ҏ领域格局或将面改变?一位接q国务院研究室的知情人士告诉l济观察报?
树欲静而风不止,N光无限的国际各大Ҏ巨头UL陷入低a价带来的危机?今年4月䆾披露的英国天然气公司(BG)被壳牌收购的消息如今已坐?市值大q蟩水的全球最大的天然气公怹一——俄|斯天然气工业开攑ּ股䆾公司(Gazprom)日前被传面分拆的厄q?
与此同时,中国国企攚w整合路径也在探烦?南北车合q、中国核电和中电投合q已成事?中远和中h合信号再?q些都刺Ȁ着“三桶a”的经?
道拆?
d?拆分中石沏V拆分管道以及“两桶a”合q或者中ha与中化合q的传出?
早在2010q?发改委就曾讨道拆分的问题。最q有新的消息U?8?7?中石沏V中矛_在同一天召开的年中业l发布会期间均提及a气体制改?中石油副ȝ理汪东进透露,发改委和能源局l织开展的Ҏ行业体制攚wҎ的编制工?目前处于征求意见和修改完善阶Dc而且他还U?Ҏ道分离W合Ҏ行业体制攚w的大方向,也是重点内容之一。与此同?中石化董事长王玉普则坦言,对于道拆分问题,公司正根据国家发改委有关规定和政{做好准备。这g都意味着道拆分独立的大方向正在成型?
“国内几大石油公司到底是合ƈq是分拆,目前有赞成合q的,也有赞成分拆?我的意见是对几大xa公司q行专业化分?特别是垄断性质强的Ҏ道、天然气业务分拆出来已经M容缓了。”中ha能源l济研究院副院长单联文告诉经观察报?
五年前的那次道拆分重组计划l因未能意见一致而作|?随后的几q间,道资主要持有者中xa,因不堪管道徏设投资规模巨大的压力,?012?013q连l两ơ引入社会资本徏设新的a气管道。更于合所有制攚w开启后?014q?月䆾发布公告U?中石Ҏ讄东部道公司,q过产权交易所公开转让东部道公司100%股权?
l?010q后,受彼时由国务院发展研I中心主L伟与国家发改委副MQ刘鹤担纲撰写的一个改革方案的影响,2013q底道被拆分独立的说法又再度盛行。这个改革方案中曾明提?“将xa天然气管|业务从上中下游一体化l营的a气企业中分离出来,l徏若干家a气管|公司”?
几个月后Ҏ网的a气运输性质再次被强?2014q??3?《a气管|设施公q_攄办?试行)》下发ƈ正式实施,作ؓҎ网q营企业的“三桶a?应按照一定要求无歧视对第三方开放用其Ҏ网设施输送、储存、气化、液化和压羃{相x务?
值得x的是,今年6月初的消息称,中石油西气东输二U与中石化川气东送实C联互通。在中石油与中石化各自独立经营的背景?两大xa公司的管道实C联诏?q在国内q是头一ơ。这被认为可能佐证了道业务从“两桶a”拆分出?成立一个新道公司独立q营的消息?
据了?中国目前的a气管道总里E约12万公?掌控格局以“三桶a”ؓ?其中中石油凭借中哈原油管道、西气东输等Ҏ目,q营着全国U?0%的原油管道及U?0%的天然气道,控制着7.7万公里长的a气管道。中矛_紧随其后,拥有过3万公里的道?
不过在“三桶a”合q与拆分现在只是大轮?d体实施v来依然有些距R几天前,中石油董事长王宜林在q中业W发布会期间也表示,“管道专营符合专业化理的大方向,但是中国天然气管|徏讑ְ不完全配套成?受多U因素制U?需要在宏观层设计的基上分阶段地进行实施”?
整体合ƈ隑ֺ?
不过从政府部门、研I机构到xa企业多个层面来看,Ҏ网剥离出来独立q营的提法认同度q是较高。以国务院研I室l合l济司副叔R范必Z表的不少专家学者都曑־议采?“三桶a”的天然气骨q管|业务合q?成立一个新的天然气网公司?
实际?网拆分的提法还曾是“拆分中xa”提法的其中一内??013q下半年,伴随中石油反腐风暴推q?“拆分中xa”的可行性分析热潮在媒体和业界人士间掀?彼时讨论较多的有四个方向:单将上游业务剥离成立专门的国家石油公?中xa道拆分出来独立成ؓ公司;借鉴国标准xa公司拆分l验中xa按照区域拆分为区域公?中xa按照产业铑环节拆分为独立的勘探、管道、炼油和销售等公司?
然而拆分的逻辑q未清晰,今年q初前后中石油和中石化合q、中ha和中矛_合ƈ的说法传?而随后的5??“三桶a”掌舵者轮坐庄、互相对调集体换?Ҏ领域攚w的猜甚臌到高潮?
在这一轮“三桶a”掌舵者的Z大调整中,中石油董事长周吉q_龄退?׃ha董事长王宜林接Q,而中ha董事长职位由原中haȝ理杨华接?中石化董事长傅成玉到龄退?由有着多年大庆油田工作l历的王玉普接Q?
在“三桶a”集体换帅的当口,5?日到7?短短四天?共有7家央企集体换?除了“三桶a”外,q包括五ѝ一汽集团、东Ҏ车、中国徏{工Ed?而一汽集团与东风汽R的董事长均来自对方的理班子?
在那之前,一则关于“央企将在分cd上大规模兼ƈ重组,未来由112家有望羃减至40家”的媒体报道甚嚣上,虽然国资委快速给予否认以澄清事实,但是央企合ƈ的案例却在传闅R否认、成真的q程?让后l一些央企合q传d得扑朔迷R南北R合ƈ、中甉|与国家核电合q如今木已成?而早前传dq的中远pd中vpM?家上市公怺8?日发布停牌公?更有媒体披露双方l徏集团层面的“改革领导小l”已l在商讨整合攚w事宜,合ƈ重组gƲ出?
但是目前看来,几大xa巨头整体合ƈd较大。首都经N易大学工商管理学院副院长戚聿东说,如果中石化和中石油合q?中v油和中化合ƈ,则中矛_与中xa合ƈ?很可能将会排在埃克森孚之前,成ؓ世界五百强的W一位。但是现在已l分别位列世界五癑ּW三和第四位的中矛_、中xa,冒着更加垄断和效率降低的巨大风险,只ؓq一两个名次,合ƈ的意义何?
“原本就因垄断而颇遭诟?倘若中石油和中石化合q?会不会更加垄?回到之前xa化工工业部的时代。”中矛_一位退休官员对l济观察报说?
不过一位老a气专家对记者说,“两桶a”直接合q的可能性非常小,某些板块整合重组的可能性还是有?比如在勘探开采等领域的石Ҏ务公司全部剥d?让其不再依附在企业其他板块嗜血生存,而是凭技术和服务面向C会,与社会上的其他同cd怸样公q竞?q样可以Ȁ励其不断q行技术创新?
另外,此前有一U说法就是将Ҏ网全部剥离出来,成立一个国家管|公?上述Ҏ专家表示,不一定只成立一?可以成立多个网公司。以前三桶a各有优势,把勘探开采、炼化销售和上勘探{业链Zؓ割裂,那样拆分昄是不完全合理?如今需要将产业铑֚g?或者合q同c项{?也ƈ不能一概而论,而应该因板块属性而异、区别对待?
上述专家分析,对于xa、通信{涉及老百姓日常生zȝ领域,一旦合q将更加垄断,降低效率和竞争力,而且q些领域遭到的整合阻力也特别?所以合q的可能性较?
l营压力倒逼重l?
曾于1998q按照“上下游、内外N、销一体化”原则脱胎的“三桶a?彼时曾有区域性拆分的观点,而如今面对去q遭腰斩今年持箋低迷的a价和央企攚w方向,业内再次掀起“三桶a”合q与拆分的讨论?
单联文说,如今低a价带来的业W大幅下滑,正蚕食着“三桶a”的信心,q在未来持箋一定时间段?可能会反q来倒逼它们加快重l?
8?7日前?“三桶a”集体发布了今年中期的业l?中石沏V中矛_、中ha净利润依次?54.06亿元?44亿元?47.3亿元,分别同比下降?2.7%?2.3%?6.1%。“除了炼化业务占大头的中矛_净利润下降两成?中石油和中v沚w下降六成左右,q种降幅是惊人的,在a价高?‘三桶a’的现金都不是很充?现在q种情况如l持l下?对现金流影响不小。”一位a气领域专家告诉经观察报?
因此Z~解自有现金的压力,cM于国际石油巨头的做法,也在“三桶a”中间迅速推q?比如降薪裁员、羃减投资、剥资产以及资产互换和股䆾|换{方式。据了解,今年2?7日前?中石化集团下发了《中矛_2015(85?关于d人员分流安置工作的指导意见?通过内部竞争上岗、单位外部上岗、提前退休、内部退充R解除和l止力_合同、停岗留薪等六种渠道妥善分流安置d人员,随后,中石沚w团传出降?5%消息?
l营状况相对差的是中ha,前两qa价高位上外大手W收购了克a?资本支出?012q?99亿元人民币陡增至905亿元,其中克能源资本支出约?65亿元,资本支出占中ha?8.2%,但是利润仅占2%?
另一斚w,此时正是抄底q购的好时机,不少有实力的国际xa巨头开始猎杀优质资布局长期发展。以壳牌Z,此前壳牌先后宣布出售日本炼a业务、英国加油站、尼日利亚资产等,今年8?日还在{让所持统一润滑?5%的股?但是今年上半q成功以700亿美元左叟뀁溢?0%的收购h格将英国天然气公?BG)收入囊中?
不过中石化也有小的抄底动?8月䆾,中石化完成了U?1亿美元从Lukoil PJSC收购一家哈萨克斯坦xa生?0%股权的交易?
l营压力日益增加的情况下,中v油内部a气改革从炼化开始???中vҎd司董事长杨华L召开了中ha深化攚w领导组W七ơ会议。会议审议通过了《d司炼化业优化整合方案》?
单联文说,现在大的轮廓主要有合q、区域性拆分和专业化拆分等方式,以世界上的国家石油公ؓ?dg最?000多亿元跌到如今?00亿美?俄罗斯天然气公司面分拆的命q?q可能会l中国a气领域重l提供一个样?个h认ؓ专业化拆分将很大E度提高效率,Ȁ发活力?
不过也有一位石油企业h士对l济观察报说,xa企业大集团化和上中下怸体化发展是经q历史验证的,曄盛极一时的国标准xa公司便是例子,而小公司化和专业化只会加大融合成本和形成新的垄断?
但是单联文ƈ认ؓ,以后“三桶a”统一按照道、天然气、上游勘探开采、炼化和销售等q行拆分Z六个专业化公?然后由新成立的国有资本投资运营公司统一持股,按照淡马锡模式进行管?是一条有利于中国xa天然气领域提高效率及国际竞争力的有效攚w路径?
