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　　1æœ?4日，中国国家ä¸Õd¸­ä¹ è¿‘òq›_œ¨¾l“束å¯ÒŽ²™ç‰V€åŸƒåŠå’Œä¼Šæœ—三国的国事访问后˜q”回北京。习˜q‘åã^ž®†æ–°òq´çš„首次å‡ø™®¿é€‰åœ¨ä¸­ä¸œä¸‰å›½åQŒé¢‡æœ‰æ·±æ„ã€?

　　作äؓ中国“一带一路”战略上的关键节点，习近òqÏx­¤‹Æ¡è®¿é—®çš„中东三国åQŒå‡åŠ å…¥äº†åˆšæˆç«‹çš„亚投行。此‹Æ¡å‡ºè®¿ï¼Œä¹ è¿‘òq³ä¸»å¸­å°†åŠ å¼ºåˆä½œä½œäؓ主要目标åQŒä¸Žæ²™ç‰¹ã€ä¼Šæœ—分别宣布徏立全面战略伙伴关¾p»ï¼Œä¸ŽåŸƒåŠåˆ™å‘表了关于加强全面战略伙伴关¾pȝš„五年实施¾U²è¦ã€?

　　实际上，在国际æÑaä»ähŒ¾l­ä¸‹è·Œçš„背景下，作äؓ中国最主要的石油进口渠道，中东地区的能源问题无疑更受瞩目。在国际油ä­h跌入低谷çš?015òqß_¼Œæˆ‘国的原油进口量不断攀升。根据æ“vå…Ïx€ÈÖv1æœ?3日发布的初步¾lŸè®¡æ•°æ®åQŒæˆ‘国在2015òq´çš„原æÑa˜q›å£é‡åŒæ¯”增加了8.8%åQŒè¾¾åˆ°åˆ›¾Uªå½•çš?.34亿吨(大约670万桶/å¤?ã€?

　　在进入“新常态”、经‹¹Žæ”¾¾~“的大背景下åQŒå›½å†…石沚wœ€æ±‚量òq¶æ— æ˜Žæ˜¾å¢žé•¿åQŒå¤§é‡è¿›å£çš„çŸÏxÑa主要被用于填补之前一度空¾~ºçš„国家çŸÏxÑa战略储备。中国能源政½{–ç ”½I‰™™¢é™¢é•¿ã€è‘—名能源专家林伯强在接受记者采访时表示åQšâ€œæ­¤ç•ªæÑa价下跌，是我国加快石æ²ÒŽˆ˜ç•¥å‚¨å¤‡çš„黄金时期。如果今明两òq´çš„çŸÏxÑa持箋¾l´æŒåœ¨ä½Žä»·ä½åQŒä¸­å›½å°†åœ¨è¿™ä¸¤å¹´å†…完成国际能源çÖv讑֮šçš?0天安全标准线。â€?

　　低æÑa价“利弊共存â€?

　　2016òq?æœ?3日，¾U½çº¦å¸‚场原æÑaä»äh ¼ç›˜ä¸­çŸ­æš‚跌穿每桶30¾ŸŽå…ƒåQŒäØ“12òq´æ¥é¦–次。对æ¯?008òq´åŽŸæ²¹ä­h格每æ¡?47¾ŸŽå…ƒçš„时光，实äؓ冰火两重天ã€?

　　中国能源战略研究院副院长张奇向记者分析：“æÑaä»ïLš„波动主要受供需影响åQŒä½†æ­¤è½®çš„暴跌与之前有明显不同。从供给端来看，¾ŸŽå›½å‘è“v的页岩气革命严重冲击了石油äñ”业，同时™åµå²©æ°”çš„ä»äh ¼æ¯”想象的要低很多åQŒåƈ不会è½ÀL˜“被OPEC挤出市场。相反，OPEC的石油输入占比从原来çš?0%左右下降åˆîCº†çŽ°åœ¨çš?0%左右åQŒè¿™ä¸ªæ¯”例已¾læ— æ³•æ”¯æ’‘其调节市场、决定市场的能力了。此外，从需求端来看åQŒå…¨çƒç»‹¹Žæ”¾¾~“，即ä‹É是中国都已经˜q›å…¥¾læµŽâ€˜æ–°å¸¸æ€â€™ï¼Œæ”„¡¼“了经‹¹Žå‘展速度åQŒå¯¹çŸÏxÑa的需求量也随之降低。在˜q™æ ·çš„大背景下，即ä‹ÉOPEC军_®šå‡äñ”也不能左右石油ä­hæ û|¼Œåè€Œä¼šå¤±åŽ»åŽŸæœ‰çš„市åœÞZ†¾é¢ã€‚â€?

　　油ä­h暴跌中，中国的原油对外依存度仍然高达60%左右åQŒä¹ ˜q‘åã^刚刚å‡ø™®¿çš„中东地区就是中国石油的主要˜q›å£æ¥æºåQšåœ¨2015òq´çš„中国çŸÏxÑa˜q›å£ä¸­ï¼Œä»…沙特和伊朗两国ž®±å äº†å››åˆ†ä¹‹ä¸€ã€?

　　2015òq?月，我国以每å¤?40万桶的进口速度­‘…过¾ŸŽå›½åQŒæˆä¸ºå…¨çƒæœ€å¤§çš„原æÑa˜q›å£å›½ã€‚张奇认为，作äؓ目前全球最大的çŸÏxÑa˜q›å£å›½ï¼Œå›½é™…æ²¹ä­h长时间维持在较低水åã^åQŒå¯¹ä¸­å›½çš„发展可谓“利弊共存”ã€?

　　张奇记者具体解释说åQšâ€œè™½ç„¶æˆ‘国的çŸÏxÑa˜q›å£é‡å¾ˆå¤§ï¼Œä½†æˆ‘们自íw«ä¹Ÿæ˜¯çŸ³æ²¹ç”Ÿäº§å›½åQŒåƈ且有些地方的生äñ”成本˜q˜å¾ˆé«˜ã€‚æÑaä»ïLš„æš´è·ŒåQŒå¯¹çŸÏxÑa生äñ”行业造成了一定的冲击åQŒä½†åŒæ—¶åQŒä½Žæ²¹ä­h对于一些以çŸÏxÑa为原材料生äñ”的行业来è¯ß_¼Œæˆæœ¬åˆå¤§å¤§é™ä½Žäº†ã€‚æ€ÖM¹‹åQŒè¾ƒä½Žçš„æ²¹ä­h为我国加快石æ²ÒŽˆ˜ç•¥å‚¨å¤‡åˆ›é€ äº†æœºé‡ã€‚”林伯强则更加观炚w²œæ˜Žåœ°è®¤äØ“åQŒä½Žæ²¹ä­h对中国而言åQŒâ€œåˆ©å¤§äºŽå¼Šâ€ï¼šâ€œå¯¹æˆ‘国的宏观经‹¹Žè€Œè¨€åQŒçŸ³æ²¹ä­h格的下降是利好消息，我国可以借此大大节约能源采购成本。只要不出现对石油过度依赖和˜q‡åº¦ä½¿ç”¨çš„情况，负面影响是很ž®çš„。同æ—Óž¼Œä¸­å›½çŸÏxÑa战略储备也因此进入黄金时期，应该好好把握。â€?

　　çŸÏxÑa储备基地˜qŽå¤´èµ¶ä¸Š

　　è‡?015òq´å¹´åº•ä¸¤‹Æ¡æš‚¾~“调整成品æÑaä»äh ¼åŽï¼Œå›½å®¶å‘改委于2016òq?æœ?3日发出通知åQšå®Œå–„成品æÑaä»äh ¼å½¢æˆæœºåˆ¶åQŒè¿›ä¸€æ­¥æŽ¨˜q›ä­h格市场化。在新出台的成品油ä­hæ ÆD°ƒæ•´æœºåˆ¶ä¸­åQŒå‘改委为成品æÑaä»äh ¼è®„¡½®äº†â€œå¤©èŠ±æ¿ä»·â€å’Œâ€œåœ°æ¿ä­h”两™åšw™åˆÓž¼Œž®†å›½å†…的成品油ä­hæ ¼æ‡L动范围控制在40-130¾ŸŽå…ƒ/桶之间ã€?

　　林伯强向记者表½Cºï¼Œæˆå“æ²¹ä­h格新机制的出収ͼŒä¸»è¦è¯´æ˜Žä¸­å›½ä¸æƒ³ä½Žæˆæœ¬åœ°æ¶ˆè´¹èµ„源åQšâ€œå½“国际油ä­h低于每桶40¾ŸŽå…ƒæ—Óž¼Œä¸­é—´äº§ç”Ÿçš„差价将会用于节能减排、处理汽车尾气等环境问题的解冟뀂”除此之外，张奇认äØ“åQšâ€œâ€˜åœ°æ¿ä­h’的讄¡½®ä¹Ÿæœ‰å‡ÞZºŽä¿æŠ¤å›½å†…油企的考虑。同æ—Óž¼Œ˜q‡ä½Žçš„原油ä­h格可能会å¯ÆD‡´æ¶ˆè´¹å¢žå¤šåQŒä»Žè€Œå¯¹çŽ¯å¢ƒé€ æˆä¸€å®šçš„压力åQŒè¿™å¯ÒŽˆ‘国能源结构调整来说也是不合适的。‘天花板价’的讄¡½®åˆ™éœ€è¦æˆ‘国有­‘›_¤Ÿçš„石æ²ÒŽˆ˜ç•¥å‚¨å¤‡ï¼Œæ‰æœ‰èƒ½åŠ›ä¿è¯ä»äh ¼¾l´æŒåœ¨åˆç†åŒºé—´ã€‚â€?

　　早在2003òqß_¼Œä¸­å›½ž®±å·²¾lå¼€å§‹ç­¹å¤‡çŸ³æ²¹å‚¨å¤‡åŸºåœŽÍ¼Œä½†å°±ç›®å‰çš„数据来看，交出的成¾l©å•òq¶ä¸ä¹è§‚ã€?

　　国家¾lŸè®¡å±€¾|‘站此前公布的数据显½Cºï¼Œæˆªè‡³2015òq´å¹´ä¸­ï¼Œå›½å†…共徏成舟山、大˜qžç­‰8个国家石油储备基圎ͼŒæ€Õd‚¨å¤‡åº“容äØ“2860万立方米。国际能源çÖv讑֮šçš„一国石油储备的安全标准¾U¿æ˜¯90天，按照˜q™ä¸ªæ ‡å‡†å’Œæˆ‘å›?014òq´çš„çŸÏxÑa消费量推½Ž—，惌™¦è¾‘Öˆ°å®‰å…¨æ ‡å‡†¾U¿ï¼Œä¸­å›½çš„石油储备量应äØ“1.27亿吨——与目前仅äØ“¾U?500万吨的储存能力相比，中国¼› Z€œåŠæ ¼çº¿â€è¿˜å¾ˆè¿œã€?

　　与之形成å¯ÒŽ¯”的，是西方国家丰富的çŸÏxÑa储备。据中国工程院院士曹湘洪¾lŸè®¡åQŒæ—¥æœ¬çŸ³æ²ÒŽˆ˜ç•¥å‚¨å¤‡åŠå•†ä¸šå‚¨å¤‡åº“存量合计达180天左叻I¼Œ¾ŸŽå›½ä¸?50天，法国­‘…过180天。对此，张奇向时代周报记者表½Cºï¼Œè™½ç„¶æˆ‘国的石æ²ÒŽˆ˜ç•¥å‚¨å¤‡è¿˜æœªè¾¾åˆ°â€œåŠæ ¼çº¿â€ï¼Œä½†ä¹Ÿòq¶ä¸åƒç›®å‰çœ‹åˆ°çš„˜q™ä¹ˆå·®ã€‚“我最˜q‘看åˆîCº†ä¸€äº›æ–°æ•°æ®åQŒæœ‰çš„说是已¾lè¾¾åˆîCº†30-40天，有的说是50天，æ€ÖM½“来看åQŒåº”该不­‘…过50天。”林伯强同样认äØ“åQšâ€œç›®å‰æœ€æ–°çš„çŸÏxÑa储备数字˜q˜æ²¡æœ‰å‡ºæ¥ï¼ŒåŽÕd¹´çŸÏxÑa大幅度进口，其中很大一部分ž®±æ˜¯ç”¨äºŽæˆ˜ç•¥å‚¨å¤‡çš„，所以现在中国石油的实际储备量肯定高于目前看到的数字。如果今明两òq´æÑaä»ïL»´æŒåœ¨è¾ƒä½Žæ°´åã^的话åQŒè¾¾åˆ?0天的安全标准¾U¿æ˜¯æ²¡é—®é¢˜çš„。â€?

　　国家发改委公布的国家çŸÏxÑa储备基地å»ø™®¾è§„划昄¡¤ºåQŒè®¡åˆ’用三个五年的时间完成三期共7000万立方米的战略储备。其中，一期规划中的舟山、镇‹¹—÷€é»„岛及大连四个基地已于2008òq´å¾æˆï¼Œòq¶äºŽ2009òq´ä¸ŠåŠå¹´æ³¨æÑa完毕;二期规划中的独山子及兰州储备库也已于2012òq´ä¸€å­£åº¦å»ºæˆæŠ•äñ”åQŒä½†æ³¨æÑa¾~“慢。天‹z¥ã€é»„岛二期则分别äº?013òq?1月ã€?014òq?月投用，惠州储备库主体装¾|®ä¹Ÿå·²å®Œæˆï¼Œä½†é”¦å·žã€èˆŸå±±ã€æ¹›æ±Ÿå‚¨å¤‡åº“å»ø™®¾è¾ƒäØ“¾~“æ…¢ã€?

　　林伯强向记者分析：“此前的çŸÏxÑa储备不够充èƒöåQŒä¸€ä¸ªä¸»è¦åŽŸå› å°±æ˜¯å‚¨æ²¹è®¾æ–½çš„½Iºç¼ºåQŒä½†æ˜¯æˆ‘国徏设设施的能力是很强的åQŒä¸€æ—¦è¿™æ–šw¢è·Ÿä¸ŠåQŒçŸ³æ²¹å‚¨å¤‡ä¹Ÿä¼šä¸æ–­å®Œå–„。”张奇向记者表½Cºï¼Œé™¤äº†å‚¨å­˜½Iºé—´ä¸å¤ŸåQŒæ­¤å‰è¾ƒé«˜çš„æ²¹ä­h也是é˜È¢æˆ‘国çŸÏxÑa战略储备的原因之一。â€?014òq´ä¸­ä¹‹å‰åQŒæÑa价一直较高，在高ä»äh—¶ä¹°å…¥æ˜„¡„¶æ˜¯ä¸åˆé€‚的。跟发达国家相比åQŒæƒ³è¦å‚¨å­˜çŸ³æ²¹ï¼Œæˆ‘们无法承受那么高的ä»äh ¼ã€‚â€?

　　民间商业储æÑa发力

　　正值æÑa价低è°øP¼Œå†åŠ ä¸ŠçŸ³æ²¹å‚¨å¤‡åŸºåœ°å¾è®„¡š„加快åQŒå›½å®¶çŸ³æ²ÒŽˆ˜ç•¥å‚¨å¤‡ç”±æ­¤æ­¥å…¥é»„金期åQŒä¹Ÿè®©æ°‘间商业储油业˜qŽæ¥å¤§å¥½æ—¶æœºã€?

　　在欧¾ŸŽã€æ—¥éŸ©ç­‰å›½çš„çŸÏxÑa储备中，民间机构、商业石油公司占有较大比例。其中，¾ŸŽå›½æ°‘间储备占其çŸÏxÑa储备总规模的2/3åQŒæ—¥æœ¬åˆ™å?6.4%—商业石油储备在中国未来的发展空间巨大。相关研½I¶æ˜¾½Cºï¼Œæˆªè‡³2013òq´åº•åQŒæˆ‘国共拥有8万余家民营石油企业，æ€Õd‚¨æ²¹èƒ½åŠ›è¾¾åˆ?.3亿吨åQŒä½†æ”¿ç­–原因å¯ÆD‡´å…¶ç¼ºž®‘æÑa源，目前˜q™äº›æ²¹åº“基本处于闲置状态，得以利用的仅有几十万吨库宏V€‚对此，张奇向时代周报记者解释：“民间储存规模虽然大åQŒä½†æ˜¯ä¹Ÿæ¯”较分散åQŒå¾ˆéš¾è¿›è¡Œç›‘½Ž¡ã€‚æÑa库的使用åQŒæ— è®ÞZ»Žå®‰å…¨è§’度˜q˜æ˜¯æˆ˜ç•¥è§’度来看都十分重要，需要一定的标准。此外，对于民营企业的石油进口刚刚开放，˜q˜æ²¡æœ‰å®Œå…¨æ”¾å¼€åQŒæ‰€ä»¥å¯¼è‡´äº†ä¸€äº›å‚¨å­˜ç©ºé—´çš„½Iºç½®ã€‚â€?

　　2014òqß_¼Œå›½åŠ¡é™¢åŠžå…¬åŽ…在印发的《能源发展战略行动计åˆ?2014-2020òq?》中同样提到åQŒé¼“励民间资本参与储备徏设，建立企业义务储备åQŒé¼“励发展商业储备ã€?

　　在当前低油ä­h的行情下åQŒç”¨½C¾ä¼šå‚¨åº“代替战略储备库的做法已经开始。截至目前，国家一期、二期战略库储存原æÑa(不包含社会储库代å‚?è¾?800ä¸?1900万吨åQŒè€Œå›½å®¶ç»Ÿè®¡å±€å…¬å¸ƒçš„战略储备库及部分社会库储备原æÑa一å…׃ؓ2610万吨。以此计½Ž—，½C¾ä¼šå‚¨åº“代储量占æ€Õd‚¨é‡çš„27%-31%。新华社公布的原油商业储备库数据则显½Cºï¼Œæˆªè‡³2015òq?月，中国原æÑa商业库存3283万吨åQŒåŠ ä¸Šå›½å®¶æˆ˜ç•¥å‚¨å¤‡åº“å­?610万吨åQŒä¸­å›½åŽŸæ²¹ç¯è®¡åº“å­?893万吨—虽然距¼›?0天的目标仍有一定的差距åQŒä½†æ°‘间商业储备已经开始发力ã€?

　　林伯强向记者表½Cºï¼šâ€œæ°‘间的商业储备与国家战略储备不同。商业储备主要是å‡ÞZºŽç›ˆåˆ©ç›®çš„åQŒè€Œæˆ˜ç•¥å‚¨å¤‡åˆ™æ˜¯å‡ºäºŽèƒ½æºå®‰å…¨çš„考虑。民间石油储备增多对于整个国家来说是好的åQŒä½†åŒæ—¶è¦æ³¨æ„ï¼Œä¸èƒ½˜q‡åˆ†ä¾èµ–æ°‘é—´˜q›è¡ŒçŸÏxÑa储备。â€?